Дело № 2-5828/2024

УИД № 50RS0052-01-2024-006929-72

Решение

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года г. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8 к Муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» об установлении размера участка семейного захоронения, признании ответственной за семейное захоронение,

Установил:

ФИО3 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с указанным иском, ссылаясь на то, что в декабре 2012 года администрацией городского поселения Фряново для захоронения ее супруга ФИО1 был предоставлен земельный участок, расположенный на кладбище 

<

данные изъяты>

04.07.2013 г. она внесла оплату за данный участок в размере 50 000 рублей, а 16.07.2013 г. ей было выдано удостоверение о семейном (родовом) захоронении (регистрационный №), в котором содержалась информация о том, что она является ответственной за место захоронения ее супруга, умершего ДД.ММ.ГГГГ, участок (

<

данные изъяты>), площадь земельного участка составляет 10 кв.м (4*2,5 м).

18.10.2013 г. ФИО3 получила разрешение на подзахоронение дочери ФИО2 на месте семейного захоронения, где покоится ее супруг. В этот же день она внесла плату в размере 35480, 25 рублей за дополнительную площадь участка 1,25 кв.м. Итоговая площадь земельного участка семейного захоронения должна была составить 11,25 кв.м. Однако сотрудники ответчика демонтировали ограду и перенесли ограждение, установив его таким образом, что площадь семейного захоронения осталась прежней -10 кв.м с измененной конфигурацией: вместо 4*2,5 м стало 5*2 м. Таким образом, площадь семейного захоронения осталась неизменной -10 кв.м.

Ответа на обращение истицы разрешить ситуацию о привидении площади участка семейного захоронения в соответствии с документами от ответчика не последовало. 

Истец полагает, что площадь участка семейного захоронения должна была быть увеличена и составлять 11,25 кв.м.

Истец просит установить размер участка с семейным захоронением № в размере 11.25 кв.м общей площади и признать её ответственной за данное захоронение в указанном размере.

В судебном заседании истец ФИО3 требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении поддержали, просила иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснили, что удостоверение о семейном (родовом) захоронении в 2013 году ФИО3 было выдано уполномоченным органом местного самоуправления – администрацией городского поселения Фряново. На момент выдачи указанного удостоверения МКУ ГО. Щелково «Централизованная ритуальная служба» еще не существовало. Действуя в рамках полномочий, администрация городского поселения Фряново приняла оплату от истца, предоставила спорный участок для захоронения ФИО3 и выдала удостоверение о семейном (родовом) захоронении. Оплата за данный участок истцом была произведена полностью. Действия администрации городского поселения Фряново в части предоставления участка для захоронения размером 10 кв.м никем из уполномоченных органов не оспаривались. Таким образом, на момент обращения в октябре 2023 году об увеличении размера площади захоронения и внесения оплаты за дополнительные метры в размере 1,25 кв.м. размер захоронения должен был составлять 11,25 кв.м. Ответчик не имел права самовольно уменьшать размер данного захоронения и выдавать новое удостоверение на площадь участка 10 кв.м.

Представитель ответчика МКУ ГО Щелково «Централизованная ритуальная служба» ФИО4, действующий на основании доверенности (копия в деле) возражал против заявленных истцом требований. Суду пояснил, что 18.10.2023 установлено, что ФИО3 оформлено удостоверение на семейное (родовое) захоронение № общей площадью 10 кв.м на общественном кладбище 

<

данные изъяты>. К заявлению об оформлении удостоверения 18.10.2023 приложены квитанция об оплате от 04.07.2013 в размере 50 000 рублей, а также удостоверение площадью 10 кв.м. В соответствии с решением Совета Депутатов городского поселения Фряново Московской области от 26 мая 2011 года № размер места для родственного захоронения не может быть более 6, 25 кв.м. За резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, взимается единовременная плата. Размер данной платы по тому же решению Совета Депутатов городского поселения Фряново Московской области составляет 20 000 рублей за 1 кв.м. По мнению ответчика, ФИО3 04.07.2013 было осуществлено резервирование места для создания семейного (родового)

захоронения в размере 2,5 кв.м, и в общем размере с учетом бесплатного места захоронения 8,75 кв.м. При оформлении семейного (родового) захоронения от 18.10.2023 ФИО3 добровольно осуществлена оплата части земельного участка в размере 1,25 кв.м, превышающего установленного размера места захоронения на дату первого погребения на спорном захоронении, после чего истцу оформлено удостоверение общей площадью 10 кв.м. Просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку оснований для увеличения площади места захоронения не имеется.

Представитель третьего лица – Администрации городского округа Щелково в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации

гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон №8-ФЗ) законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №8-ФЗ местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ на территории Российской

Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

При этом исполнение волеизъявления умершего в соответствии со ст. 7

данного Закона супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется (ст. 8 Федерального закона «О погребении и похоронном деле»).

