№12-283/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 августа 2019 года г. Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Насырова Г.Р., 

с участием представителя заявителя ФИО1, представившей доверенность за №-н/03-2019-2-507 от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 ФИО5 на постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и города Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Башкортостан по делу №47-258/19 (МЗК) от 18.06.2019 г. по ст. 8.8 ч.1 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.,

у с т а н о в и л :

18.06.2019 г. постановлением заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и города Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Башкортостан по делу №47-258/19 (МЗК) ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:40 час. по адресу: 

<

адрес>, сотрудником отдела муниципального земельного контроля Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, в соответствии с распоряжением Администрации МР 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-К, Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Положением о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, утвержденным решением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенного по адресу: МР 

<

адрес> РБ, 

<

адрес>с, кадастровым номером земельного участка: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, ведутся строительные работы по отсыпке дорог для жилищного строительства. Собственником земельного участка является ФИО2, согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проведенной проверки составлен протокол ДД.ММ.ГГГГ №ФЛ-03/228-89, в котором зафиксировано, что на земельном участке ведутся строительные работы по отсыпке дорог для жилищного строительства, чем нарушены ст.42 ЗК РФ (собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением), выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: МР 

<

адрес> 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. категория земель: для сельскохозяйственного производства, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, не в соответствии с разрешенным использованием ФИО2 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подала жалобу, в которой просит суд отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №47-258/19 (МЗК) от 18.06.2019, производство по делу прекратить, указывая на то, что не была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела, не были разъяснены права и обязанности, объяснения по поводу её намерений по дальнейшему использованию земельного участка не истребовались.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1, просила удовлетворить поданную жалобу.

Представитель Управления Росреестра по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки в суде неизвестна.

Суд, выслушав представителя заявителя ФИО1, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и города Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Башкортостан по делу №47-258/19 (МЗК) от 18.06.2019 г. по ст. 8.8 ч.1 КоАП РФ о назначении административного наказания, подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии ч.1,2 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено 18 июня 2019 г. в отсутствие ФИО2

Данных об извещении ФИО2 о рассмотрении дела 18 июня 2019 г. в материалах дела не имеется.

В материалах административного дела, имеется копия почтового конверта, направленный Управлением Росреестра по Республике Башкортостан на имя ФИО2 по адресу: 

<

адрес>30. Однако конверт вернулся без вручения, причина возврата не усматривается. 

Кроме того, имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080637249450, из которого следует что отправитель Управлением Росреестра по Республике Башкортостан, получатель УФРС по РБ, а не ФИО2 

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: 

<

адрес>31, а с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО2

Следовательно, в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело о назначении административного наказания рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте заседания, чем нарушено его право на защиту и даче объяснений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Решение вопросов, предусмотренных ст.29.1, ст.29.4 КоАП РФ направлено на осуществление правосудия гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и города Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Башкортостан по делу №47-258/19 (МЗК) от 18.06.2019 г. в отношении ФИО2 по ст. 8.8 ч.1 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. подлежит отмене.

В соответствии ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение ФИО2 совершено 06.05.2019 г., постановление вынесено 18.06.2019 г., то есть срок привлечения указанного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек.

Таким образом, производство по настоящему делу в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ;

р е ш и л :

Жалобу ФИО2 ФИО6 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и города Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Башкортостан по делу №47-258/19 (МЗК) от 18.06.2019 г. в отношении ФИО2 ФИО7 по ст. 8.8 ч.1 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. отменить, дело производством прекратить соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья

Уфимского районного суда 

Республики Башкортостан Г.Р.Насырова