Уголовное дело № 1-435/2020 (у/д № 12002007710000007)

УИД 24RS0040-01-2020-004149-31

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года, Красноярский край, город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В., 

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Хазиевой Е.А.,

с участием: 

государственного обвинителя Недоступа П.А., 

подсудимого ФИО1, 

защитника-адвоката Румянцева К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении: 

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, пенсионера, не судимого, под стражей по настоящему уголовному делу не содержавшегося, находящегося под мерой пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, 

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 Уголовного кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства. 

Преступление им совершено при следующих обстоятельствах: 

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Ч.1 ст.69 Конституции РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об охране окружающей среды»:

- хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц;

- соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды (ст.3);

- к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (ч.2 ст.7).

В соответствии с Федеральным законом от 30.04.1999 N 82-ФЗ (ред. от 06.02.2020) «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», малочисленные народы, объединения малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов имеют право безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации (п.1 ч.1. ст.8).

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

- настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее по тексту - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее по тексту - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации);

- целями настоящего Федерального закона являются;

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями (ст.3);

- основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются: разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций (ст.4);

- основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством РФ порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти (ст.7);

- органы местного самоуправления принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - ЧС) к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественных порядок при их проведении; при недостаточности сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов РФ; осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований (п.п. «б», «е», «н», «о» ч. 2 ст. 11).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 23.05.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа (п. 8 ч. 1 ст.16);

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (п. 11 ч. 1 ст.16);

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального, городского округа (п. 29 ч. 1 ст.16).

Постановлением Правительства РФ от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» утверждены «Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» (далее по тексту - основные требования).

В соответствии с п.3 основных требований разливы нефти и нефтепродуктов классифицируются как чрезвычайные ситуации и ликвидируются в соответствии с положением Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В зависимости от объема и площади разлива нефти и нефтепродуктов на местности, во внутренних пресноводных водоемах выделяются чрезвычайные ситуации следующих категорий:

локального значения - разлив от нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов (определяется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды) до 100 тонн нефти и нефтепродуктов на территории объекта;

муниципального значения - разлив от 100 до 500 тонн нефти и нефтепродуктов в пределах административной границы муниципального образования либо разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы территории объекта;

территориального значения - разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов в пределах административной границы субъекта Российской Федерации либо разлив от 100 до 500 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы муниципального образования;

регионального значения - разлив от 1000 до 5000 тонн нефти и нефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы субъекта Российской Федерации;

федерального значения - разлив свыше 5000 тонн нефти и нефтепродуктов либо разлив нефти и нефтепродуктов вне зависимости от объема, выходящий за пределы государственной границы Российской Федерации, а также разлив нефти и нефтепродуктов, поступающий с территорий сопредельных государств (трансграничного значения).

Согласно п.5 основных требований при расчете необходимого количества сил и средств должны учитываться, в том числе максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепродуктов, площадь разлива; максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте; влияние места расположения объекта на скорость распространения нефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в морские и речные акватории, во внутренние водоемы; время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое не должно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов – при разливе на почве.

В соответствии с п.7 основных требований отчет о проведении работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должен содержать, в том числе сведения о причинах и обстоятельствах разливов нефти и нефтепродуктов.

В соответствии с п.1.3.8 Приложения к приказу МЧС России № 329 от 08.07.2004 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях» критерием отнесения к чрезвычайной ситуации при аварии с разливом нефти и нефтепродуктов является аварийный выброс нефти в объеме 20 тонн и более, а при попадании в водные объекты 5 тонн и более.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» утверждены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» (далее по тексту - правила).

В соответствии с п.6 правил планирование действий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и доведению остаточного содержания углеводородов в окружающей природной среде до допустимого уровня, отвечающего соответствующим природно-климатическим и иным особенностям территорий, целевому назначению и виду использования земель, водных объектов, участков лесного фонда, иных природных объектов, осуществляется на основе результатов прогнозирования последствий максимально возможного разлива нефти и нефтепродуктов, данных о составе имеющихся на объекте сил и специальных технических средств, а также данных о профессиональных аварийно-спасательных формированиях (службах), привлекаемых для ликвидации разливов. Целью планирования действий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов является определение необходимого состава сил и специальных технических средств для локализации разливов в сроки, указанные в пункте 7 настоящих правил, а также для организации последующих работ по их ликвидации.

В соответствии с п.7 правил при поступлении сообщения о разливе нефти и нефтепродуктов время локализации разлива не должно превышать 4 часов - при разливе в акватории, 6 часов - при разливе на почве с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации о разливе. Руководство работами по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов осуществляется комиссиями по чрезвычайным ситуациям. Эти работы проводятся круглосуточно в любую погоду. Для уточнения масштабов разливов нефти и нефтепродуктов, сложившейся обстановки и прогнозирования ее развития создаются оперативные группы специалистов соответствующего профиля. 

В соответствии с п.1 «Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.03.1997 N 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту - Постановление № 334) - информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и их последствиях, мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих объектах и территориях, а также сведения о деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, составе и структуре сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе сил постоянной готовности, создании, наличии, об использовании и о восполнении финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.2 Постановления № 334 сбор и обмен информацией осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оценки их последствий.

На основании п.1.1 постановления администрации Красноярского края «О порядке сбора и обмена в Красноярском крае информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и краевого характера» № 451-П от 20.08.1997 (в редакции от 11.12.2017) органам местного самоуправления городов и районов края, звеньям краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций необходимо своевременно представлять в Главное управление МЧС России по Красноярскому краю информацию о чрезвычайных ситуациях межмуниципального и краевого характера согласно формам, определенным Главным управлением МЧС России по Красноярскому краю.

Согласно «Порядка сбора и обмена в Красноярском крае информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и краевого характера», утвержденного постановлением администрации Красноярского края № 451-П от 20.08.1997:

- информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях межмуниципального и краевого характера и их последствиях, мерах по защите населения и территорий (п. 1);

- органы местного самоуправления осуществляют сбор, обработку и обмен информацией на соответствующих территориях через единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований и представляют информацию в центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Красноярскому краю. Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Красноярскому краю осуществляет сбор и обработку поступившей информации (п. 3).

