УИД 61RS0040-01-2023-000876-49

дело № 2-34/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года сл. Большая Мартыновка 

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.,

при секретаре: Талалайко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в 

<

адрес> к ФИО2 об обязании исполнить договор, по исковому заявлению ФИО2 к МБУ РО «Центральная районная больница» Мартыновского района о расторжении договора о целевом обучении, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе (далее ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе) обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании исполнить договор, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе заключен контракт по целевому обучению №, предметом которого является освоение ФИО2 образовательной программы по специальности педиатрия ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ ВПО «Ростовский государственный медицинский университет Минздрава России», а также успешное прохождение государственной итоговой аттестации по указанной образовательной программе и в дальнейшем заключение трудового договора (контракта) с ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе. В свою очередь ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе обязалось предоставить меры социальной поддержки в виде денежных выплат в размере 1000 рублей ежемесячно, организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом, обеспечить, в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство в ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе. Истцом обязательства выполнены в полном объеме, во время обучения ответчику выплачивалась стипендия, на базе учреждения ответчик проходил практику, однако обязательства по договору не исполнены, ФИО2 окончила образовательное учреждение в июне 2023 года, получив диплом, но на работу в ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе по специальности не трудоустроилась. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступило заявление о расторжении контракта по целевому обучению № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении денежных выплат в связи с дефицитом бюджетных средств территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ростовской области (письмо Минфина Ростовской области №), 26.12.2020, 29.12.2021 на счет ответчика перечислены меры социальной поддержки в виде денежных выплат в размере по 12000 рублей, в общем 24000 рублей. Заявлений о досрочном расторжении договора по целевому обучению № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушениями условий договора (в связи с невыплатами мер социальной поддержки) от ответчика не поступало. Просят обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнить договор (контракт) по целевому обучению № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскать судебные расходы, понесенные в связи с обращением в суд в виде государственной пошлины в размере 6000 рублей, почтовые расходы, связанные с отправкой ответчику искового заявления с приложенными к нему документами.

При рассмотрении дела представителем истца уточнены исковые требования, просят взыскать с ФИО2 компенсационные расходы учреждения в размере 27000 рублей, штрафные санкции в размере 54000 рублей, государственную пошлину в размере 6000 рублей, почтовые расходы, связанные с отправкой ответчику искового заявления с приложенными к нему документами.

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе о расторжении договора о целевом обучении, указав, что 12.05.2017 между ФИО6 и МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района был заключен договор о целевом обучении №, который вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.1 договора ФИО2 обязуется освоить образовательную программу по специальности «Педиатрия №» изучаемую в ГБОУ ВПО «Ростовский государственный университет Минздрава России», пройти государственную итоговую аттестацию по указанной программе и заключить трудовой договор (контракт) с МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района. В соответствии с п.п. а п.3 договора организация обязуется предоставить в период обучения следующие меры социальной поддержки в размере 1000 рублей ежемесячно. В соответствии с п.п. д п.5 договора ФИО2 обязана заключить с организацией трудовой договор не позднее 1 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации. В соответствии с п.п. з п.5 договора ФИО2 обязана отработать в МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района врачом 5 лет с момента заключения договора. В период заключения договора по целевому обучению № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «ЦРБ» Мартыновского района ФИО2 согласно ответу ПАО Сбербанк произвела выплату мер социальной поддержки за: 2017 не производились выплаты мер социальной поддержки; за 2018 в размере - 3000 рублей; за 2019 не производились выплаты, за 2020 – в размере 12000 рублей; за 2021 – в размере 12000 рублей. В соответствии с п.п.б п.9 договора основанием для досрочного прекращения настоящего контракта являются неполучение гражданином в течение 3 месяцев мер социальной поддержки от организации. Так как в соответствии с п.6 за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено в ГБУ РО «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области уведомление о расторжении договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением основных его условий, на основании п.9 п.п. б договора, которое получено ДД.ММ.ГГГГ. Ответ в адрес истца на уведомление о расторжении договора направлен не был. Просит расторгнуть договор № о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ досрочно на основании п.9 п.п. б на основании неполучения в течение 3-х месяцев мер социальной поддержки от ГБУ РО «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области и взыскать с ГБУ РО «ЦРБ» Мартыновского района Ростовской области расходы по оплате услуг представителя в размере 33 000 рублей, почтовые расходы в размере 273,04 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанные требования объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Представитель ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО5, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района и ФИО2 заключили договор о целевом обучении №, по условиям которого ФИО2 приняла на себя обязательство освоить образовательную программу по специальности «Педиатрия ДД.ММ.ГГГГ.», реализуемую в ГБОУ ВПО «Ростовский государственный медицинский университет Минздрава России», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и в течение месяца заключить трудовой договор (контракт) с медицинской организацией, указанной в пп. в п. 3 настоящего контракта, а организация обязалась предоставить ей меры социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 1000 рублей ежемесячно и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом (л.д. 6-8).

Согласно пп. в п. 3 договора организация обязалась обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района (л.д. 6).

Согласно п. 5 ФИО2 обязалась, в том числе отработать в медицинской организации 5 лет с момента заключения трудового договора (л.д. 7).

МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района предоставило прохождение производственной практике, а также меры социальной поддержки ФИО2, выплатив стипендию общей суммой 27000 рублей (л.д. 12-16, 26).

Отношения между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, регулируются главой 32 ТК РФ.

Частью 1 ст. 198 ТК РФ предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в ст. 207 ТК РФ. В соответствии с частью 2 указанной нормы в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 249 ТК РФ, предусматривающей, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

При рассмотрении дела установлено, что за время обучения ФИО2 выплачены меры социальной поддержке в общем размере 27000 рублей. ФИО2 заявлено требование о расторжении договора, что свидетельствует о ее нежелании трудоустраиваться в ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Мартыновском районе, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО2 мер социальной поддержки в размере 27000 рублей.

Рассматривая требования о взыскании штрафа, установленного контрактом в размере 54000 рублей, суд учитывает следующее.

Статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на дату заключения договора, предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Целевой прием проводился в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (часть 3).

В части 7 данной статьи было установлено, что гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 данной статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Пунктом 5 Типовой формы договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 и действовавшей на дату заключения договора от 12.05.2017, также была предусмотрена обязанность гражданина не только возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, но и выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Указанный штраф являлся одним из видов гражданско-правовой ответственности.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 337-ФЗ в ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым из нормы исключено указание на источники финансирования, расширен круг заказчиков, предусмотрена ответственность гражданина в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы в виде возмещения заказчику обучения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки (часть 6).

В развитие указанных положений, в соответствии с ч. 7 ст. 56 и частями 3 и 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 303 утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и Типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, в которых условие об уплате штрафа исключено.

С 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и Типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, в которых также не предусмотрено условие об уплате штрафа.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации (часть 2) установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Следовательно, закон, смягчающий или отменяющий ответственность или иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу.

Таким образом, ФИО2 не может быть привлечена к гражданско-правовой ответственности в виде штрафа, установленного частью 7 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент заключения договора о целевом обучении, поскольку возможность взыскания данного штрафа в настоящее время исключена.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Рассматривая требования ФИО2 о расторжении договора, суд приходит к следующему.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ст.450 ГК РФ).

ФИО2, заявляя требование о расторжении договора указывает основанием для досрочного расторжения договора неполучение в течение 3 месяцев мер социальной поддержки от организации.

Согласно ответу ПАО Сбербанк по счету №, открытому на имя ФИО2 совершены приходные операции – перевод денежных средств от УФК по Роствоской области (МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района) назначение – перечисление стипендии за январь 2018 в размере -1000 рублей, февраль 2018 в размере -1000 рублей, март 2018 в размере - 1000 рублей, за январь-декабрь 2020, в размере - 12000 рублей, за январь-декабрь 2021, в размере – 12000 рублей (л.д. 71-75).

Таким образом, установлено, что меры социальной поддержки ФИО2 не оказывались в 2019 году, на протяжении 2020 года, на протяжении 2021 года (л.д. 12-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес МБУЗ «ЦРБ» Мартыновского района направлено уведомление о расторжении договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что нарушены существенные условия договора - не получение от организации меры социальной поддержки в течение 3 месяцев (л.д. 63).

Из буквального содержания договора по целевому обучению № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что условие о сроке освоения образовательной программы по специальности «Педиатрия» в договоре не содержится.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» ФИО2 зачислена с ДД.ММ.ГГГГ на коммерческую форму обучения с оплатой согласно договорам об оказании платных образовательных услуг с физическими лицами и юридическими лицами как успешно прошедшая конкурсный отбор по специальности «Офтальмология» на обучение по образовательной программе высшего образования в ординатуру на 2023/2024 учебный год.

Таким образом, установлено, что обязательства ГБУ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе не исполнялись надлежащим образом в части своевременной выплаты мер социальной поддержки. Срок действия договора о целевом обучении не истек, ФИО2 в настоящее время проходит обучение в ординатуре, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения договора.

Рассматривая вопрос о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает объем оказанной юридической помощи и категорию дела, учитывая, что представитель не принимал участия в судебном заседании, в связи с чем расходы на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению в размере 3000 рублей.

С МБУЗ РО «ЦРБ» в Мартыновском районе Ростовской области в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 273,04 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе Ростовской области к ФИО2 об обязании исполнить договор, удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Мартыновском районе Ростовской области (ОГРН №) компенсационные расходы в размере 27000 рублей, расходы по оплате государственной пошлине в размере 1010 рублей, почтовые расходы в размере 54 рубля, а всего 28064 (двадцать восемь тысяч шестьдесят четыре) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Исковые требования ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» Мартыновского района Ростовской области о расторжении договора о целевом обучении, удовлетворить.

Расторгнуть договор по целевому обучению № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница» Мартыновского района Ростовской области с ФИО2.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» Мартыновского района Ростовской области (ОГРН №) в пользу ФИО2 (паспорт №) расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 273,04 рублей, а всего 3573 (три тысячи пятьсот семьдесят три) рублей 04 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 01.02.2024.