К делу № 2а-2081/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Коба Л.Н.,

при секретаре Коломиец В.А,

с участием прокурора Ильницкого А.Г., 

представителя административного ответчика – администрации Новобейсугского сельского поселения – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новобейсугское сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства. 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить нарушения земельного законодательства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности должностных лиц администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район. В ходе проверки установлено, что в границах муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район расположено 3 общественных кладбища, расположенных по адресу: Выселковский район, ст. Новобейсугская, пер.Гаражный, б/н (центральное кладбище); ул. Ленина (кладбище бригады № 1); ул. Орджоникидзе (кладбище бригады №7).

В нарушение требований федерального законодательства должностными лицами администрации муниципального \ образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков используемых для организации общественных кладбищ не проведены. Государственная регистрация права собственности муниципального образования на земельные участки, используемые для организации кладбищ не проведена.

12.10.2017 прокуратурой Выселковского района главе муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район внесено представление об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства. Однако должностными лицами администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район меры направленные на устранение отмеченных нарушений земельного законодательства не приняты.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, выразившееся в не исполнении требований земельного законодательства. Обязать администрацию Новобейсугского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район устранить допущенные нарушения путем формирования, постановки на государственный кадастровый учет и регистрации в территориальном отделе межрайонного отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю прав муниципальной собственности на земельные участки, расположенные по адресу: Выселковский район, ст. Новобейсугская.; пер Гаражный, б/н (центральное кладбище); ул. Ленина (кладбище бригады № 1); ул. Орджоникидзе (кладбище бригады № 7) в срок до 01.02.2018.

Прокурор – Ильницкий А.Г. - в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика - администрации Новобейсугского сельского поселения ФИО1 – в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Просила продлить срок для устранения выявленных нарушений до 01 июля 2018 г.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Статьей 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» определено, что за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п. 22, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, 

пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Статьей 215 Гражданского кодекса РФ определено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее Федеральный закон № 8-ФЗ), ст. 17 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» (далее Закон Краснодарского края № 666-КЗ) определено, что выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в Краснодарском крае в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

Статьей 18 Федерального закона № 8-ФЗ определено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна.

На основании ст. 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса (в том числе аренда земельного участка), удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, - действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. 

Согласно рапорта помощника прокурора Рыбка К.Г. в ходе проверки установлено, что должностными лицами администрации муниципального образования Новобейсугского сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район не в полном объеме исполняются возложенные на них обязанности, по исполнению требований земельного законодательства. 

Выявленные нарушения требования земельного законодательства подтверждаются представлением прокурора от 12 октября 2017 г. об устранении нарушений земельного законодательства, информацией главы Новобейсугского сельского поселения о том, что на территории поселения расположено 3 кладбища, которые значатся в реестре муниципального имущества, в 2018 г. для проведения работ по формированию земельных участков планируется выделение 40 000 рублей.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что должностными лицами администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район нарушены основы правопорядка Российской Федерации, административное исковое заявление подлежит удовлетворению, однако суд полагает срок устранения выявленных нарушений продлить до 01 июля 2018 г.

Руководствуясь ст. 177-227 Кодекса административного производства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новобейсугское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, выразившееся в не исполнении требований земельного законодательства.

Обязать администрацию Новобейсугского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район устранить допущенные нарушения путем формирования, постановки на государственный кадастровый учет и регистрации в территориальном отделе межрайонного отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю прав муниципальной собственности на земельные участки, расположенные по адресу: Выселковский район, ст. Новобейсугская.; пер Гаражный, б/н (центральное кладбище); ул. Ленина (кладбище бригады № 1); ул. Орджоникидзе (кладбище бригады № 7) в срок до 01.07.2018.

Об исполнении решения по делу сообщить в Выселковский районный суд в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 декабря.

Судья: подпись

Копия верна