Дело №12-44/2020

32RS0001-01-2019-004409-35

РЕШЕНИЕ

г. Брянск 18 февраля 2020 г.

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Горбарчук С.А., 

с участием представителя Бежицкой районной администрации г. Брянска по доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу главы Бежицкой районной администрации г. Брянска на постановление заместителя начальника Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области от 30.12.2019 № 3660/19/32004-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Бежицкой районной администрации г. Брянска, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № Бежицкая районная администрация г. Брянска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава Бежицкой районной администрации г. Брянска обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу, применив ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель Бежицкой районной администрации г. Брянска по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Дополнительно указала на процессуальные нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем в ходе производства по делу об административном правонарушении, а именно, явка представителя Бежицкой районной администрации г. Брянска на составление протокола об административном правонарушении не была обеспечена, на составление протокола представитель администрации не вызывался. 

Заместитель начальника Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, заявила ходатайство о переносе рассмотрения жалобы (повторно), которое определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ было отклонено, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности.

Выслушав представителя Бежицкой районной администрации г. Брянска, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностными лицами Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № Бежицкая районная администрация г. Брянска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В рамках указанного дела об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Бежицкой районной администрации г. Брянска.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. 

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО3 о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законного представителя Бежицкой районной администрации г. Брянска в установленном порядке не извещал (не уведомлял), чем воспрепятствовал возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение должностным лицом требований ст.ст. 24.1, 26.1. является грубым и существенным процессуальным нарушением, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет безусловную отмену состоявшегося по делу постановления.

Поскольку годичный срок давности привлечения Бежицкой районной администрации г. Брянская к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление заместителя начальника Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть изложенное, выяснить все обстоятельства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, произвести оценку доказательств по правилам ст. 26.11 и вынести законное и обоснованное решение в соответствии с нормами КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Бежицкого РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Бежицкой районной администрации г. Брянска, - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Бежицкий РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья С.А. Горбарчук