Дело № 12-26/2024 (12-175/2023) 

УИД 05RS0020-01-2023-001660-60

Р Е Ш Е Н И Е

/по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении/

08 февраля 2024 г. Республика Дагестан, 

Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Л.Н.Бычихина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя заявителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление № от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО7 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 19 октября 2023 года государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО3 собственник транспортного средства ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО3, представитель заявителя ФИО1 ФИО2 принесла на вышеуказанное постановление жалобу от 18.12.2023г. /копия постановления получена –13.12.2023г./, в которой просит признать постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО3 № 223013931350 от 19 октября 2023 года незаконным, отменить, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно, заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования названного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Изучение материалов дела показало состоятельность доводов заявителя о пропуске срока подачи жалобы по уважительным причинам.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Таким образом, учитывая уважительность причины пропуска срока обжалования, ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению и восстановлению (ч. 2 ст. 30.3 КоАП).

В судебное заседание на рассмотрение жалобы заявитель ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Должностное лицо – государственный инспектор ТОГАДН по РД ФИО3, не явился. 

В связи с отсутствием обязанности должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП, рассмотрение жалобы проводится в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела (в подлиннике), проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований Федерального закона"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил дорожного движения РФ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом постановлением государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО3 от 19.10.2023 г. собственник транспортного средства ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 28 сентября 2023 г. в 09:23:44, на автодороге Кизляр-Терекли-Мектеб-граница 

<

адрес>, км.65+650 (в координатах 44,161442°с.ш., 45,917393°в.д.) тяжеловесного 5-ти осного транспортного средства марки МАЗ, модель 544008 060 012, автопоезд, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО1 ФИО8, осуществившей перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК двигалось с превышением общей массы на 8,78 % ( 3,510 т.) и с превышением допустимой осевой нагрузки на ось N 2 на 16.19 % ось N 3 на - % N 4 на 3.92 % N 5 на 10,40 %.

Судом установлено, что собственником транспортного средства марки МАЗ, модель 544008 060 012, автопоезд, государственный регистрационный знак № в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № от 28.01.2022г., год выпуска - 2010, тип ТС – грузовой тягач седельный, на момент фиксации нарушения являлось физическое лицо ФИО1 ФИО9, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ. адрес регистрации: Чеченская Республика, 

<

адрес>.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: «СВК-2-РВС», заводской номер 67244, свидетельство о поверке №С-ВР/0б-10-2022/192073557 от 28,04,2023г., действительное до 27,04.2024г, расположенным по адресу Республика Дагестан, автодорога Кизляр-Терекли-Мектеб-граница Ставропольского края, км 65+650, км 498+000. работающим в автоматическом режиме.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении собственника т/с к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по настоящему делу, оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ применительно к заложенной в ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и требованиям специального законодательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом, объяснениями привлекаемого к ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административных правонарушениях.

Согласно доводов жалобы усматривается, что между ФИО1 и ФИО4 Ахмадом Сайд-Мустапаевичем заключен договор купли-продажи транспортного средства от 09.08.2023г., согласно которому ФИО1 продала, а ФИО4 С-М. купил транспортное средство марки средство марки МАЗ, модель 544008 060 012, государственный регистрационный знак №далее по тексту - Договор).

Акт приема - передачи транс портного средства от 09.08.2023г. подтверждает передачу транспортного средства покупателю, денежные средства переданы покупателем продавцу в полном объеме. Стороны претензий друг к другу не имеют.

Таким образом, в момент фиксации административного правонарушения. в автоматическом режиме транспортное марки средство марки МАЗ, модель 544008 060 012, государственный регистрационный знак №, находилось в собственности и, соответственно, владении и пользовании ФИО4 С-М., в связи с чем ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не совершала.

Факт нахождения указанного транспортного средства в пользовании и владении иного лица и непричастность ФИО1 к вменяемому ей административному правонарушению может подтвердить сам собственник транспортного средства, управлявший транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения - ФИО4 ФИО10.

Гражданке ФИО1 водительское удостоверение на право управления автотранспортными средствами не выдавалось, что подтверждается письмом №7/2291 МРЭО Госавтоинспекция МВД по Чеченской Республике от 13.12.2023г.

Следует также учесть, что исходя из положений Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764, регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Государственная регистрация транспортных средств не влияет на возникновение или прекращение права собственности (хозяйственного ведения или оперативного управления) на них, а носит учетный характер.

Таким образом, акт измерений № 5576 от 28 сентября 2023 г. является незаконным, поскольку имеет нарушения расчета нагрузки на оси.

Учитывая, что исходные данные осей и габаритов транспортного средства указаны неверно существуют неустранимые сомнения в показателях фактических параметрах.

Доводы жалобы нашли свое подтверждение и соответственно постановление государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО3 №223013931350 от 19 октября 2023 года нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Событие, послужившее основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности имело место 28.09.2023г.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В связи с чем дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1 не может быть направлено на новое рассмотрение для устранения допущенных нарушений требований КоАП РФ и подлежит прекращению.

Поскольку истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, иные доводы жалобы ФИО1 обсуждению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя заявителя ФИО1 по доверенности ФИО2 удовлетворить. 

Постановление № от 19 октября 2023 года государственного инспектора ТОГАДН по РД ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья Л.Н. Бычихина