Копия

УИД 66RS0044-01-2020-000482-70 Дело № 2-839/2020

Мотивированное 

решение

 суда составлено 25 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе 

председательствующего Бородулиной А.Г., 

при помощнике судьи Иглицыной Е.Н.,

с участием истца П., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-839/2020 по иску П. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец П. обратился в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы:

с 15.08.2005 по 16.08.2005, 15.02.2006, 15.03.2006, 29.03.2006, 10.04.2006 по 14.04.2006, 17.04.2006, 20.04.2006, с 18.05.2006 по 19.05.2006, 18.10.2006, 27.10.2006, 27.10.2006, 02.11.2006, 24.11.2006, 08.12.2006, 16.02.2007, 27.11.2007, 25.03.2008, 20.11.2008, 25.03.2009, с 26.03.2009 по 30.03.2009, 20.04.2009 в должности заместителя директора по учебной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3»;

с 19.02.1999 по 28.02.1999 в должности учителя истории в МАОУ СОШ № 4 ;

с 04.02.2010 по 05.02.2010, с 06.12.2010 по 10.12.2010, 01.01.2019 по 26.03.2019 в должности директора в МБОУ СОШ № 16;

с 21.09.2009 по 03.02.2010, с 06.02.2010 по 05.12.2010, с 11.12.2010 по 19.12.2013, с 21.12.2013 по 22.12.2013, с 24.12.2013 по 31.12.2013 в должности директора в МБОУ СОШ № 16;

с 01.01.2003 по 12.02.2003, с 01.06.2003 по 06.12.2004, с 01.01.2005 по 16.01.2005 в должности преподавателя ГАПОУ СО «Первоуральский металлургический колледж», и назначении досрочной пенсии с 27.03.2019 г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 10 января 1994 года истец работает в образовательных учреждениях на педагогических должностях. 27 марта 2019 г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Первоуральске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Согласно решению ответчика от 03.06.2019 г. принято к зачету для определения права на досрочную пенсию 18 лет 08 месяцев 27 дней. В назначении пенсии было отказано так как в требуемый стаж 25 лет, ответчиком не включены некоторые периоды работы истца. По мнению истца учебные отпуска подлежат включению в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии. Периоды, указанные без кода льготной профессии подлежат включению в стаж для досрочной трудовой пенсии, так как истец работал с детьми, а отчеты для УПФР формирует работодатель, который не информирует и не предоставляет работнику указанный отчет для ознакомления. Ответственность за качественное и своевременное предоставление в пенсионный фонд сведений индивидуального учета лежит на работодателе. В периоды работы в должности директора МБОУ «СОШ № 16» истец выполнял условие ведения преподавательской работы с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю, 240 часов в год. Период работы в должности преподавателя ГАПОУ СО «Первоуральский металлургический колледж» подлежит в включению в льготный стаж, так как истец преподавал обучающимся в возрасте до 18 лет.

В судебном заседании истец П. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в УПФР в г. Первоуральске в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Управление образования городского округа Первоуральск ФИО2, действующая на освоении доверенности, в судебном заседании требования истца поддержала.

Представитель третьего лица ГАПОУ СО «Первоуральский металлургический колледж» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежаще, распиской в получении судебной повестки, ранее в судебном заседании представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности, при разрешении исковых требований по включению периода с 01.01.2003 по 12.02.2003, с 01.06.2003 по 06.12.2004, с 01.01.2005 по 16.01.2005 в должности преподавателя ГАПОУ СО «Первоуральский металлургический колледж» полагалась на усмотрение суда, пояснив, что согласно расчетам в период преподавания истца, численность студентов не достигших возраста 18 лет была менее 50 %.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьего лица исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.03.2019 г. П. обратился в УПФР в г. Первоуральске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ П. было отказано в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа (л.д.65-70). На день обращения, на 27.03.2019 г. у заявителя имеется 18 лет 08 месяцев 27 дней педагогической деятельности в учреждениях для детей, страховой стаж составляет 29 лет 00 месяцев 10 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как следует из трудовой книжки и пояснений истца, в период работы в должности в должности заместителя директора по учебной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» с 15.08.2005 по 16.08.2005, 15.02.2006, 15.03.2006, 29.03.2006, 10.04.2006 по 14.04.2006, 17.04.2006, 20.04.2006, с 18.05.2006 по 19.05.2006, 18.10.2006, 27.10.2006, 02.11.2006, 24.11.2006, 08.12.2006, 16.02.2007, 27.11.2007, 25.03.2008, 20.11.2008, 25.03.2009, с 26.03.2009 по 30.03.2009, 20.04.2009, истец был направлена на курсы повышения квалификации, командировки, что подтверждается приказами работодателя (л.д.136).