В соответствии с Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 02.04.2020) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»:

- координационным органом единой системы на муниципальном уровне являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований (п.7);

- комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований возглавляют главы местных администраций (п.8);

- основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются:

координация деятельности органов управления и сил федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих уровнях единой системы (пп. «б» п.9);

обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (пп. «в» п.9);

рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом (пп. «г» п.9);

рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (пп. «д» п.9);

- органами повседневного управления единой системы на муниципальном уровне являются единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований (далее по тексту - ЕДДС), подведомственные органам местного самоуправления, дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях (п.11);

- в состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее по тексту - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток (п.14);

- координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления (п.15);

- сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.22);

- основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, в режиме чрезвычайной ситуации являются:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

информирование населения о чрезвычайных ситуациях, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших (п.п. «в» п. 28);

- ликвидация чрезвычайных ситуаций:

локального характера осуществляется силами и средствами организации;

муниципального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления;

межмуниципального и регионального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

межрегионального и федерального характера осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти (п.30);

- руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (п.32).

В соответствии со ст. 45 Устава муниципального образования города Норильск, утвержденным 24.02.2000 решением №386 Норильского городского совета, Глава города в пределах своих полномочий обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления (п.4), осуществляет на территории города Норильска руководство гражданской обороной, а также возглавляет и координирует на его территории деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий (п.29), осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Городского Совета (п. 31). 

Согласно Положению «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск» (далее по тексту - КЧС), утвержденному распоряжением №3467 от 19.07.2012 Администрации города Норильска, КЧС осуществляет обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, организаций и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск, при решении задач в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности (п.5.3), рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом (п.5.4), контроль и организация наблюдения за состоянием окружающей природной среды на территории муниципального образования город Норильск (п.5.5), рассматривает прогнозы ЧС на территории муниципального образования город Норильск, организует разработку и реализацию мер, по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (п.6.3). КЧС наделена правами запрашивать в установленном порядке у территориальных органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, организаций и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск, необходимые материалы и информацию, касающуюся предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности (п.7.1). Председателем КЧС является Глава города Норильска, который руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на КЧС задач и функций (п.9).

Согласно Плана комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного 16.10.2018 и.о. председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск и 06.12.2018 начальником Главного управления МЧС России по Красноярскому краю (далее по тексту - ПЛАРН):

- гидрографическая сеть территории города Норильска принадлежит бассейну Карского моря, бассейну озера Пясино, в которое впадает, в частности река Амбарная со своими притоками ручьем Кайеркан и рекой Далдыкан. Самоочищающаяся способность водных объектов низкая из-за низких температур воды, малого периода аэрации, низкой окисляемости (п.1.2.3);

- к экологической особенности территории города Норильска относятся почвы. Отличительной особенностью северных почв является очень низкая самоочищающаяся способность (п.1.2.4);

- границы зон чрезвычайной ситуации муниципального значения, возникшей на территории города Норильска, определяются:

решением Главы города Норильска о введении для соответствующих органов управления и сил городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту - ГЗ ТП РСЧС) режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти или нефтепродуктов - ЧС(Н), назначенным Главой города Норильска, на основе классификации ЧС(Н), установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», по согласованию с Правительством Красноярского края (п.1.3.3);

- при угрозе возникновения или возникновении на территории города Норильска ЧС(Н) муниципального значения и введении для органов управления и сил ГЗ ТП РСЧС режима «Повышенная готовность» или режима «Чрезвычайная ситуация» решением Главы города Норильска для органов управления и сил ГЗ ТП РСЧС устанавливается местный уровень реагирования; при установлении местного уровня реагирования Глава города Норильска определяет руководителя ликвидации ЧС (Н), а также принимает дополнительные меры по защите населения и территорий от ЧС(Н), в том числе осуществляет меры, обусловленные развитием ЧС(Н), не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от ЧС(Н), создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации ЧС(Н) и минимизации ее негативного воздействия (п. 1.4.1);

- ГЗ ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления города Норильска и организаций любой организационно-правовой формы и формы собственности, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

ГЗ ТП РСЧС создано для предупреждения и ликвидации ЧС локального и муниципального характера в пределах территории города Норильска и функционирует на муниципальном и объектовом уровнях.

Координационным органом ГЗ ТП РСЧС на муниципальном уровне является КЧС города Норильска. КЧС города Норильска возглавляет Глава города Норильска. Решениями Главы города Норильска для органов управления и сил ГЗ ТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

режим повышенной готовности – при угрозе возникновения ЧС;

режим ЧС – при возникновении и ликвидации ЧС.

Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами ГЗ ТП РСЧС в режиме ЧС являются:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и последствий ЧС;

оповещение руководителей органов местного самоуправления города Норильска и организаций, а также населения о возникших ЧС;

проведение мероприятий по защите населения и территории города Норильска от ЧС;

организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств городского звена, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения города Норильска к ликвидации возникших ЧС;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, подразделений органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления города Норильска и организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий (п.1.5.1);

- передача управления при изменении категории ЧС (Н) проводится в соответствии с многоуровневой системой реагирования на ЧС и классификации ЧС.

В случае перехода ЧС (Н) муниципального значения в категорию территориального, регионального или федерального значения, руководство работами по ликвидации разлива нефтепродуктов принимает на себя соответствующая КЧС (территориального или федерального уровня).

КЧС города Норильска приостанавливает руководство работами по ликвидации разлива нефтепродуктов только после официального принятия руководством работ по ликвидации разлива нефтепродуктов соответствующей КЧС (территориального или федерального уровня) (п.1.5.6);

- решение об оповещении о ЧС(Н) муниципального значения принимает Глава города Норильска (п.2.1.1);

- общее руководство мониторингом окружающей среды осуществляет КЧС города Норильска.

