Дело № 2-2561/2024

УИД03RS0013-01-002342-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Волковой А.А., 

при секретаре Шангараевой Л.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа г.Нефтекамск, АО «

<

данные изъяты>», Правительству РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ, ТУ Росимущество в РБ о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 3.3. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г.Нефтекамск, АО «ИСКОЖ» о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на комнату площадью 31,7 кв. метров, расположенную на третьем этаже жилой части здания пожарного депо, возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование иска указав, что ФИО1 в 1987 г. в связи трудовыми отношениями с Государственной противопожарной службой (отряд №8), предоставлена квартира по адресу 

<

адрес> порядке служебной. Регистрация отмечена 1989 годом. ФИО1 вселилась в спорную квартиру с семьей из 3-х человек и была зарегистрирована в ней по месту жительства, где проживает по настоящее время. В последующем ФИО1 в качестве основного квартиросъемщика оформила на себя лицевой счет для оплаты услуг и содержания жилья, поскольку была зачислена на должность пожарного ПЧ-73 на основании приказа МВД РБ №227 от 24.08.1993г. ФИО2 также состоял в трудовых отношениях с Государственной противопожарной службой. Квартира найма (проживания) состоит из одной жилой комнаты, прихожей, кухни, ванной и балкона. Общая площадь 31,7 кв.м. Объект, здание места проживания в составе жилой части пожарного депо при запуске в 1971 году относился к специализированным объектам и статус пождепо до сегодняшнего дня действующий. При разграничении государственной собственности в 1991-1996 годах в состав имущественного комплекса АО «Искож» не подпадал, в связи с чем, в рамках жилищного законодательства РСФСР права работников ГПС (членов их семей) остаются действующими с момента предоставления помещений по найму. В декабре 2014 года здание законсервировано в связи с ликвидацией пожарной команды и позднее без проведения реконструкции заводом передано под склад овощехранилища, где наличие общежития проектом не предусмотрено. Данных о реконструкции на объекте и капитальных ремонтах с 1971 года по настоящее время нет. Считают, что к помещению по адресу: 

<

адрес> применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Определением Нефтекамского суда Республики Башкортостан от 19.09.2024 привлечены к рассмотрению дела в качестве соответчиков Территориальное Управление Росимущество по РБ, Министерство земельных имущественных отношений РБ, Правительство РБ. 

На основании изложенного, с учетом уточнений, а так же ввиду смерти истца ФИО2, истец ФИО1 просит признать ФИО1 - нанимателем однокомнатной квартиры (общая площадь 31,7 кв. метра) по адресу 

<

адрес> обязать Администрацию ГО г. Нефтекамска заключить договор социального найма с ФИО1 на квартиру № № по адресу г. 

<

адрес>, общей площадью 31,7 кв. м. с оформлением акта приема-передачи.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, суду направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации го г. Нефтекамск, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, направили суду ходатайство о приостановлении производства по делу. 

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 26.12.2024 в удовлетворении ходатайства ответчика о приостановлении производства по делу отказано.

Представитель ответчика АО «Искож», Правительство РБ, Министерство земельных и имущественных отношений РБ, ТУ Росимущество в РБ надлежаще извещены о дате и времени судебного заседания, АО «Искож» суду направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и возражение, в котором просил в удовлетворении иска отказать, по доводам изложенным в возражении.

Представитель третьего лица - Главное управление МЧС России по РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также указал, что требования истцов являются обоснованными по доводам изложенным в ходатайстве.

Суд, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, возражение ответчика, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицам.