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем доводы ответчика о невозможности включения в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Такое толкование норм материального права соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 04.02.2011 N 74-В10-11, при том, что условия труда на рабочем месте и при прохождении курсов повышения квалификации у педагогов, в целом, идентичны.

Проанализировав приведенные правовые нормы, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, на основании приказа руководителя являлись обязательной частью трудовой деятельности истца, в связи с чем спорные периоды (с 15.08.2005 по 16.08.2005, 15.02.2006, 15.03.2006, 29.03.2006, 10.04.2006 по 14.04.2006, 17.04.2006, 20.04.2006, 18.10.2006, 27.10.2006, 02.11.2006, 24.11.2006, 08.12.2006, 27.11.2007, 25.03.2008, 20.11.2008, с 26.03.2009 по 30.03.2009, 20.04.2009) подлежат включению истцу в специальный стаж для назначения пенсии, так как данные периоды подтверждены соответствующими документами, за исключением периодов с 18.05.2006 по 19.05.2006, 16.02.2007, 25.03.2009, так как данные периоды ответчиком зачтены в льготный стаж.

Разрешая требования относительно периода с 01.01.2003 по 12.02.2003, с 01.06.2003 по 06.12.2004, с 01.01.2005 по 16.01.2005 в должности преподавателя ГАПОУ СО «Первоуральский металлургический колледж» суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 14 Правил N 781 работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Приведенные нормы предусматривают возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении, в целом, с учетом общего числа числящихся в нем студентов.

Из представленной справки представителем ГАПОУ СО «Первоуральский политехникум» по запросу суда от 18.03.2020 г., а также пояснений данных в судебном заседании, следует, что в образовательном учреждении из общего числа обучающихся, число лиц в возрасте до 18 лет в процентном соотношении составило на 01.10.2003 г. – 32 %, на 01.10.2004 – 35 %, на 01.10.2005 г. – 27 % с приложением списков учащихся на указанные периоды (л.д.156-194).

<

данные изъяты>

С учетом установленных обстоятельств, условие, предусмотренное п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 не выполнено, в связи с чем в специальный стаж истца не подлежали включению периоды 01.01.2003 по 12.02.2003, с 01.06.2003 по 06.12.2004, с 01.01.2005 по 16.01.2005, так как в данные периоды количество лиц младше 18 лет составляло менее 50%.

Разрешая требования истца относительно включения в льготный стаж периода работы с 19.02.1999 по 28.02.1999 в должности учителя истории в МАОУ СОШ № 6, суд исходи из следующего.

Согласно трудовой книжке истец принят с 19.02.1999 г. учителем истории в школу № 6 временно, с 01.09.1999 г. переведен учителем истории и обществознания постоянно. 

В соответствии с выпиской ИЛС в указанный период отсутствует начисление заработной платы.

Согласно справке МАОУ «СОШ № 6 от 24.05.2019 г. П. с 19.02.1999 г. по 31.12.2002 г. работал в МАОУ СОШ № 6 в должности учителя истории. С 19.02.1999 г. по 02.03.1999 г. с учебной нагрузкой 18 часов, на период больничного листа.

Из справки ПМКУ «ЦБМЦО» от 04.04.2019 об уточнении индивидуального лицевого счета, предоставленной по запросу управления пенсионного фонда в пенсионное дело, следует, что за февраль 1999 г. заработная плата П. в МАОУ СОШ № 6 не начислялась.

С учетом изложенного период с 19.02.1999 по 28.02.1999 в должности учителя истории в МАОУ СОШ № 6 в льготный стаж включению не подлежит, доказательств выполнения истцом работы учителем истории в указанный период в материалы дела не представлено.