Мониторинг окружающей природной среды организуется в целях своевременного обнаружения и определения загрязнения компонентов окружающей природной среды (почвы, воздуха, водных подземных и наземных объектов, растительности и др.), определения режимов поведения населения на загрязненной территории, принятия экстренных мер по защите населения и компонентов окружающей среды от загрязняющих веществ (п.2.1.3);

- при локализации разливов нефтепродуктов одной из основных задач является предотвращение распространения разлива нефтепродуктов, минимизация площадей разлива (п.2.1.4);

- первоочередной задачей при ликвидации разлива нефтепродуктов является обеспечение безопасности людей и минимизация пострадавшей территории. Первые действия нацелены на защиту жизни и обеспечение безопасности граждан, установление контроля над источником разлива для снижения количества нефтепродуктов, попадающих в окружающую среду (п.2.2.2);

- председатель КЧС в соответствии со своими функциональными обязанностями руководит деятельностью КЧС и отвечает за решение возложенных на КЧС задач и выполнение функций (п.1 Приложения № 11 к ПЛАРН);

- председатель КЧС обязан обеспечивать взаимодействие КЧС председатель КЧС с органами местного самоуправления города Норильска, территориальными органами государственных органов власти, организациями и общественными объединениями, а также привлекаемыми к работе силами (п.3.4 Приложения № 11 к ПЛАРН);

- председатель КЧС обязан при угрозе или возникновении ЧС:

организовать аварийно-спасательные и другие неотложные работы, координировать действия по ликвидации ЧС, аварии (п.4.2 Приложения № 11 к ПЛАРН);

обеспечить введение режимов работы ГЗ ТП РСЧС (п.4.3 Приложения № 11 к ПЛАРН);

организовать ведение разведки всех типов, выслать оперативную группу в зону ЧС (п.4.4 Приложения № 11 к ПЛАРН);

определить масштабы бедствия, размеры ущерба, прогнозировать последствия, исходя из предложений членов КЧС и привлекаемых специалистов (п.4.5 Приложения № 11 к ПЛАРН);

обеспечить работу системы управления оперативной группы КЧС, силами и средствами, привлекаемыми к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (п.4.6 Приложения № 11 к ПЛАРН);

контролировать действия привлекаемых, согласно плану взаимодействия, сил и средств (п.4.7 Приложения № 11 к ПЛАРН);

информировать население и заинтересованные организации о положении дел и результатах работы по ликвидации ЧС, аварий, катастроф и стихийных бедствий (п.4.8 Приложения № 11 к ПЛАРН).

Решением Норильского городского совета депутатов № 1/5-5 от 21.09.2017, ФИО1 21.09.2017 избран Главой города Норильска.

Таким образом, ФИО1 являлся выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществлял полномочия представителя власти, организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Преступление ФИО1 совершено при следующих обстоятельствах.

29.05.2020 в период с 12 часов 30 минут по 14 часов 00 минут из резервуара № 5, находящегося на территории производственной площадки ТЭЦ-3 АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» (далее по тексту - АО «НТЭК»), входящего в холдинг ПАО «ГМК «Норильский никель», расположенной на расстоянии 12 км от Центрального района г.Норильска Красноярского края, вследствие аварийной разгерметизации произошел разлив 21 163 тонн дизельного топлива марки «Зимнее-45» в окружающую среду. Дизельное топливо, являющееся нефтепродуктом, попало в почву и в водоток без названия- в ручей без названия (далее по тексту - ручей), впадающий в ручей Безымянный, а затем в реки Далдыкан, Амбарная, озеро Пясино, реку ФИО2, загрязнив их.

В период с 12 часов 58 минут до 12 часов 59 минут 29.05.2020 ФИО1, который находился на своем рабочем месте в здании администрации города Норильска по адресу: 

<

...>«а», по средствам сотовой связи извещен исполняющим обязанности начальника управления ГО и ЧС администрации г.Норильска ФИО3 о произошедшей разгерметизации резервуара № 5 на промышленной площадке ТЭЦ-3 АО «НТЭК», в котором хранилось более 21 000 тонн дизельного топлива, о растекании нефтепродуктов за пределы промышленной территории ТЭЦ-3, то есть о чрезвычайной ситуации федерального значения.

В период с 13 часов 14 минут до 13 часов 15 минут этого же дня между ФИО1 и генеральным директором АО «НТЭК» Л. состоялся телефонный разговор, в ходе которого Л. сообщил ФИО1 о разгерметизации резервуара № 5 на промышленной площадке ТЭЦ-3 АО «НТЭК», растекании более 21 000 тонн дизельного топлива за пределы промышленной территории ТЭЦ-3 и устранении последствий аварии собственными силами предприятия.

В период с 13 часов 32 минут по 13 часов 34 минут этого же дня И., прибыв на место происшествия, доложил посредством телефонной связи ФИО1 о разгерметизации резервуара № 5 на ТЭЦ-3 и разливе нефтепродуктов из него по рельефу местности в сторону водных объектов.

В 13 часов 42 минуты этого же дня И. со своего сотового телефона по средствам мессенджера «WhatsApp» направил ФИО1 на сотовый телефон фото и видеоматериалы, подтверждающие разгерметизацию резервуара № 5 на промышленной площадке ТЭЦ-3 АО «НТЭК» и растекание нефтепродуктов за пределы промышленной территории ТЭЦ-3.

Затем в период с 13 часов 44 минут до 13 часов 46 минут и с 15 часов 46 минут до 15 часов 49 минут этого же дня И. доложил ФИО1 посредством телефонной связи обстановку на месте происшествия и о разливе из резервуара № 5 нефтепродуктов объемом не менее 21 000 тонн по рельефу местности в сторону водных объектов и об устранении последствий аварии силами АО «НТЭК».

После этого в период с 17 часов 38 минут до 17 часов 39 минут, с 18 часов 33 минут до 18 часов 39 минут и в 18 часов 46 минут этого же дня начальник управления корпоративных проектов ЗФ ПАО «ГМК Норильский Никель» Щ. посредством телефонной связи и мессенджера «WhatsApp» также проинформировал ФИО1 о разливе в большом количестве нефтепродуктов из резервуара № 5, расположенного на промышленной площадке ТЭЦ-3.