Частью 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 1 ЖК РФ предусмотрено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Основания возникновения жилищных прав и обязанностей предусмотрены ст. 10 ЖК РФ. Способы защиты жилищных прав предусмотрены ст. 11 ЖК РФ, допуская способы, предусмотренные другими федеральными законами.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения, в соответствии со ст. 62 ЖК РФ, должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно п.1 ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

В силу п.3 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения ; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения ; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный Кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения в его действие, то есть после 01 марта 2005года. Решением Нефтекамского городского суда РБ от 18 октября 2021 г. по делу № 2-1846/2021 по иску ФИО1, ФИО3 3.3. было отказано в исковом требовании об обязании Администрации ГО г. Нефтекамск, АО «ИСКОЖ» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения общежития по адресу: 

<

адрес> (

<

адрес>) на комнату площадью 31,7 кв.метров. расположенную на третьем этаже жилой части здания пождепо с оформлением акта приема-передачи и включением в договор в качестве члена семьи ФИО3 3.3. Отказ в требованиях суд мотивировал отсутствием доказательств того, что спорная квартира является жилым помещением и при этом данная недвижимость не является муниципальной собственностью (или государственной) с тем, чтобы заключить договор социального найма. Право собственности АО «ИСКОЖ» на здание в целом оформлено было на основании решения Арбитражного суда РБ от 14 сентября 2012г. по делу № А07-9580/2012 в порядке приобретательской давности.

Решением Арбитражного суда РБ от 13 декабря 2022 г. решение Арбитражного суда РБ от 14 февраля 2012 г. отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. При этом Арбитражный суд РБ в совокупности представленных доказательств, счел допустимым позицию заявителей о невозможности «ИСКОЖ» быть собственником специализированного здания пождепо, в том числе, когда объект государственным актом принят с жилым трехэтажным корпусом (в качестве отдельной части здания), а также с учетом постоянного проживания граждан на законных основаниях. 

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2023 г. о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2, отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 21.03.2024 определение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2023 г. о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам оставлено в силе.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июля 2024 года определение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 марта 2024 г. отменено, заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам направлено на новое рассмотрение в Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2024г. удовлетворено заявление ФИО1, ФИО2 о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, Решение Нефтекамского городского суда РБ от 18 октября 2021 г. по делу № 2-1846/2021 отменено, производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15 августа 2023 г. в удовлетворении исковых требований ОАО «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож», правопреемником которого является АО «ИСКОЖ», о признании права собственности на здание пожарного депо, отказано.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15 августа 2023 г. установлено, что жилые помещения здания пожарного депо представляли собой благоустроенные однокомнатные и двухкомнатные квартиры, которые в период с 1972 по 2008 г.г. предоставлялись работникам пожарной охраны предприятия для проживания с семьями, с постоянной регистрацией по месту жительства. При приватизации имущества арендного предприятия «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» здание пожарного депо не вошло в состав приватизируемого имущества. 

Неприватизированное здание в силу статей 4,7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в указанный выше период относилось к жилищному фонду в связи с тем, что на втором и третьем этажах находились и находятся жилые помещения, предназначенные для проживания граждан, не могло быть приватизировано, соответственно, оно в процессе реорганизации не могло перейти в АО «Нефтекамское производственное предприятие искусственных кож», являющегося правопреемником арендного предприятия «Нефтекамское производственное предприятие искусственных кож», вследствие чего у последнего не могло возникнуть давностного владения, в связи с чем в удовлетворении иска АО «Нефтекамское производственное предприятие искусственных кож» о признании права собственности на спорный объект отказано.

Постановлением Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда №18АП-14176/2023 от 16.11.2023 решение Арбитражного Суда Республики Башкортостан от 15.08.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО «Искож» без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа №Ф09-5815/20 от 06.03.2024 решение Арбитражного Суда Республики Башкортостан от 15.08.2023 и Постановление Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда от 16.11.2023 оставлены без изменения, кассационная жалоба АО «Искож» без удовлетворения.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2020 г. исковые требования АО «Искож» к ФИО2, ФИО1, ФИО4 о признании не приобретшими право пользования помещением, об устранении нарушенного права собственности, освобождении помещения и снятии с регистрационного учета, удовлетворены. ФИО2, ФИО1; ФИО5 признаны не приобретшими права пользования помещением, расположенным по адресу: РБ, г.

<

адрес> (адрес по регистрационному учету РБ, г.Нефтекамск, ул. 

