Дело № 2-2205/2025

УИД: 91RS0012-01-2025-003300-42

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым 

в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., 

при секретаре – Волошиной К.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия,суд

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и просит суд признать решения Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК № 50159/25 от 20.05.2025 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. незаконным в части не включения периода работы истца; 

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК включить в специальный стаж и общий страховой стаж ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. период работ с 14.05.2001 года по 18.08.2014 года в должности «медицинская сестра палатная» Детского противотуберкулезного санатория «Керчь»;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК назначить ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.02.2025 года.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 февраля 2025 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым с заявлением, о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». В июне 2025 года истец получила решение об отказе в назначении пенсии от 20.05.2025 года. С данным решением истец не согласна и вынужденно обратилась в суд с иском.

В судебное заседание истец, представитель истца не явились, представитель истца направила заявлением просит суд рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования удовлетворить по изложенным доводам в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения по иску.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд пришел в выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ с 01.01.2019 года, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частями 2, 3,4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с часть 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с Постановлением № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются: Список №а 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10;

Список № 2 производств, цехов, профессий с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173 « для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

По условиям Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение работников зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях, на выполнении работ определенным способом. Списком № 2 от 1991 года разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены позицией 2260000а «Средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах».

Согласно разъяснениям Министерства труда России от 22 мая 1996 года N 5 (пункт 5) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78,1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Пунктом 4 Порядка № 258н, предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждаются: данными о характере работы и другими факторами (показателями), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данными о выполнении работ определенным способом; данными о работе с вредными веществами определенных классов опасности; данными о нормах выполнения рабочего времени; данными о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда; данными о заключении органов государственной экспертизы условий труда, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждении принимаются справки, выдаваемые предприятиями или организациями, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 февраля 2025 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым с заявлением, о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК № 50159/25 от 20.05.2025 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1

Так в решении Отделение указало, что в льготной и общий стаж ФИО1 не включены в следующие периоды: - с 14.05.2001 года по 18.08.2014 года – в должности «медицинская сестра палатная» Детского противотуберкулезного санатория «Керчь», с указанием поскольку документам не подтверждено непосредственное обслуживание больных в течение полного рабочего дня, а также отсутствуют сведения о переименовании «Детского противотуберкулезный санаторий «Керчь» в «Республиканский детский противотуберкулезный санаторий «Керчь». 

Суд с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым не соглашается по следующим основаниям. 

Так Досрочная страховая пенсия медицинским работникам по Списку № 2 назначается женщинам по достижении 50 лет, при наличии специального стажа не менее 10 лет и 20 лет страхового стажа.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Согласно названному Списку № 2 право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях (код позиции 22600000а). 

Согласно письму Минздрава РФ от 23.08.1993 № 05-16/30-16, при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку №2 раздел XXIV, следует руководствоваться Указанием Министерства Социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготной пенсионное обеспечение», при этом следует учитывать, что «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение инъекций, процедур, манипуляций и.т.д.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 4 которых предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени).При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, "непосредственное обслуживание больных» — это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. 

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В Приложении № 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

В Приложении № 2 к Указанию указан примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в котором поименована должность- «палатная медицинская сестра».

Таким образом, должность «палатная медицинская сестра», предусмотрена перечнем должности медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, определённым указанием Минсоцзащиты РФ № 1-31-У.

Выполнение данных функций невозможно без постоянного контакта с больными, что свидетельствует о непосредственном обслуживании больных, т.е. в период работы с 14.05.2001 г. по 18.08.2014 г. в должности «медицинской сестры палатной», истец в полном объёме выполняла функциональные обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием больных, страдающих туберкулезом.

Представитель истца просит в иске суд учесть, что согласно части 12 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент проведения работодателем аттестации рабочего места ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Кроме того согласно Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ №258н от 31.03.2011, п.6 подтверждено, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, могут быть использованы в качестве подтверждения занятости на работах, которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Правительством РФ № 1015 от 02.10.2014 Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. В этой связи факт несоответствия в трудовой книжке печати на записи об увольнении наименованию предприятия не может являться безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в страховой стаж. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовых книжек в соответствии с требованиями закона не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение, служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода работы.

Согласно исторической справке представленной ФИО1, название Детский противотуберкулезный санаторий «Керчь» изменено на Крымское республиканское учреждение «Детский противотуберкулезный санаторий «Керчь» на основании приказа № 9 от 19.01.2007 года, что также отображено в трудовой книжке истца( л.д.21).

Кроме того суд при принятии решения учитывает, что а трудовую книжку ФИО1 работодателем внесена запись о том, что работа предоставляет право на льготную пенсию по Списку № 2 раздел XXIV «медицинская сестра палатная». Аттестация рабочих мест по условиям труда проведена, приказ №166-Л от 28.12.2011, записью №10 в трудовой книжке, работодателем было подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение истца ( л.д.18-20).

Таким образом суд приходит к выводу, что в период работы с 14.05.2001 года по 18.08.2014 года в должности «медицинская сестра палатная», трудовая деятельность истца ФИО1 проходила непосредственно в палатах и была связана с обслуживанием больных.

Кроме того согласно ответа на запрос суда, Отделением сообщено, что в результате предварительного расчета продолжительности страхового стажа и стажа, дающего право на установление заявителю досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включения периодов, учтенных в бесспорном порядке в отказном решении № 50159/25 от 20.05.2025 г., а также периодов казанных в исковом заявлении установлено, продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО1 составит 13 лет 03 месяца 06 дней (при требуемых 10 годах), с учетом включения периода работы с 14.05.2001 о 18.08.2014 в должности «медицинская сестра палатная» Детского противотуберкулезного санатория «Керчь» - 13 лет 03 месяца 06 дней.

По предварительному расчету продолжительность страхового стажа составит 29 лет 3 месяца 06 дней (при требуемых 20 годах).

По предварительному расчету величина ИПК заявителя составит 74,186. 

Право, на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом включения спорного периода, возникает на дату обращения (12.02.2025) с заявлением о назначении пенсии в Отделение, 12.02.2025 года (л.д.70).

Таким образом с учетом вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98, 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО14 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения в части и обязании совершить определенные действия.

Признать решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК № 50159/25 от 20.05.2025 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в части незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК включить в специальный стаж и общий страховой стаж ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., период работы с 14.05.2001 года по 18.08.2014 года в должности «медицинская сестра палатная» Детского противотуберкулезного санатория «Керчь».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию с учетом п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Полный текст решения изготовлен 02.12.2025 года.

Судья Григорьевская И.В.