ФИО1, являясь Главой города Норильска, был осведомлен о расположении резервуара № 5 ТЭЦ-3 вблизи ручья, впадающего в реку Далдыкан, являющуюся притоком реки Амбарная, которая впадает в озеро Пясино с вытекающей из него рекой ФИО2 и, которые все вместе находятся в бассейне Карского моря.

В связи с этим ФИО1, получив указанные сообщения о разливе свыше 21 000 тонн нефтепродуктов за пределы промышленной площадки ТЭЦ-3, понимал, что нефтепродукты загрязнили почву и могут загрязнить водные объекты.

ФИО1 знал, что самоочищающаяся способность этих водных объектов низкая из-за низких температур воды, малого периода аэрации, низкой окисляемости; что отличительной особенностью северных почв является очень низкая самоочищающая способность.

В связи с этим ФИО1 понимал, что разлив нефтепродуктов и загрязнение почвы и водных объектов может оказать негативное влияние на хрупкую арктическую экосистему.

Таким образом, ФИО1 был достаточно полно проинформирован о произошедшей чрезвычайной ситуации, которая в соответствии с п.3 «Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» является чрезвычайной ситуацией федерального значения.

ФИО1, будучи проинформированным о чрезвычайной ситуации, в период с 12 часов 59 минут 29.05.2020 по 15 часов 00 минут 31.05.2020, находясь в г.Норильске Красноярского края, являясь должностным лицом, не исполнил свои обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и не исполнил обязанности по должности Главы города Норильска, самоустранился от возложенных на него обязанностей при возникновении чрезвычайной ситуации, соблюдению прав и законных интересов граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

При этом ФИО1 самонадеянно полагал, что АО «НТЭК» собственными силами сможет ликвидировать последствия чрезвычайной ситуации федерального значения, хотя с учетом количества и масштаба разлившихся нефтепродуктов имелись основания для привлечения сил и средств муниципального, краевого и федерального уровня, а также имелась необходимость в координации ФИО1 работ АО «НТЭК» по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов на водных объектах и незамедлительном установлении боновых заграждений, имевшихся в наличии у АО «НТЭК», на реке Амбарная для предотвращения увеличения вреда окружающей среде в виде загрязнения нефтепродуктами реки Амбарная, озера Пясино и реки ФИО2.

В нарушение ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об охране окружающей среды» ФИО1 не осуществил деятельность органов местного самоуправления на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории г. Норильска; приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

ФИО1 в нарушение ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об охране окружающей среды» не организовал мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа.

В нарушение ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ФИО1 не реализовал цели закона по предупреждению развития чрезвычайных ситуаций; по снижению размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В нарушение ст.4 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ФИО1 не выполнил основные задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по сбору, обработке, обмену информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; не оценил социально-экономические последствия чрезвычайной ситуации; не принял мер к ликвидация чрезвычайной ситуации.

В нарушение ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ФИО1 не реализовал основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: не организовал заблаговременное проведение мероприятий, направленных на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь при возникновении чрезвычайной ситуации; не осуществил мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации с учетом природных характеристик, особенностей территорий; не организовал ликвидацию чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления; при недостаточности сил и средств не привлек силы и средства краевых и федеральных органов исполнительной власти;

В нарушение п.п. «б», «е», «н», «о» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ФИО1 не принял решение об отнесении возникшей чрезвычайной ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, не организовал и не провел аварийно-спасательные и другие неотложные работы; при установлении недостаточности сил и средств не обратился за помощью к органам исполнительной власти Красноярского края; не осуществил сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, не разработал и не утвердил планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Норильска.

В нарушении п.п. 8, 11, 29 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 23.05.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФИО1, не принял участия в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в границах городского округа, не организовал мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа, не организовал деятельность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории городского округа.

В нарушение п. 1.3.8 Приложения к приказу МЧС России № 329 от 08.07.2004 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях» ФИО1 не отнес к чрезвычайной ситуации аварию с разливом нефтепродуктов при аварийном выбросе нефти в объеме 20 тонн и более, а при попадании в водные объекты 5 тонн и более.

В нарушение п.п. 3,5,7 «Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов». утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» ФИО1 не классифицировал разлив нефтепродуктов свыше 5000 тонн как чрезвычайную ситуацию федерального значения; не учел максимально возможный объем разлившихся нефтепродуктов и площадь разлива; не организовал составление отчета о проведении работ по ликвидации разливов нефтепродуктов, содержащего сведения о причинах и обстоятельствах разливов нефти и нефтепродуктов.

В нарушение п.6 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» ФИО1 не спланировал действия по ликвидации разлива нефтепродуктов и доведению остаточного содержания углеводородов в окружающей природной среде до допустимого уровня, отвечающего соответствующим природно-климатическим и иным особенностям территории, целевому назначению и виду использования земель, водных объектов, на основе результатов прогнозирования последствий максимально возможного разлива нефтепродуктов, данных о составе имеющихся на объекте сил и специальных технических средств, а также данных о профессиональных аварийно-спасательных формированиях (службах), привлекаемых для ликвидации разливов; не определил необходимый состав сил и специальных технических средств для локализации разлива в сроки, указанные в пункте 7 правил, а также для организации последующих работ по их ликвидации.

В нарушение п.7 этих правил при поступлении сообщения о разливе нефтепродуктов ФИО1 не принял меры к локализации разлива в течение 4 часов при разливе нефтепродуктов в водные объекты, в течение 6 часов - при разливе на почве с момента обнаружения разлива нефтепродуктов или с момента поступления информации о разливе; не организовал руководство работами по локализации и ликвидации разливов нефтепродуктов комиссией по чрезвычайным ситуациям; для уточнения масштабов разливов нефти и нефтепродуктов, сложившейся обстановки и прогнозирования ее развития не создал оперативные группы специалистов соответствующего профиля.

