Дело № 2 – 528/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 г. с. Иволгинск 

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фалилеевой М.Н., при секретаре Шаглановой З.Б., с участием помощника прокурора Цыремпиловой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Иволгинск Иволгинского района РБ материалы гражданского дела по иску прокурора Иволгинского района РБ, в интересах неопределенного круга лиц к автономному учреждению оздоровительный центр «Черемушки» о возложении обязанности получения лицензии, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Иволгинского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о недропользовании по информации Министерства природных ресурсов Республики Бурятия, в ходе которой выявлены нарушения закона в деятельности автономного учреждения Оздоровительный центр «Черемушки», расположенного по адресу: Республика Бурятия Иволгинский район с. Хурамша, местность «Карасиное озеро». В результате проведенной проверки выявлены нарушения федерального законодательства Российской Федерации, выразившиеся в осуществлении водо- недропользования подземным водным объектом в отсутствии лицензии. Обращаясь в суд, прокурор района, действуя в интересах неопределенного круга лиц просит понудить ответчика устранить допущенные нарушения законодательства, то есть получить лицензию на пользование недрами в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель прокурора Иволгинского района РБ помощник Цыремпилова И.В., действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала в полном объеме. При этом суду пояснила, что в мае 2016 года была проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании, в ходе которой было установлено, что Автономное учреждение оздоровительный центр «Черемушки» использует водный объект (скважина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения учреждения по адресу Республика Бурятия Иволгинский район с. Хурамша, местность Карасиное озеро». Учреждение осуществляет деятельность не только по организации отдыха и оздоровления детей, но и оказывает услуги юридическим и физическим лицам (осуществлением предпринимательской деятельности). При этом лицензия на осуществление деятельности по недропользованию у администрации учреждения отсутствует. Это обстоятельство нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Поэтому обращаясь в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, прокурор района просит понудить ответчика устранить допущенное нарушение и получить лицензию на пользование недрами в течении 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика директор АЧОЦ «Черемушки» ФИО1, действующий на основании должностных полномочий, в судебном заседании требования прокурора Иволгинского района РБ признал в полном объеме. При этом суду пояснил, что с документами на получение лицензии должен был обратиться предыдущий директор, однако этого не сделал, в настоящее время работа ведется. 

Представитель районного управления образования МО «Иволгинский район РБ ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что работа начата, будут стараться к установленному сроку выполнить требование и получить лицензию. 

Выслушав участников процесса, приняв признание иска ответчиком, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит, что иск поданобосновано и подлежит удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с преамбулой Закона РФ "О недрах" использование подземных вод является разновидностью пользования недрами.

В силу ст. 11 Закона РФ "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

На основании подпункта 2.1 пункта 2 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. N 3314-1, недра в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Согласно подпункту 9.1 пункта 9 указанного Положения владельцами лицензий могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе, юридические лица и граждане других государств (далее предприятия), если иное не предусмотрено законодательными актами РФ.

Исходя из смысла указанных норм права следует, что получение лицензии на указанный вид деятельности является обязательным, получателем лицензии является субъект, который будет осуществлять соответствующий вид деятельности.

Учредителем и собственником имущества учреждения является администрация МО «Иволгинский район». Полномочия собственника осуществляет МО «Отдел имущественных и земельных отношений» Администрации Мо «Иволгинский район». 

Согласно п. 2.3 Устава АУОЦ «Черемушки» утвержденного постановлением администрации МО «Иволгинский район» №168-р от 14.03.2016 г. основной целью деятельности являются организация отдыха и оздоровления детей. 

В соответствии с п.2.6 Устава учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным в п.2.3 Устава, для граждан и юридических лиц за плату. 

Согласно п.1.11 Устава АУОЦ «Черемушки» может иметь гражданские права.соответствующие целям деятельности, предусмотренным в настоящем Уставе, и нести связанные с этой деятельность обязанности. П.1.18 Учреждение несет ответственность, установленную федеральным законом и законодательством РБ за результаты своей деятельности и выполнение обязательств перед Учредителем, банками и другими юридическими и физическими лицами. 

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Иволгинского района РБ, установлено, что Автономное учреждение оздоровительный центр «Черемушки» использует водный объект (скважина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения учреждения по адресу Республика Бурятия Иволгинский район с. Хурамша, местность Карасиное озеро», при этом лицензия на осуществление деятельности по недропользованию у администрации учреждения отсутствует. 

Таким образом, незаконное использование недр без получения соответствующего разрешения ведет к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, соответствующему учету добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения, так как данные требования являются обязательными условиями исполнения договора и лицензии на недропользование, поэтому могут привести к истощению водных подземных природных ресурсов, повлечь угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и иным негативным последствиям. 

Таким образом, осуществление АУОЦ «Черемушки» безлицензионного использования недр нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если последние по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. Так как в данном случае речь идет о жизни и здоровье граждан, то иск обоснованно предъявлен в интересах неопределенного круга лиц. 

Анализируя вышеизложенное, суд находит, что со стороны АУОЗ «Черемушки» имеет место допущение нарушения закона, регламентирующего недропользование. Поэтому на ответчика возлагается обязанность по устранению выявленных нарушений в срок до 12.10.2017 г. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Иволгинского района РБ удовлетворить, обязать Автономное учреждение Оздоровительный центр «Черемушки» получить лицензию на осуществление пользование недрами в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 11.07.2017 г.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Председательствующий судья: М.Н. Фалилеева