<

адрес>), с обязанием ФИО2, ФИО1, ФИО5 устранить нарушение права собственности АО «Искож» и освободить помещение по адресу: РБ, 

<

адрес> (адрес по регистрационному учету РБ, 

<

адрес>), от граждан, их имущества, запретить им пользоваться освобожденным помещением.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 11 августа 2020 г. отменено. В удовлетворении исковых требований АО «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» к ФИО3 3.3., ФИО1, ФИО6 Р.3. о признании не приобретшими права пользования помещением, устранении нарушения права собственности и освобождении помещения от граждан, их имущества, запрете пользоваться освобожденным помещением, снятии с регистрационного учета, возмещении судебных расходов, отказано.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05 августа 2024 года ходатайство Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о повороте исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.09.2012 по делу № А07-9580/2023 удовлетворено. Произведен поворот исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.09.2012 по делу путем погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ОАО «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» на объект недвижимости – здание, назначение: нежилое здание, 3-этажный, общая площадь 1 626,6 кв.м., инв. № 9108, адрес объекта: Республика Башкортостан, г. 

<

адрес>, кадастровый номер №

Согласно выписке из ЕГРН от 10.09.2024 № № здание пожарного депо имеет назначение: нежилое здание, 3-этажное, общая площадь 1 626,6 кв. м, инвентарный номер №, адрес объекта: Республика Башкортостан, 

<

адрес>, кадастровый номер: №

Ранее здание имело адрес: г. 

<

адрес>

В 2011 г. на основании адресной справки № 1163 от 15.07.2011 был изменен адрес здания с ул. 

<

адрес>.

Согласно справке МУ «УАиГ» №1163 от 15.07.2011 г., постановлению администрации ГО г. Нефтекамск №5855 от 23 сентября 2019 г. зданию с кадастровым № № присвоен почтовый адрес: РБ, 

<

адрес>

Как следует из материалов дела, здание пожарного депо было построено и существовало с 30 декабря 1970 г., с момента ввода в эксплуатацию завода искусственных кож и объектов пускового комплекса фабрики трикотажного полотна в г. Нефтекамске Башкирской АССР, согласно акту госкомиссии от 22-30 декабря 1970 г. и приказу Министра легкой промышленности СССР от 22 января 1971г. № 86 об утверждении данного акта, в котором в п.4 на стр.8 указано, что в состав завода входит пожарное депо на 4 автомашины, что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств № 15331 от 30.12.1970 и актом о приеме-передачи здания (сооружения) от 30.12.1970г.

В соответствии с пунктом 1 акта госкомиссии от 22-30 декабря 1970 г. объекты фабрики по производству технического полотна входят в пусковой комплекс завода искусственных кож, где значится здание «Пождепо на 4 автомашины и трехэтажное строение с административным и жилыми помещениями».

Приказом Министерства легкой промышленности СССР от 22 января 1971 года № 86 с приложением чертежа утвержден акт государственной комиссии от 22-30 декабря 1970 года по приемке в эксплуатацию мощности по производству изделий из искусственной кожи, в состав завода по акту вошло здание пожарного депо на 4 автомашины, кирпичное, одноэтажное с вышкой и трехэтажным административным и жилым помещением полезной площадью 1467,9 кв. м. Как следует из плана второго и третьего этажей, в них были предусмотрены кухни, спальни и комнаты дневного пребывания для сотрудников пожарной охраны.

В последующем 22.03.1990 к арендному предприятию от государственного предприятия перешли права владения, пользования и распоряжения на здание пожарного депо. 

При приватизации имущества арендного предприятия «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» здание пожарного депо не вошло в состав приватизируемого имущества. 

Неприватизированное здание в силу статей 4, 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в указанный выше период, относилось к жилищному фонду, в связи с тем, что на втором и третьем этаже находились и находятся жилые помещения, предназначенные для проживания граждан, что подтверждается техническими паспортами на объект недвижимости, составлявшимися до 2019 г.

При этом имеются вступившие в законную силу судебные акты судов общей юрисдикции по делам №№ №2- 2117/2020(33-203 7/2021), №2-1697/2020(33-1445/2021), №2-671 /2020(33-173 77/2020, №2- 1824/2020(33-2052/2021), №2-2081 /2020(33-2045/2021), № 2-1614/2020(33-19894/2020), № 2-632/2020 (33-15415/2020), а также платежные и иные документы установившие факт вселения граждан в указанные помещения и последующего проживания.