В нарушение п.п.1,2 «Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.03.1997 N 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1.1 постановления администрации Красноярского края «О Порядке сбора и обмена в Красноярском крае информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и краевого характера» № 451-П от 20.08.1997, п.п. 1,3 «Порядка сбора и обмена в Красноярском крае информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и краевого характера», утвержденного постановлением администрации Красноярского края № 451-П от 20.08.1997, ФИО1: не организовал сбор, обработку Комиссией по чрезвычайным ситуациям г. Норильска, ЕДДС г. Норильска, Управлением ГО и ЧС администрации г. Норильска и обмен информацией с центром управления кризисными ситуациями Главного управления МЧС России (далее- ЦУКС ГУ МЧС) по Красноярскому краю и Краевым государственным казенным учреждением «Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края» (далее - КГКУ «ГО и ЧС») о возникшей чрезвычайной ситуации техногенного характера и ее последствиях, мерах по защите населения и территории, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также сведения о деятельности органов местного самоуправления и АО «НТЭК» в области защиты населения и территории от чрезвычайной ситуации, составе и структуре сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайной ситуации.

В нарушение п.п. 7,8, пп. «б,в,г,д» п.9, п.п. 11, 14, 15, 22, п.п. «в» п. 28, п.п. 30, 32 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 02.04.2020) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций": ФИО1 не организовал КЧС координацию работы единой системы на муниципальном уровне; не возглавил работу КЧС; не обеспечил выполнение КЧС основных задач по координации деятельности органов управления и сил органов местного самоуправления и АО «НТЭК» по ликвидации чрезвычайной ситуации на муниципальном уровне единой системы; не обеспечил согласованность действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления г. Норильска и АО «НТЭК» при решении задач при ликвидации чрезвычайной ситуации; не обеспечил рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации; не обеспечил рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; не проконтролировал работу ЕДДС г. Норильска, обеспечивающую деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; не организовал оперативное реагирование на чрезвычайную ситуацию всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, иных служб и формирований, оснащенных специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток и не скоординировал их деятельность при возникновении чрезвычайной ситуации; не организовал сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайной ситуации; не организовал проведение основных мероприятий органами управления и силами единой системы, в режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникшей чрезвычайной ситуации, а также оценку ее социально-экономических последствий; не оповестил руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края и население о возникшей чрезвычайной ситуации; не провел необходимые мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации; не организовал работы по ликвидации чрезвычайной ситуации и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы; не организовал непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; не организовал и не поддерживал непрерывное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления г.Норильска, АО «НТЭК» по вопросам ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствиях; не информировал население о чрезвычайной ситуации, ее параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территории, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших; не организовал ликвидацию чрезвычайной ситуации силами и средствами органов местного самоуправления г.Норильска; не организовал взаимодействие с органами исполнительной власти Красноярского края для привлечения к ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств Красноярского края и федеральных органов исполнительной власти; не осуществил лично руководство и не назначил руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций для взаимодействия и руководства силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайной ситуации; не установил границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, не принял решение по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В нарушение п.п. 4, 29, 31 ст. 45 Устава муниципального образования города Норильск, утвержденного 24.02.2000 решением № 386 Норильского городского совета, ФИО1 не обеспечил согласованное функционирование и взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления; не возглавил и не скоординировал на территории города Норильска деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; не организовал и не осуществил мероприятия по защите населения и территории города Норильска от чрезвычайной ситуации техногенного характера; не организовал деятельность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города Норильска для ликвидации чрезвычайной ситуации.

В нарушение п.п. 5.3, 5.4, 5.5, 6.3, 7.1, 9 Положения «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск», утвержденного распоряжением № 3467 от 19.07.2012 Администрации города Норильска, Глава города Норильска ФИО1, являясь председателем КЧС, который руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на КЧС задач и функций, не созвал и не организовал работу КЧС: по обеспечению согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, организаций и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск, при решении задач в области ликвидации ЧС; по рассмотрению вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации; по контролю и организации наблюдения за состоянием окружающей природной среды на территории муниципального образования город Норильск; по рассмотрению прогнозов ЧС на территории муниципального образования город Норильск, по организации разработки и реализации мер по ликвидации ЧС; по запросу у территориальных органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, организаций и общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск, необходимых материалов и информации, касающихся ликвидации ЧС. 

В нарушение п.п. 1.2.3, 1.2.4, 1.3.3, 1.4.1, 1.5.1, 1.5.6, 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.2.2 и п.п.1, 3.4, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8 Приложения № 11 Плана комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденного 16.10.2018 и.о. председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск и 06.12.2018 начальником Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, ФИО1, являясь председателем КЧС, обязанным руководить деятельностью КЧС и несущим ответственность за решение возложенных на КЧС задач и выполнение функций: 

- проигнорировал, что: гидрографическая сеть территории города Норильска принадлежит бассейну Карского моря, бассейну озера Пясино, в которое впадает, в частности река Амбарная со своими притоками ручьем Кайеркан и рекой Далдыкан; самоочищающаяся способность водных объектов низкая из-за низких температур воды, малого периода аэрации, низкой окисляемости; к экологической особенности территории города Норильска относятся почвы; отличительной особенностью северных почв является очень низкая самоочищающая способность;

- не определил своим решением границы зоны чрезвычайной ситуации, возникшей на территории города Норильска;

- не ввел для ГЗ ТП РСЧС режим чрезвычайной ситуации; 

- не назначил руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти или нефтепродуктов по согласованию с Правительством Красноярского края;

- при возникновении на территории города Норильска ЧС(Н) не ввел своим решением режим «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил ГЗ ТП РСЧС и не установил местный уровень реагирования;

- не определил руководителя ликвидации ЧС(Н), не принял дополнительные меры по защите населения и территорий от ЧС(Н), в том числе не осуществил меры, обусловленные развитием ЧС(Н), не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от ЧС(Н), не создал необходимые условия для ликвидации ЧС(Н) и минимизации ее негативного воздействия; 

- не возглавил КЧС и не организовал координацию КЧС ГЗ ТП РСЧС на муниципальном уровне;

- не организовал проведение основных мероприятий органами управления и силами ГЗ ТП РСЧС в режиме ЧС: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и последствий ЧС; оповещение руководителей органов местного самоуправления города Норильска и организаций, а также населения о возникшей ЧС; проведение мероприятий по защите населения и территории города Норильска от ЧС; работы по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств городского звена, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения города Норильска к ликвидации возникших ЧС; непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

