Дело № 2-362/2018г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Курчатов Курской области 25 июня 2018 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Халина М.Л.,

с участием помощника Курчатовского межрайонного прокурора Скворцова М.Г., 

представителя ответчика - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением иностранных языков № 4» г.Курчатова Курской области - ФИО1,

представителя третьих лиц - Администрации г. Курчатова Курской области и Комитета по управлению имуществом г.Курчатова Курской области - ФИО2, действующей на основании доверенностей,

представителя третьего лица - Комитета образования г.Курчатова Курской области - ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре Розиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением иностранных языков № 4» г.Курчатова Курской области об обязании доукомплектовать медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся,

УСТАНОВИЛ:

Курчатовский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением иностранных языков № 4» г.Курчатова Курской области и Администрации г.Курчатова Курской области об обязании доукомплектовать медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся, расположенный в здании школы по адресу: 

<

...> инструментарием следующих наименований: оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.,, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., воротник Шанца (2 размера), вакуумный матрас (1 шт.) и фиксатор ключицы (1 шт.), гелевый охлаждающе-согревающий пакет (1 шт.), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), корцанг (4 шт.), коврик (1 м x 1,5 м) в количестве 1 шт., персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект).

Определением Курчатовского городского суда Курской области от 09.06.2018г. Администрация г.Курчатова Курской области была исключена из числа ответчиков, а в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора к участию в деле были привлечены - Администрация г.Курчатова Курской области, Комитет образования г.Курчатова Курской области и Комитет по управлению имуществом г.Курчатова Курской области.

В судебном заседании помощник Курчатовского межрайонного прокурора заявление поддержал по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить, пояснив, что до настоящего времени медицинский кабинет образовательного учреждения не оснащен необходимым оборудованием.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением иностранных языков № 4» г.Курчатова Курской области в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, однако просила предоставить срок для исполнения решения суда до 6-ти месяцев, так как расходы на приобретение инструментария вышеуказанных наименований необходимо предусмотреть в бюджете.

Представитель третьих лиц - Администрации г.Курчатова Курской области, Комитета по управлению имуществом г.Курчатова Курской области, Комитета образования г.Курчатова Курской области в судебном заседании при вынесении решения полагались на усмотрение суда, однако также пояснили, что для исполнения решения суда необходим определенный срок, связанный с процедурой финансирования. 

Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свобода являются высшей ценностью.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В статье 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, среди которых признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан, в том числе права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья относится, в том числе, приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Статья 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает приоритет охраны здоровья детей, в соответствии с которым государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений образования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Исходя из содержания пунктов 1, 4, 5, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 вышеприведенного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, а также стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. 

В соответствии с п.4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 7 вышеуказанного Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно п. 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Судом установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением иностранных языков № 4» г.Курчатова Курской области осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального и общего образования, что не оспаривается представителем ответчика.

Из Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением иностранных языков № 4» г.Курчатова Курской области, утвержденного постановлением администрации г.Курчатова от 09.11.2015г. № 1369, усматривается, что учредителем (собственником) Учреждения является муниципальное образование «Город Курчатов» Курской области. От имени муниципального учреждения г.Курчатов функции и полномочия Учредителя осуществляет Комитет образования г.Курчатова. Полномочия собственника имущества Учреждения в пределах своей компетенции от имени муниципального образования «Город Курчатов» осуществляет Комитет по управлению имуществом г.Курчатова (п.1.6).

Как усматривается из материалов дела,Курчатовской межрайонной прокуратурой Курской области в рамках проверки проведен осмотр медицинского блока, расположенного в здании образовательной организации - МБОУ «СОШ № 4» г. Курчатова по адресу: ул. Строителей д. 10, г. Курчатов, Курская область.

В ходе данной проверки было установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства, в медицинский кабинет МБОУ «СОШ № 4» г. Курчатова фактически не предоставлено медицинское оборудование, необходимое для организации доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в медицинском блоке отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., воротник Шанца (2 размера), вакуумный матрас (1 шт.) и фиксатор ключицы (1 шт.), гелевый охлаждающе-согревающий пакет (1 шт.), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), корцанг (4 шт.), коврик (1 м x 1,5 м) в количестве 1 шт., персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект).

Суд приходит к выводу, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением иностранных языков № 4» г.Курчатова Курской области при осуществлении образовательной деятельности в отношении несовершеннолетних не выполнены требования действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части оснащения медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся, расположенного в здании школы по адресу: 

<

...>, необходимым медицинским оборудованием, предусмотренным Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Несоблюдение ответчиком норм действующего законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся на медицинскую помощь и создает угрозу их жизни и здоровью.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные исковые требования Курчатовского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого указанные требования должны быть выполнены, суд принимает во внимание необходимость дополнительного финансирования и приходит к выводу об установлении срока исполнения требования в течение 5 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Курчатовского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением иностранных языков № 4» г.Курчатова Курской области об обязании доукомплектовать медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» г.Курчатова Курской области устранить нарушения, выразившиеся в несоблюдении прав несовершеннолетних на охрану здоровья и доукомплектовать медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся, расположенный в здании образовательного учреждения - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» г. Курчатова Курской области по адресу: ул. Строителей д. 10, г. Курчатов Курской области, инструментарием следующих наименований: оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт.,, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., воротник Шанца (2 размера), вакуумный матрас (1 шт.) и фиксатор ключицы (1 шт.), гелевый охлаждающе-согревающий пакет (1 шт.), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), корцанг (4 шт.), коврик (1 м x 1,5 м) в количестве 1 шт., персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект) в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 29.06.2018 года.

Судья М.Л. Халина