Жилые помещения пожарного депо представляли собой благоустроенные однокомнатные и двухкомнатные квартиры, которые в период с 1972 год по 2008 год предоставлялись работникам пожарной охраны для проживания с семьями, с постоянной регистрацией по месту жительства, о чем свидетельствует домовая книга, отметки о регистрации по месту жительства в паспортах.Пожарные части пользовались зданием Пождепо на основании договоров на организацию пожарной охраны с АО «Искож». Работники пожарной части ПЧ-136 были размещены в помещениях пожарного депо, расположенного по адресу: 

<

...> и использовали указанные помещения для проживания, оплачивали коммунальные услуги. Между тем, жилищный фонд, не включенный в уставный капитал образованного в результате приватизации общества подлежал передаче в муниципальную собственность в целях реализации органами местного самоуправления полномочий. 

До момента реальной передачи в муниципальную собственность жилищный фонд, находящийся на балансе приватизированных предприятий, является собственностью субъекта Российской Федерации или федеральной собственностью в зависимости от того, к какой форме собственности относилось предприятие до приватизации. 

Согласно утвержденному плану приватизации названного арендного предприятия упомянутое здание не было включено в перечень объектов, подлежащих приватизации, соответственно подлежало передаче в муниципальную собственность после регистрации акционерного общества.

В соответствии с распоряжением Правительства РБ от 23.09.2004 № 839-р «О перечне предприятий и организаций Республики Башкортостан, на которых в обязательном порядке должна создаваться пожарная охрана, содержащаяся за счет собственных средств предприятий и организаций» (вместе со «Списком предприятий и организаций Республики Башкортостан, на которых в обязательном порядке должна создаваться пожарная охрана, содержащаяся за счет собственных средств предприятий и организаций») в списке под № 35 указано ОАО «Искож».

В связи с указанным, 02 июля 1998 года и 30 ноября 2009 года соответственно между Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, затем муниципальным автономным учреждением «Управление пожарной охраны городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан» и АО «Искож» (правопредшественниками) были заключены договоры № 95 и № 2 на организацию на объектах пожарной части № 136 (ПЧ-136, подчинена 01 ПС-8 МВД РБ), которая осуществляла охрану объектов от пожаров и пожарно-профилактическое обслуживание, согласно пункта 3.16 договора № 95 АО «Искож» обязалось обеспечить личный состав ГПС бесплатной жилплощадью, общежитиями и другими видами социальных и правовых гарантий наравне с его работниками; в пункте 3.2.14 договора № 2 стороны предусмотрели обязанность АО «Искож» обеспечивать УПО служебными, бытовыми, вспомогательными, другими помещениями, пожарной техникой и нести расходы по содержанию, эксплуатации и ремонту. Имущество передается по акту в оперативное ведение подразделения. 

В последующем, была утрачена необходимость в пожарной охране на предприятии, так согласно письма № 43-2-13-30 от 28.01.2016 ГУ МЧС РФ по РБ на производственном объекте АО «Искож» по состоянию на декабрь 2015 года не требуется размещение подразделения пожарной охраны.

Согласно представленных документов, в настоящее время подразделение пожарной охраны в указанном здании отсутствует и в качестве пожарного депо здание не используется. В 2014 году пожарная команда на предприятии была ликвидирована, производственная часть здания передана предпринимателю для размещения овощехранилища, а в жилых помещениях продолжили проживать семьи бывших сотрудников пожарной охраны. Наличие в здании пожарного депо помещений являющихся жилыми подтверждается техническим паспортом на трехэтажное нежилое здание пожарного депо, составленным по состоянию на 22.09.2011 и экспликацией к поэтажному плану здания, согласно которых оно содержит жилые помещения, кухни, коридоры и санузлы.

Вместе с тем, по состоянию на 15.08.2019 года, был составлен новый технический паспорт, согласно которому, в соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания оно не содержит жилых помещений, а имеет только нежилые помещения трехэтажного нежилого здания. Ранее действовавший технический паспорт от 22.09.2011, аннулирован пунктом 5 технического паспорта от 15.08.2019, при этом каких-либо изменений в площади указанных помещений, их месторасположения и назначения не произошло.