- не организовал и не поддерживал непрерывное взаимодействие подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, подразделений органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления города Норильска и организаций по вопросам ликвидации ЧС и ее последствиях; 

- не организовал передачу управления при изменении категории ЧС(Н) в соответствии с многоуровневой системой реагирования на ЧС и классификации ЧС;

- проигнорировал, что КЧС города Норильска приостанавливает руководство работами по ликвидации разлива нефтепродуктов только после официального принятия руководством работ по ликвидации разлива нефтепродуктов соответствующей КЧС территориального или федерального уровня;

- не принял решения об оповещении о ЧС(Н) муниципального значения;

- не организовал КЧС города Норильска общее руководство мониторингом и окружающей среды в целях своевременного обнаружения и определения загрязнения компонентов окружающей природной среды (почвы, водных подземных и наземных объектов, растительности и др.), определения режимов поведения населения на загрязненной территории, принятия экстренных мер по защите населения и компонентов окружающей среды от загрязняющих веществ; 

- не выполнил основную задачу при локализации разливов нефтепродуктов по предотвращению распространения разлива нефтепродуктов, минимизации площадей разлива;

- не выполнил первоочередную задачу при ликвидации разлива нефтепродуктов по обеспечению безопасности людей и минимизации пострадавшей территории;

- не осуществил действия по защите жизни и обеспечению безопасности граждан, по установлению контроля над источником разлива для снижения количества нефтепродуктов, попадающих в окружающую среду; 

- не обеспечил взаимодействие КЧС с органами местного самоуправления города Норильска, территориальными органами государственных органов власти, организациями и общественными объединениями, а также привлекаемыми к работе силами; 

- при возникновении ЧС не организовал аварийно-спасательные и другие неотложные работы, не координировал действия по ликвидации ЧС, аварии; не обеспечил введение режимов работы ГЗ ТП РСЧС;

- не организовал ведение разведки всех типов, не выслал оперативную группу в зону ЧС; не определил масштабы бедствия, размеры ущерба, не спрогнозировал последствия, исходя из предложений членов КЧС и привлекаемых специалистов;

- не обеспечил работу системы управления оперативной группы КЧС, силами и средствами, привлекаемыми к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- не контролировал действия привлеченных к ликвидации ЧС сил и средств;

- не информировал население и заинтересованные организации о положении дел и результатах работы по ликвидации ЧС.

Таким образом, Глава города Норильска ФИО1, получив сообщение о чрезвычайной ситуации на территории г.Норильска, возникшей в результате разлива нефтепродуктов за пределы промышленной территории АО «НТЭК» и загрязнении ими окружающей среды, не принял экстренных мер по созыву КЧС, по руководству ей и организации ее работы по координации локализации и ликвидации ЧС; не назначил руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации; не организовал аварийно-восстановительные и другие неотложные работы с целью локализации разлива нефти и минимизации воздействия нефтепродуктов на окружающую среду; не выслал разведку и не определил уровень опасности и распространения загрязнения нефтепродуктами окружающей среды, не спрогнозировал развитие чрезвычайной ситуации и значительное загрязнение водных объектов, не организовал контроль и наблюдение за состоянием окружающей природной среды; не уведомил органы исполнительной власти Красноярского края и федеральные органы исполнительной власти о возникшей чрезвычайной ситуации федерального значения и не принял мер к организации взаимодействия между органами местного самоуправления г.Норильска, органами исполнительной власти Красноярского края и федеральными органами исполнительной власти; не организовал и не проконтролировал работу ЕДДС г. Норильска и Управления ГО и ЧС администрации г. Норильска по локализации и ликвидации ЧС; не организовал сбор, обработку КЧС г.Норильска, ЕДДС г.Норильска и обмен информацией о чрезвычайной ситуации с ЦУКС ГУ МЧС России по Красноярскому краю и КГКУ «ГО и ЧС»; не запросил у органов исполнительной власти Красноярского края дополнительные силы и средства для ликвидации ЧС при их недостаточности у органов местного самоуправления; не проинформировал население о возникшей чрезвычайной ситуации; не принял никаких мер к минимизации вреда окружающей среде в результате чрезвычайной ситуации.

При этом ФИО1, являясь местным жителем города Норильска, зная местные особенности окружающей среды и расположение водных объектов на территории муниципального образования город Норильск, имея высшее техническое образование, длительный опыт работы на руководящих должностях в предприятиях ПАО «ГМК «Норильский никель» и обладая в связи с этим знаниями по устранению последствий техногенных аварий, в силу своих полномочий, предоставленных ему как Главе города Норильска, и опыта работы в этой должности, имел реальную возможность выполнить возложенные на него должностные обязанности, однако к их выполнению не приступил.

ФИО1, понимая, что нефтепродукты в виду близости расположения резервуара № 5 ТЭЦ-3 к реке Далдыкан попадут в водные объекты, имел реальную возможность незамедлительно организовать 29.05.2020 работы по установлению боновых заграждений на реке Амбарная, т.к. у газоспасательной службы Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель», привлеченной АО «НТЭК» для ликвидации последствий аварии, имелись в наличии боновые заграждения и специалисты, которые могли их установить.

Кроме того, ФИО1 имел реальную возможность сообщить Губернатору Красноярского края о возникновении на территории города Норильска чрезвычайной ситуации федерального значения, запросив дополнительные специализированные по устранению разливов нефтепродуктов силы и средства для ликвидации чрезвычайной ситуации, которые имелись в наличии на территории Красноярского края.

В результате неисполнения ФИО1 своих должностных обязанностей по осуществлению управления, координации, контролю и реагированию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в связи с его бездействием безвозвратно утрачено время, необходимое для организации надлежащих мер, сил и средств, направленных на незамедлительную локализацию и ликвидацию чрезвычайной ситуации.

