Дело № 5-74/2021

УИД: 28RS0010-01-2021-000455-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года с. Константиновка 

Судья Константиновского районного суда Амурской области Гайдамак О.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО7, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

20 июля 2021 года в Константиновский районный суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № АО 28106157 ПР от 17 июля 2021 года, 17 июля 2021 года в 16 час 10 минут в с. Константиновка Константиновского района Амурской области по ул. Коммунальная, д. 18 в отделении полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО2 находился в кабинете участковых уполномоченных полиции без средств индивидуальной защиты – маски, тем самым нарушил требований постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Распоряжения Губернатора Амурской области № 10-р от 27.01.2020 года «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжений Губернатора Амурской области № 75-р от 21 апреля 2020 года, от 25 декабря 2020 года № 296-р).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 17 июля 2021 года участковым уполномоченным ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО3 в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание не явились извещённые о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом: должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – участковый уполномоченный ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» ФИО3, в связи с занятостью на службе, а также лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, ходатайствовал о рассмотрения дела об административном правонарушении в его отсутствие, что подтверждается протоколом об административном правонарушении.

В графе протокола «ходатайствую о рассмотрения дела об административном правонарушении по месту жительства лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении» содержится подпись ФИО2, при этом строки данной графы не содержат какого-либо ходатайства. При таких обстоятельствах наличие подписи ФИО2 в соответствующей графе расценивается судом, о том, что последнему разъяснено его право ходатайствовать о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства и оно ему понятно. 

Руководствуясь частью 4 статьи 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав всесторонне представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в, г» пункта 4 Правил).

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании Распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020 г. № 10-р «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 8.00 часов 27 января 2020 года на территории Амурской области введён режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области. Одновременно установлены правила поведения граждан.

Указанным нормативным правовым актом (статья 7 пункт 4) постановлено гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области, в необходимых случаях прибытия на территорию Амурской области из других регионов Российской Федерации с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запретить вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов). 

Из материалов дела следует, что ФИО2 17 июля 2021 года в 16 час 10 минут в с. Константиновка Константиновского района Амурской области по ул. Коммунальная, д. 18 в отделении полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» находился в отделении полиции по Константиновскому району без средств индивидуальной защиты – маски, тем самым, исходя из системного толкования вышеприведённых нормативных правовых актов, допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Амурской области.

Фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: 

- протоколом по делу об административном правонарушении № АО 28106157 ПР от 17 июля 2021 года, в котором ФИО2 выразил своё согласие с протоколом; 

- письменным объяснением ФИО2 от 17 июля 2021 года, из которого следует, что 17 июля 2021 года в 16 часов 10 минут он был доставлен сотрудниками отделении полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский». При входе в отделении полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский», сотрудниками полиции, ему было предложено надет средство индивидуальной защиты – маску, при этом ему было предложено воспользоваться имеющимися в ОП по Константиновскому району новыми медицинскими масками, на данное предложение он проигнорировал, хотя он знает, что на территории РФ сложилась сложная эпидемиологическая обстановка в связи с заболеванием людей вирусом «COVID-19; 

- рапортом участкового уполномоченного ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» капитана полиции ФИО4 от 17 июля 2021 года, из которого следует, что 17 июля 2021 года в 16 часов 10 минут в отделение полиции по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» был доставлен гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. При в ходе в отделение полиции данному гражданину им было предложено надеть средство индивидуальной защиты (маску), при этом на столе, расположенном у входа в отделение полиции находились новые медицинские маски средства для обработки рук, а также он был предупреждён, что если он не наденет маску, то он будет привлечён к административной ответственности. Гражданин ФИО2 предложение надеть маску проигнорировал и прошёл в кабинет УУП без маски. По данному факту в отношении гражданина ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, данное обстоятельство подтверждается фотографией с изображением гражданина ФИО2 в общественном месте без маски, с пояснительным текстом сотрудника полиции, о том, что данное событие имело место в кабинете УУП ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский». 

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывают.

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 составлен управомоченным в соответствии с Перечнем должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 20.6.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 975-р должностным лицом – участковым уполномоченным ОП по Константиновскому району МО МВД России «Михайловский» капитаном полиции ФИО4

С учётом установленных обстоятельств и исследованных доказательств, прихожу к выводу том, что действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО2 суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в судебном заседании не установлено. 

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учётом изложенного, а также характера совершённого административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а также учитывая факт, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Гайдамак О.В.