Дело № 2-1646/2019

Решение

Именем Российской Федерации

19 апреля 2019 года г.Омск

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В. при секретаре Потаниной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

19.03.2019 года ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что на основании договора от 17 июля 1979 года № купил жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 34,20 кв.м, 28.09.2009 Главное управление по земельным ресурсам Омской области вынесло распоряжение № о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, с кадастровым номером №, площадью 323 кв.м., местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, после чего он получил свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 23.11.2009 года, в 1986 году он пристроил комнату и прихожую, 23.11.2007 получил технический паспорт на жилой дом общей площадью 67.9 кв.м, накопив денежные средства, они с женой решили расширить жилой дом, в 2014 он увеличил общую площадь жилого дома на 54,9 кв.м, жилую площадь на 29.2 кв.м за счет возведения второго этажа и внутренней перепланировки, обложив первый и второй этаж брусьями, на жилой дом имеется технический паспорт от 24 марта 2017 года с параметрами объекта: общая площадь жилого дома 122.1 кв.м, жилая площадь 81,4 кв.м, число этажей надземной части 2, в доме выполнена лестница между первым и вторым этажом, имеется котельное оборудование, дом оборудован системой отопления, газоснабжением, водоотведением, 24 октября 2018 он получил градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 55:36:090103:149, согласно пункту 2.2 условно разрешенный вид использования земельного участка соответствует индивидуальному жилому дому с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей), 20 декабря 2018 года Администрации ЦАО г.Омска направила ему уведомление о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства установленные параметрам, 18 января 2019 Администрация г.Омска ответила на его обращение, что оно не подлежит обсуждению на публичных слушаниях, согласно заключению экспертизы 

<

данные изъяты> его жилой дом соответствует строительным, санитарным и пожарных нормам и правилам и не угрожает жизни и здоровью людей, также не нарушает прав третьих лиц.

Истец просит сохранить жилой объект по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 122,8 кв.м в реконструированном состоянии, признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом.

Определением суда от 22.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Омска, Администрация ЦАО г.Омска.

Определением суда от 19.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена супруга истца – ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск поддержала.

ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, суду пояснила, что споры с владельцами соседних земельных участков у них с истцом отсутствуют.

Истец, ответчик, Администрация г.Омска, Администрация ЦАО г.Омска в судебном заседании, о времени и месте которого уведомлены надлежаще, участия не принимали.

Администрация ЦАО г.Омска представила письменный отзыв на иск, в котором просила отказать в его удовлетворении в связи с тем, что минимальный отступ от красной линии до здания менее 10 м, от границ смежных земельных участков до здания менее 3 м, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне спортивных и спортивно-зрелищных сооружений ОД4-1021, где основными видами разрешенного использования земельного участка размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 222 НК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки; не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; в этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3); лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с ГК РФ (п. 3.2); органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта; предусмотренные решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан; органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 этой статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома (п.4).

Пунктом 2 статьи 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации - земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору (ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Судом установлено, что по договору от 17.07.1979 истец купил жилой дом по адресу 

<

адрес>, общей площадью 34.2 кв.м, на основании распоряжения Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 28.09.2009 истцу на праве собственности с 23.11.2009 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 323 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Согласно техническому паспорту на дом от 24.03.2017, год постройки – 2014, наружные стены - из брусьев сечением 15*15 см, перегородки - брус, ДСП, перекрытие деревянное, полы дощатые, с покрытием линолеум, кровля - из металлочерепицы, оконные проемы - пластиковые, дверные – деревянные, отделка стен - обшиты ДСП и оклеены обоями, водяное печное отопление, местно требуется косметический ремонт (отделочные работы), коммуникации: водопровод - от городской центральной сети, канализация - выгребная яма, газоснабжение - балонное, электроснабжение - скрытая проводка.

В градостроительном плане земельного участка № № указано, что земельный участок истца находится в границах территориальной зоны спортивных и спортивно-зрелищных сооружений ОД4-1021.

Согласно Положению об администрации Центрального АО г.Омска, утвержденному Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 423 к полномочиям администрации округа относится направление уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории округа.

17.12.2018 истец обратился в администрацию округа с уведомлением о планируемой реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

20.12.2018 администрация округа в ответ на обращение направила уведомление о несоответствии параметров объекта капитального строительства установленным градостроительным № 55:36:070403:1703 расположен в территориальной зоне спортивных и спортивно-зрелищных сооружений ОД4-1021, где основными видами разрешенного использования земельного участка размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

Согласно выписке из ЕГРН о земельном участке филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 05.04.2019 земельный участок с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, в особых отметках данные отсутствуют.

Согласно заключению 

<

данные изъяты>» жилой дом общей площадью 122,8 кв.м по адресу 

<

адрес> соответствует строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью людей.

С учётом указанных обстоятельств, суд пришёл к выводу о том, что целевым назначением принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, является индивидуальное жилищное строительство; обременения на земельный участок на момент рассмотрения дела в ЕГРП на недвижимое имущество не зарегистрированы, самовольная постройка является пригодной для постоянного проживания, её сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. 

С учётом указанных обстоятельств, суд пришёл к выводу о том, что иск о признании права собственности на самовольную постройку является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО4 Сунгатовича удовлетворить.

Сохранить жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 122,8 кв.м в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 122,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 24.04.2019 года.