Бездействие ФИО1 в течение двух дней с момента аварии на АО «НТЭК» и загрязнения нефтепродуктами окружающей среды привело к существенному увеличению вреда, нанесенного окружающей среде и ее компонентам: почве и водным объектам. В виду попадания нефтепродуктов в реку Далдыкан, впадающую в реку Амбарная, затем в озеро Пясино и реку ФИО2, находящихся в бассейне Карского моря, и перемещения по ним в результате непрерывного течения в водных объектах, площадь загрязнения окружающей среды со временем значительно увеличилась. При своевременном и незамедлительном выполнении ФИО1 29.05.2020 своих должностных обязанностей по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, в том числе при привлечении дополнительных сил и средств для ликвидации ЧС, своевременном выставлении боновых заграждений на реке Амбарная, имелась возможность минимизировать вред, причиненный окружающей среде и воспрепятствовать попаданию нефтепродуктов из реки Далдыкан в реку Амбарная, озеро Пясино и в реку ФИО2. Однако, боновые заграждения на реке Амбарная были выставлены только после введения режима чрезвычайной ситуации 31.05.2020, т.е. спустя два дня с момента возникновения чрезвычайной ситуации. Однако, боновые заграждения в устье реки Амбарная были выставлены газоспасательной службой Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель», привлеченной АО «НТЭК» только 31.05.2020, т.е. спустя два дня с момента возникновения чрезвычайной ситуации.

Попадание нефтепродуктов в указанные водные объекты создало препятствия для отдыха людей на природе, для использования воды из этих водных объектов для питья и иных хозяйственных нужд охотникам, рыболовам и иным лицам, т.е. создавало препятствия для удовлетворения потребностей и жизнедеятельности людей, нарушало право граждан на благоприятную окружающую среду.

Сумма вреда, причиненного АО «НТЭК» окружающей среде, рассчитанного Росприроднадзором по «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, и по «Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87, по факту загрязнения АО «НТЭК» нефтепродуктами объектов окружающей среды в результате аварии 29.05.2020 на ТЭЦ-3, составила 147 784 627 500 рублей, в том числе 147 046 011 000 рублей, причиненного водным объектам и 738 616 500 рублей вреда, причиненного почве.

Только после того, как данное происшествие стало известно широкому кругу лиц и привело к повышенному общественному резонансу, ФИО1 в 15 часов 31.05.2020 созвал КЧС, на которой принято решение о введении в действие Планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, о проведении неотложных мероприятий по снижению возможных последствий чрезвычайной ситуации и о направлении ходатайства в Правительство Красноярского края о введении с 31.05.2020 на территории муниципального образования города Норильска режима «Чрезвычайная ситуация» с установлением соответствующего уровня реагирования. 

Вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе ФИО1 и невыполнения им должностных обязанностей Главы г. Норильска, его бездействия по поводу полученной информации о чрезвычайной ситуации не был своевременно - в день разлива нефтепродуктов 29.05.2020, введен режим чрезвычайной ситуации, а был введен постановлением первого заместителя Губернатора Красноярского края № 400-п только 31.05.2020. После этого органами исполнительной власти Красноярского края и федеральными органами исполнительной власти привлечены дополнительные необходимые силы и средства для локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации в г. Норильске и население было надлежащим образом проинформировано о состоянии окружающей среды в связи с чрезвычайной ситуацией в г. Норильске.

В результате непринятия в течение двух дней ФИО1 своевременного решения об оповещении населения о возникновении чрезвычайной ситуации, связанной с попаданием нефтепродуктов в водные объекты, ее масштабах, правилах поведения при чрезвычайной ситуации, создавалась реальная угроза для здоровья лиц, находившихся в районе рек Далдыкан, Амбарная, ФИО2 и озера Пясино при использовании воды из этих водных объектов в пищу и для хозяйственных нужд.

Бездействие ФИО1 нарушило нормальную деятельность органов управления и власти, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан Российской Федерации К., З., проводивших свободное время на природе в районе загрязнения, неопределенного круга граждан Российской Федерации, в том числе жителей Красноярского края, г. Норильска, малочисленных народов Крайнего Севера, проживающих в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе, а также охраняемых законом интересов общества и государства, предусмотренных и гарантированных:

- ч.1 ст.9 Конституции РФ, согласно которой земля и другие природные ресурсы охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;

- ч.2 ст.15 Конституции РФ, согласно которой должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

- ст.42 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии;

- ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Кроме того, в результате своего бездействия ФИО1 нарушил права и законные интересы неопределенного круга лиц коренных малочисленных народов Крайнего Севера, проживающих в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе, а также охраняемых законом интересов общества и государства, предусмотренных и гарантированных:

- ч.1 ст.69 Конституции Российской Федерации, согласно которой Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации;

- п. 1 ч. 1. ст. 8 Федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ (ред. от 06.02.2020) "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", согласно которой малочисленные народы, объединения малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов имеют право безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Неисполнение ФИО1 своих должностных обязанностей вследствие небрежного и недобросовестного отношения к службе и не исполнения обязанностей по должности Главы г.Норильска также повлекло существенное нарушение охраняемых интересов государства и общества в виде подрыва и умаления авторитета органов местного самоуправления г.Норильска, органов государственной власти Красноярского края и федеральных органов государственной власти в глазах общественности в результате возникновения сомнения в способности решать поставленные перед ними задачи в соответствии с законом.

ФИО1 совершил преступление по легкомыслию, т.к. предвидел возможность наступления общественно опасных последствий от своего бездействия в виде нарушения прав и законных интересов граждан, а также охраняемых интересов общества и государства, однако самонадеянно рассчитывал, что сможет предотвратить наступление общественно опасных последствий, полагая, что АО «НТЭК» в короткий срок своими силами и средствами ликвидирует последствия чрезвычайной ситуации.

Указанные выше общественно опасные последствия находятся в прямой причинно-следственной связи с халатностью ФИО1 

В судебном заседании ФИО1 согласился с предъявленным обвинением в полном объёме, осознаёт характер и последствия заявленного ходатайства о применении особого порядка принятия судебного решения без проведения судебного разбирательства, которое было заявлено в ходе предварительного слушания, добровольно и после консультации с защитником. ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 Уголовного кодекса РФ, относящегося к категории преступлений небольшой тяжести. 

В ходе судебного заседания защитник-адвокат Румянцев поддержал заявленное ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке.

Государственный обвинитель Недоступ против рассмотрения дела в особом порядке не возражал.

