Дело № 3а-71/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г. Ханты-Мансийск

Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Черниковой Л.С.,

при секретаре Толстоплётове А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 40000руб. Требования мотивированы тем, что решением Нижневартовского городского суда от 07.12.2022 по административное делу № 2а – 6604/2022 в удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ «ИК №15» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Российской Федерации в лице ФСИН России, начальнику ФКУ «ИК №15» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ФИО)11о о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказано. Апелляционным определением судебной коллегии суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.10.2023 указанное решение оставлено без изменения. Общая продолжительность рассмотрения дела составила 1 год 1 месяц, что повлекло нарушение его прав. Обстоятельствами, повлиявшими на длительность судебного разбирательства, явилось, в том числе, вынесение судами незаконных актов, привлечение к участию в деле лиц, не имеющих отношения к делу. 

В судебном заседании административный истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК -31 УФСИН России по Республике Коми, участия не принимал, извещен надлежащим образом. Явка административного истца в судебное заседание обязательной не является и не признана.

Интересы Российской Федерации в суде в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" представляет Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного ответчика участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный возражения, в удовлетворении требований просил отказать ( л.д.).

В соответчики со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных, явка которых обязательной не является. 

Исследовав материалы административного дела, а также материалы административного дела N 2а-6404/2022, оценив доказательства в их совокупности, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела.

В соответствии с Законом о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2 статьи 1); размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2).

В пунктах 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры. В общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Период с момента вынесения определения о передаче кассационной, надзорной жалобы в суд кассационной, надзорной инстанций и до дня вступления в силу последнего судебного акта, которым дело рассмотрено или разрешено по существу, подлежит включению в общую продолжительность судопроизводства (статьи 330, 342 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанций не включается в общую продолжительность судопроизводства.

Из материалов дела № 2а-6604/2022 следует, что 12.09.2022 в Нижневартовский городской суд поступило административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействие ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре, выразившееся в нарушении условий его содержания; взыскании с ответчика денежной компенсации в размере 120 000 рублей.

13.09.2022 определением судьи административное исковое заявление принято к производству суда, проведение подготовки по делу назначено на 20.09.2022.

В это же день в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, судьей направлен запрос ФКУ ИК- 15 об истребовании доказательств.

Определением от 20.09.2022 судья, признав подготовку по делу оконченной, назначил дело к разбирательству в судебном заседании на 05.10.2022 с использованием ВКС.

05.10.2022 судебное заседание отложено на 20.10.2022, в связи с привлечением к участию в деле в качестве соответчиков УФСИН России по ХМАО-Югре и ФСИН России.

07.10.2022, 11.10.2022 направлены запросы об истребовании доказательств. 

20.10.2022 проведено судебное заседание с использованием ВКС, определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Минфин России и УФК по ХМАО-Югре, судебное заседание отложено на 16.11.2022.

16.11.2022 судебное заседание отложено на 07.12.2022 в связи необходимостью установления места нахождения административного истца ФИО1, эпатированного в иное исправительное учреждение, а также в связи с привлечением к участию в деле в качестве соответчика начальника ФКУ ИК -15 ФИО2

Решением Нижневартовского городского суда от 07.12.2023 в удовлетворении требований ФИО1 отказано. Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2023, копии которого в этот же день направлены лицам, участвующим в деле.

12.01.2023 в Нижневартовский городской суд поступила апелляционная жалоба (ФИО)16 на указанное решение.

13.01.2023 стороны извещены о принесении апелляционной жалобы, срок для подачи возражений установлен до 23.01.2023, по истечении которого дело незамедлительно 24.01.2023 направлению в суд апелляционной инстанции, и поступило в 06.02.2023.

07.02.2023 определением судьи суда ХМАО – Югры апелляционная жалоба ФИО1 принята к производству и назначена к рассмотрению на 28.02.2023.

28.02.2023 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры решение Нижневартовска городского суда от 07.02.2023 года оставлено без изменения. 

29.06.2023 ФИО1 подана кассационная жалоба, которая направлена и поступила в 7 кассационный суд общей юрисдикции 12.07.2023.

16.08.2023 кассационным определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение суда ХМАО-Югры от 28.02.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Мотивированное кассационное определение составлено 23.08.2023.

01.09.2023 копия кассационного определения направлена в адрес административного истца, административное дело возвращено в суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры.

18.09.2023 дело поступило в суд автономного округа, определением от 19.09.2023 апелляционная жалоба ФИО1 назначена к рассмотрению на 03.10.2023.

03.10.2023 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры решение Нижневартовска городского суда от 07.02.2023 года оставлено без изменения. 

Общий срок судопроизводства с даты поступления иска (12.09.2022 года) до дня вынесения апелляционного определения (03.10.2023) составил 1 год 21 день. При этом в течение данного срока дело было рассмотрено в суде первой инстанции, дважды в суде апелляционной инстанции и один раз в кассационной инстанции.

Период с 01.03.2023 (следующий день после принятия судом апелляционной инстанции судебного акта) по 12.07.2023 (день поступления кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции), то есть 4 месяца 12 дней, в соответствии с приведенными выше в пункте 50 Постановления N 11 разъяснениями, не подлежит включению в общую продолжительность судопроизводства по гражданскому делу.

Таким образом, в общую продолжительность судопроизводства по административному делу подлежат включению периоды: с даты поступления искового заявления 12.09.2022 до даты вступления в силу решения – 28.02.2023 ( 5 мес 16дн), далее - с даты поступления кассационной жалобы в суд кассационной инстанции 12.07.2023 до дня вступления в силу последнего судебного акта, которым дело разрешено по существу – апелляционное определение от 03.10.2023 ( 2 мес 21дн), что составляет 8 мес 8 дней.

На каждой стадии судопроизводства, дело рассматривалось в приемлемые сроки.

Срок судопроизводства в суде первой инстанции с момента поступления заявления в суд до вынесения решения составил 2 месяца 25 дней (12.09.2022 – 07.12.2022), общий срок производства в суде апелляционной инстанции - 36 дней ( 07.02.2023 – 28.02.2023, с 18.09.2023 по 03.10.2023), срок производства в суде кассационной инстанции – 34 дня (12.07.2023 – 16.08.2023). 

Все процессуальные действия на каждом этапе рассмотрения дела совершены судами своевременно; фактов уклонения суда от рассмотрения дела не установлено, судом принимались достаточные и необходимые меры для всестороннего, полного и правильного рассмотрения дела, соблюдения прав лиц, участвующих в деле; судебные заседания в судах первой, апелляционной и кассационной инстанциях по делу назначались в разумных пределах, необходимость отложения обусловлена объективными причинами; процессуальные действия суда были направлены на обеспечение принципа состязательности сторон, предоставлением сторонам возможности реализовать имеющиеся у них процессуальные права.

В указанный период административный истец реализовал свое право и на обжалование судебных актов, при этом отмена апелляционного определения вышестоящим судом в предусмотренном законом порядке не относится к обстоятельствам, свидетельствующим о нарушении права на судопроизводство в разумный срок, и не является самостоятельным основанием для присуждения компенсации.

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая правовую и фактическую сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий судов, суд приходит к выводу, что несвоевременных, неэффективных действий суда, волокиты, по настоящему делу не допущены. Общий срок судопроизводства по административному делу не превысил разумные сроки, и, следовательно, право административного истца на судопроизводство в разумный срок не нарушено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по административному делу № 2а – 6604/2022 в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры Л.С. Черникова