Согласно выводов указанных в решении Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15 августа 2023 по делу № А07-9580/2012 составление нового технического паспорта, по состоянию на 15.08.2019, не свидетельствует о том, что у АО «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» имелись основания рассматривать спорные помещения, как принадлежащие ему на праве давностного владения, поскольку в помещениях проживали и были прописаны граждане вселенные в них в установленном порядке значительно ранее 2019 года и несшие затраты по оплате коммунальных услуг, как на момент составления технического паспорта от 22.09.2011 (помещения были отражены как жилые), так и по состоянию на 15.08.2019.

Проживание в указанных помещениях граждан подтверждается судебными актами по делам №№ №2- 2117/2020(33-203 7/2021), №2-1697/2020(33-1445/2021), №2-671 /2020(33-173 77/2020, №2- 1824/2020(33-2052/2021), №2-2081 /2020(33- 2045/2021), № 2-1614/2020(33-19894/2020), № 2- 632/2020 (33-15415/2020), кроме того указанные судебные акты подтверждают вселение указанных граждан в установленном порядке и несение последними расходов по содержанию указанных помещений и оплаты коммунальных услуг.

С момента ввода в эксплуатацию здание пожарного депо было передано владельцем (балансодержателем) в пользование пожарным частям для организации пожарной охраны владельца. 

Согласно положений статьи 4 Жилищного кодекса РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, а также статьи 9.1 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации".

Указанная норма предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма с учетом особенностей, установленных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений. 

Аналогичная по содержанию норма была включена в статью 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". 

Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления соответственно (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 названной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

Абзацем пятым пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона к таким объектам отнесены жилищный фонд и объекты его инфраструктуры.

В соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся к муниципальной собственности.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26 января 1996 года N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (с учетом изменений и дополнений) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма с учетом особенностей, установленных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 675 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Таким образом, у заселенных на законном основании в жилые помещения сотрудников пожарной охраны и членов их семей возникло право социального найма в отношении занимаемых ими помещений.

Решением Арбитражного суда РБ 15.08.2023 года относительно установленных обстоятельств, суд считает ключевым выводом тот факт, что у заселенных на законном основании в жилые помещения сотрудников пожарной охраны и членов их семей возникло право социального найма в отношении занимаемых ими помещений.

ФИО1 занимает изолированное помещение квартиры № № по указанному адресу РБ, 

<

адрес>

В соответствии с п. 3 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности,

В силу ст. 5 и ч. 2 ст. 10 ЖК РСФСР к жилым домам, принадлежащим государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда, и жилые помещения в таких домах предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами указанной нормы ЖК РСФСР, приобретают равное с нанимателем и членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР), и, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы права содержатся в ЖК РФ, действующем в настоящее время.

Из п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

По общему правилу, установленному п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий, предполагаются, пока не доказано иное.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, истец просит признать ее нанимателем однокомнатной квартиры по адресу г. 

<

адрес>, обязать Администрацию ГО г. Нефтекамска заключить с ней договор социального найма на квартиру № № по адресу г. Нефтекамск, ул. 

<

адрес>, общей площадью 31,7 кв., обосновывая тем, что в связи трудовыми отношениями с Государственной противопожарной службой (отряд №8) ей была предоставлена квартира по адресу 

<

адрес> в порядке служебной. Регистрация отмечена 1989 годом. ФИО1 вселилась в спорную квартиру с семьей из 3-х человек и была зарегистрирована в ней по месту жительства, где проживает по настоящее время. 

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела документами: трудовой книжкой на имя ФИО7, содержащей записи о ее работе в ПЧ-136 ОГПС-8 в период предоставления спорного жилого помещения, а также поквартирной карточкой по реестру и справкой работодателя об оплате и удержаниях из заработной платы стоимостью услуг проживания в общежитии.