Принимая во внимание обоснованность обвинения, которое подтверждается доказательствами, собранными по делу, понимание подсудимым существа обвинения и согласия с ним в полном объёме, отсутствие возражений у государственного обвинителя против рассмотрения уголовного дела в особом порядке, суд постанавливает приговор без проведения судебного разбирательства в общем порядке.

Суд квалифицирует действия ФИО1:

- по части 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, - как халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностей по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства. 

Определяя вид и размер наказания, суд, учитывает характер и степень общественной опасности содеянного и обстоятельства совершения преступления, данные о личности подсудимого, его семейном и имущественном положении, состоянии здоровья.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1, суд признает в соответствии ч.ч.1 и 2 ст.61 Уголовного кодекса РФ, – явку с повинной (т.10, л.д.27), активное способствование раскрытию и расследованию преступления, поскольку давал подробные и последовательные показания об обстоятельствах совершенного преступления, после совершенного преступления, в силу должностных обязанностей активно участвовал, а затем входил в состав комиссии по локализации и устранению последствий чрезвычайной ситуации, чистосердечное признание подсудимым своей вины и раскаяние в содеянном, состояние здоровья, принесение извинений перед жителями г.Норильска за неисполнения своих должностных обязанностей при возникновении ЧС посредством СМИ. 

Так же суд учитывает данные о личности подсудимого, который в г.Норильске имеет регистрацию и постоянное место жительства, участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно (т.10, л.д.202), к уголовной ответственности привлекается впервые, неработающий пенсионер, по последнему месту работы на должности Главы города Норильска характеризовался положительно (т.10, л.д.208-211, 237-240), достиг в указанной должности положительных результатов в жизни и развитии г.Норильска, за что неоднократно поощрялся благодарностями, благодарственными письмами, дипломами, юбилейными медалями и иными видами поощрений в том числе от Президента РФ и Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ (т.10, л.д.212-230). 

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому ФИО1, судом не установлено.

Руководствуясь требованиями ч.6 ст.15 Уголовного кодекса РФ, суд не входит в обсуждение вопроса об изменении категории преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, поскольку оно относится к категории преступлений небольшой тяжести и изменение категории на менее тяжкую невозможно. Не установлено также судом и исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности содеянного подсудимого, и дающих основание для применения положений ст.64 УК РФ при назначении наказания.

В целях восстановления социальной справедливости, исправления ФИО1 и предупреждения совершения им новых преступлений, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде исправительных работ, с производством ежемесячных удержаний из его заработной платы в доход государства, поскольку, по убеждению суда, именно такое наказание будет отвечать его целям, соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, а также обстоятельствам его совершения и личности ФИО1.

С учетом совокупности приведенных выше обстоятельств, в том числе характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих наказании обстоятельств суд не находит оснований для применения положений ст.73 Уголовного кодекса РФ. 

С учетом назначения ФИО1 уголовного наказания в виде исправительных работ правила, предусмотренные ст.62 Уголовного кодекса РФ, не применяются, поскольку их применение возможно только при назначении наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

С учетом назначения ФИО1 уголовного наказания в виде исправительных работ необходимо снять арест с имущества, принадлежащего ФИО1, а именно с денежных средств, находящихся и поступающих на счет №, открытый ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк», в переделах 120 000 рублей.

Разрешая судьбу вещественных доказательств, суд руководствуется положениями ст.81 УПК РФ, а именно:

- копии документов 

<

данные изъяты> находящиеся при уголовном деле, - необходимо хранить при деле, до истечения сроков его хранения;

- Мобильные телефоны: 

<

данные изъяты>, изъятые и возвращенные ФИО1, - необходимо оставить ему по принадлежности; 

- Мобильный телефон 

<

данные изъяты>, изъятый и возвращенный свидетелю Щ., - необходимо оставить ему по принадлежности;

- Мобильный телефон 

<

данные изъяты>, изъятый и возращенный свидетелю С., - необходимо оставить ему по принадлежности;

- Мобильный телефон 

<

данные изъяты>, изъятый и возвращенный свидетелю Б., - необходимо оставить ей по принадлежности;

- Мобильный телефон 

<

данные изъяты>, изъятый и возвращенный свидетелю Л., - необходимо оставить ему по принадлежности;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.314-316 УПК РФ, суд 

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 Уголовного кодекса РФ, и назначить ему наказание в виде исправительных работ на срок 6 (шесть) месяцев с удержанием 15 (пятнадцати) % из заработной платы ежемесячно в доход государства.

До вступления приговора в законную силу меру пресечения в отношении ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения, а по вступлении его в законную силу, – отменить.

Снять арест с имущества, принадлежащего ФИО1, а именно с денежных средств, находящихся и поступающих на счет №, открытый ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк», в переделах 120 000 руб.

Вещественные доказательства по вступлении приговора в законную силу:

- копии документов 

<

данные изъяты> находящиеся при уголовном деле, - хранить при деле, до истечения сроков его хранения;

- Мобильные телефоны: 

<

данные изъяты>, изъятые и возвращенные ФИО1, - оставить ему по принадлежности; 

- Мобильный телефон 

<

данные изъяты>, изъятый и возвращенный свидетелю Щ., - оставить ему по принадлежности;

- Мобильный телефон 

<

данные изъяты>, изъятый и возращенный свидетелю С., - оставить ему по принадлежности;

- Мобильный телефон 

<

данные изъяты>, изъятый и возвращенный свидетелю Б., - оставить ей по принадлежности;

- Мобильный телефон 

<

данные изъяты>, изъятый и возвращенный свидетелю Л., - оставить ему по принадлежности;

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение десяти суток со дня его постановления.

Приговор не может быть обжалован в апелляционном порядке по основанию, предусмотренному п.1 ст.389.15 УПК РФ, то есть ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции.

В случае подачи апелляционной жалобы осуждённый вправе ходатайствовать о своём участии и участии защитника в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чём должен указать в своей апелляционной жалобе. 

В случае подачи апелляционного представления или апелляционной жалобы иными лицами, о своём участии и участии защитника в заседании суда апелляционной инстанции осуждённый должен указать в отдельном ходатайстве либо в возражениях на представление или жалобу в течение десяти суток со дня вручения ему копии представления или жалобы.

Председательствующий В.В. Кузнецов