Истцом также оспариваются не зачтенные ответчиком в льготный стаж периоды работы с 21.09.2009 по 03.02.2010, с 06.02.2010 по 05.12.2010, с 11.12.2010 по 19.12.2013, с 21.12.2013 по 22.12.2013, с 24.12.2013 по 31.12.2013 в должности директора в МБОУ СОШ № 16.

Данные периоды не зачтены ответчиком в льготный стаж, так как не выполняется условие, предусмотренное п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, именно начиная с 01.09.2000 г. периоды работы засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за должностной оклад и при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). В соответствии с ИЛС за указанные периоды у истца не выработана норма рабочего времени, установленная за должностной оклад – 0,00 ставки.

Периоды с 04.02.2010 по 05.02.2010, с 06.12.2010 по 10.12.2010 в должности директора в МБОУ СОШ № 16; и период работы с 01.01.2019 по 26.03.2019 в должности учителя начальных классов в МБОУ «СОШ № 16» не включены ответчиком в льготный стаж, так как в соответствии с выпиской из ИЛС периоды указаны без кода льготной профессии. 

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно справки МБОУ «СОШ № 16» от 26.11.2019 г. П. с 21.09.2009 г. и по настоящее время работает в должности директор. П. была протарифицирована педагогическая нагрузка в период с 21.09.2009 г. по 31.08.2010 г. в количестве 7 часов, в период с 01.09.2010 г. по 31.08.2011 г. – 5 часов, с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. – 4 часа, в период с 01.09.2012 г. по 31.08.2013 г. – 6 часов, с 01.09.2013 г. по 31.08.2014 г. -6 часов. В период с 21.09.2009 г. по 26.03.2019 г. у П. периодов, не дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, не было. Страховые взносы с 21.09.2009 г. по 26.03.2019 г. отчислялись. С 21.09.2009 г. по 26.03.2019 г. учреждение работало в режиме полной рабочей недели, в течение полного рабочего дня. Остановок и вынужденных отпусков без сохранения заработной платы по инициативе администрации не было.

Действовавшими в период работы истца Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" и приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" не регламентированы вопросы исчисления часов преподавательской работы для целей пенсионного обеспечения (эти вопросы урегулированы нормой подп. "а" п. 8 Правил N 781), этими нормативными актами установлена продолжительность рабочего времени педагогов (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы), тогда как для возможности зачета периода работы директором в специальный стаж для назначения пенсии установлена иная продолжительность педагогической работы - 6 часов в неделю или 240 часов в год.

Таким образом, из указанной справки следует, что объем необходимой педагогической нагрузки (240 часов) истцом выработан, в 2009 – 2010 и 2012-2013 учебном году, велась педагогическая деятельность в объеме более 240 часов (наряду с выполнением в обязанностей директора). 

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, спорные периоды подлежат лишь частичному включению за периоды с 21.09.2009 по 03.02.2010, 06.02.2010 по 31.08.2010, 01.09.2012 по 19.12.2013, 21.12.2013 по 22.12.2013, 24.12.2013 по 31.12.2013, 01.01.2019 по 26.03.2019.

Соответственно, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности специального стажа на дату обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, требование истца о возложении на Управление обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 27.03.2019 удовлетворению не подлежит.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования П. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области принять к зачёту в специальный стаж, дающий право П. на назначение досрочной пенсии, периоды работы:

с 15.08.2005 по 16.08.2005, 15.02.2006, 15.03.2006, 29.03.2006, 10.04.2006-14.04.2006, 17.04.2006, 20.04.2006, 18.10.2006, 27.10.2006, 02.11.2006, 24.11.2006, 08.12.2006, 27.11.2007, 25.03.2008, 20.11.2008, с 26.03.2009 по 30.03.2009, 20.04.2009, 01.01.2019 по 26.03.2019, 21.09.2009 по 03.02.2010, 06.02.2010 по 31.08.2010, 01.09.2012 по 19.12.2013, 21.12.2013 по 22.12.2013, 24.12.2013 по 31.12.2013.

В остальной части исковые требования П. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.Г. Бородулина

Копия верна. Судья: А.Г. Бородулина

Помощник судьи: Е.Н. Иглицына

Решение на 02 июня 2020 года не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле 2-839/2020 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: А.Г. Бородулина

Помощник судьи: Е.Н. Иглицына