Из представленной истцом справки АО «Нефтекамское производственное объединение искусственных кож» от 25.11.2020 № 06/231 о расшифровке с структуры начисленной платы за проживание в здании по адресу: РБ, 

<

адрес> по ведомости начисления и оплаты за проживание следует: 1. Квартирная плата исходя из площади помещения включает в себя отопление и техническое обслуживание здания, пропорционально занимаемой площади. 2. Квартирная плата исходя их количества проживающих человек включает в себя водоснабжение холодной, горячей водой, подогрев горячей воды и водоотведение. 

Законодательством, действовавшим в период предоставления истице спорной квартиры, предусматривались следующие виды собственности: социалистическая и личная собственность граждан. В свою очередь, к социалистической собственности относилась государственная (общенародная) собственность, колхозно-кооперативная собственность, собственность профсоюзных и иных общественных организаций (ст. 93 ГК РСФСР).

Согласно пункту 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкг-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении (в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Таким образом, обязанность Администрации г. Нефтекамска по отнесению спорного жилого помещения к муниципальной собственности возникла в силу прямого указания закона. 

Как установлено судом, истец ФИО1 фактически проживает в помещении по адресу: 

<

адрес>, имеет регистрацию в данном помещении, оплачивает коммунальные услуги, задолженности по уплате не имеет, на ее имя открыты лицевые счета, иного жилого помещения на условиях договора социального найма ФИО1 не имеет. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, названный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доказательств того, что ФИО1 в спорное помещение вселилась самовольно, в спорном помещении не жила, расходов по содержанию жилья не несла в материалы дела не предоставлено.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. 

Совокупная оценка всех представленных документов по делу и материалов не дает суду оснований при их относимости и допустимости, принять доводы соответчика АО «Искож» изложенные в возражении, поскольку из данных документов не следует что спорное помещение (по конструкции и составу квартиры № № по адресу прописки истца с 02.06.1989 года является не жилым, что регистрация по адресу ул. 

<

адрес> относится к несуществующему адресу, что здание «пождепо» должно быть отнесено к жилому фонду (в целом), а отдельные жилые помещения (комнаты, квартиры) не могут образовывать жилой фонд, что помещение не пригодно для проживания ввиду принадлежности земельного участка № исключительно к промышленному объекту, что спорное помещение не существует как объект недвижимости, и вселение жильцов осуществлено с нарушением, что установленные обстоятельства по другим судебным актам и другим спорам ( в порядке ч.2 ст. 61 ГПК РФ) не дают возможности и прав ФИО1 владеть жилым помещением – квартирой № № по адресу регистрации на условиях социального найма при подтвержденном постоянном проживании непрерывно с 1989 года, что истец не приобрел право пользования помещением, что с помещение не является служебным, а ордер не дает право на вселение. Вместе с тем, суд приходит к выводу, что имеющееся состояние объекта в целом (здание по адресу: РБ, 

<

адрес>, по регистрации: 

<

адрес>), с учетом обязательственных прав и обязанностей балансодержателя может каким-либо образом ограничить ФИО1 в реализации ее жилищных прав.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства с учетом вышеприведенных правовых норм, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа г.Нефтекамск о признании ФИО1 нанимателем жилого помещения по адресу г. 

<

адрес>, с обязанием Администрацию ГО г. Нефтекамска заключить с ней договор социального найма на данное помещение, поскольку установлено, что спорное помещение было предоставлено истцу для проживания в связи с трудовыми отношениями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа г.Нефтекамск, о признании ее нанимателем однокомнатной квартиры общей площадью 31,7 кв. метра по адресу 

<

адрес>, обязании Администрации городского округа г.Нефтекамск заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру № № по адресу 

<

адрес>, общей площадью 31,7 кв.м., удовлетворить.

Признать ФИО1 нанимателем помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 31,7 кв. м.

Обязать Администрацию городского округа г.Нефтекамск заключить с ФИО1 договор социального найма помещения по адресу: 

<

адрес> (другой адрес: 

<

адрес>), общей площадью 31,7 кв. м. с оформлением акта приема-передачи.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «ИСКОЖ», Правительству РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ, ТУ Росимущество в РБ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивированное судебное решение составлено 09 января 2025 года.

Судья А.А.Волкова