В силу ст. 25 Федерального закона «О погребении и похоронном деле»

гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Статьей 21 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопрос размера захоронения в Московской области и порядок их предоставления регулируется Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле Московской области», Постановлением Правительства Московской области от 17.03.2022 № 244/9 и

муниципальными актами городского округа.

Согласно положениям статьи 13 Закона Московской области от 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» (в редакции действовавшей до 01.10.2016) места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения (часть 1). Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища (часть 3).

Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений (часть 4).

Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в соответствующий уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела предоставляются следующие документы:

1) заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;

3) копии документов, подтверждающих наличие двух и более близких родственников (иных родственников) с приложением подлинников для сверки.

Не допускается требовать предоставления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом (часть 5).

Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. метров (часть 7).

За резервирование места для семейного (родового) захоронения на кладбищах, находящихся в ведении органа местного самоуправления, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения взимается единовременная плата в размере, установленном органами местного самоуправления, за исключением случаев, установленных

в части 2 статьи 18.2. настоящего Закона (часть 8).

Согласно части 1 статьи 18.2 указанного закона оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, а также после 1 августа 2004 года в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на

безвозмездной основе.

Решение об оформлении удостоверения или отказе в оформлении удостоверения принимается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции не позднее одного календарного дня с момента регистрации заявления об оформлении удостоверения. Если окончание срока принятия решения приходится на нерабочий (праздничный) день, срок его принятия переносится на ближайший следующий за ним рабочий день.

Частью 5 статьи 18.2 Закона Московской области от 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» установлено, что родственные, почетные, воинские захоронения, созданные с

1 августа 2004 года по 30 июня 2020 года включительно, превышающие установленный органами местного самоуправления размер данных захоронений, могут быть оформлены в заявительном порядке как семейные (родовые) захоронения в случае оплаты заявителем части земельного участка, превышающего установленный органами местного самоуправления размер места захоронения на дату первого погребения на соответствующем месте захоронения. Семейные (родовые) захоронения не могут превышать 12 кв. метров.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО3 является ответственной за захоронения своих родственников - умершего

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), а также умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), захороненных на общественном кладбище 

<

данные изъяты>, участок №.

04.07.2013 ФИО3 за резервирование места на кладбище для семейного захоронения осуществлена оплата в размере 50 000 рублей, что подтверждается квитанцией №.

16.07.2013 ФИО3 администрацией городского поселения Фряново выдано удостоверение о семейном (захоронении): участок 

<

данные изъяты>, размер земельного участка 4,0*2,5 (кв.м). Общая площадь места семейного (родового) захоронения согласно данным удостоверения составляла 10 кв.м.

18.10.2023 ФИО3 осуществлена доплата за оформление родственного места захоронения как семейного (родового) захоронения на кладбище Фряново в размере 36367,26 рублей за 1,25 кв.м.

18.10.2023 ФИО3 ответчиком выдано новое удостоверение на

семейное (родовое) захоронение на площадь участка 10 кв.м.

ФИО3 обращалась в администрацию городского округа Щелково. Как следует из ее ответа от 07.05.2024 № ФИО3 в 2013 году была оплачена часть земельного участка 2,5 кв.м, общая площадь семейного (родового) захоронения после оплаты составила 8,75 кв.м. Далее МКУ ГОЩ «ЦРС» сформирована квитанция об оплате 1,25 кв.м, превышающего размер установленного органами местного самоуправления родственного захоронения, итоговая площадь после оплаты составила 10 кв.м.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 2 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. 

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Анализируя действия сторон, а именно то, что выдавая ФИО3 удостоверение на семейное (родовое) захоронение в 2013 года, орган местного самоуправления в лице администрации городского поселения Фряново подтвердил, что площадь семейного (родового) захоронения истца составляет 10 кв.м.

Суд полагает установленным, что удостоверение на семейное (родовое)

захоронение (регистрационный №), выдано в июле 2013 года уполномоченным на тот момент органом местного самоуправления. В течение 10 лет данную площадь захоронения, а также записи в удостоверении никто не оспаривал, не отменял. Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Таким образом, после оплаты в октябре 2023 года дополнительной площади в размере 1,25 кв.м. и, выдавая новое удостоверение на семейное (родовое) захоронение ответчик должен был указать площадь захоронения 11,25 кв.м.

При таких обстоятельствах суд находит иск ФИО3 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО9 к Муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» удовлетворить.

Установить размер участка с семейным (родовым) захоронением № на кладбище 

<

данные изъяты>, где погребены ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ, в размере общей площади 11,25 кв.м.

Признать ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ответственной за семейное (родовое) захоронение № супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ и дочери ФИО2,

умершей ДД.ММ.ГГГГ, на кладбище 

<

данные изъяты> в размере общей площади 11,25 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда составлено 26 июля 2024 года.

Судья С.А. Павлова