Дело № 2-205/2017

Категория 2.178

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 27 апреля 2017 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Белых Е.Н.,

с участием помощника прокурора Таловского района Воронежской области Костюкова А.В.,

представителя третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Таловскому району Воронежской области – ФИО1, по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Таловского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что при проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Александровского сельского поселения было установлено, что должностными лицами администрации Александровского сельского поселения на территории муниципального образования не обеспечивается безопасность дорожного движения. В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст. 6 ФЗ от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка РФ» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами РФ. В соответствии со ст.7 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Согласно ст.3 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно ч.1 ст.24 Закона № 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В соответствии со ст.21 № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. В соответствии с ч.4 ст.6 Закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Статьей 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя ряд элементов, в том числе элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся дорожные знаки. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В соответствии со ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог регламентируются ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Согласно ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 "Пешеходный переход" - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Согласно п. 1.3 ПДД, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. В нарушение указанных требований закона в 

<

адрес>, рядом с МКОУ Новотроицкая СОШ – износ дорожной горизонтальной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход составляет 100%, в нарушение ГОСТ Р 50597-93 г. п.4.2.2. В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться так же другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений, а именно п.2 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» предусмотрено осуществление сельскими поселениями дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Статья 3 Закона устанавливает, что содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а итак же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Таким образом, наличие вышеуказанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - воспитанников образовательных учреждений, учителей, других работников школ, иных лиц, посещающих образовательное учреждение (родителей, должностных лиц), что обуславливает возможность прокурора в порядке ч. l ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Просил обязать администрацию Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области принять меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: восстановить целостность дорожной разметки 1.14.1, обозначающей "Пешеходный переход" в 

<

адрес> ведущей к МКОУ Новотроицкая СОШ (

<

адрес>), в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании помощник прокурора Таловского района Воронежской области Костюков А.В. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил обязать администрацию Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: восстановить целостность дорожной разметки 1.14.1, обозначающей "Пешеходный переход" в 

<

адрес> ведущей к МКОУ Новотроицкая СОШ (

<

адрес>) в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда. 

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Александровского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области не явился, о дате и времени рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований. В заявлении указал, что последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст.39,173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД России по Таловскому району, ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований в связи с признанием иска ответчиком.

Представитель третьего лица - муниципального казенного образовательного учреждения Новотроицкая СОШ извещенный о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения исковых требований не представил. Просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца и представителя третьего лица, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, нашел заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим. 

В силу ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Суд находит признание иска не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц. При таких обстоятельствах, в силу ст.39 ГПК РФ, признание иска может быть принято судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Таловского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области принять меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: восстановить целостность дорожной разметки 1.14.1, обозначающей "Пешеходный переход" в 

<

адрес>, ведущей к МКОУ Новотроицкая СОШ (

<

адрес>) в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Лебедева