Дело № 2а-2041/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой М.Е., 

при секретаре Кузнецовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №23 по Челябинской области о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области о признании безнадежной ко взысканию недоимки по земельному налогу за ДАТА в сумме 292155 рублей 16 копеек, за ДАТА в сумме 365194 рубля, за ДАТА в сумме 365194 рубля, пени, начисленные на указанную недоимку в размере 413773 рубля 40 копеек.

В обоснование указав, что в ДАТА в личном кабинете налогоплательщика обнаружила информацию о наличии недоимки по земельному налогу в сумме 1022543 рубля 20 копеек и начисленные на эту сумму пени. Полагает, что указанная недоимка подлежит признанию безнадежной ко взысканию, поскольку административным ответчиком пропущен срок на ее взыскание.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании считала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика ФИО3 присутствовала на оглашении резолютивной части решения, ранее в судебном заседании полагала требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Административный истец ФИО1, заинтересованные лица финансовый управляющий ФИО1 – ФИО4, представитель ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Земельный налог в соответствии со статьями 15, 387 НК РФ является местным налогом, который устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки, а также вправе устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения.

Согласно п. 4 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие обязанности налогоплательщиков или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу.

Положения ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ, вступившего в силу 29 декабря 2017 года, относит к безнадежным к взысканию, подлежащим списанию недоимку по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшуюся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

В ч. 2 ст. 11 НК РФ раскрыто понятие недоимки, которая представляет собой сумму налога, сумму сбора или сумму страховых взносов, не уплаченную в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Исходя из положений ст.ст. 363, 397, 409 НК РФ (в прежней редакции), транспортный, земельный налоги и налог на имущество физических лиц за 2014 год подлежали уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября 2015 года.

Из материалов дела следует, что в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление НОМЕР от ДАТА с требованием уплатить не позднее ДАТА земельный налог за ДАТА – 365194 рублей, за 2014 год – 365194 рублей, перерасчет земельного налога по налоговому уведомлению НОМЕР за ДАТА – 365193 рубля 95 копеек (л.д. 22).

ДАТА в адрес ФИО5 было направлено требование НОМЕР об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДАТА, согласно которому административный ответчик была обязана уплатить в срок до ДАТА земельный налог с физ.лиц сельских поселений в размере 1022543 рубля 16 копеек, до ДАТА – 4467 рублей 42 копейки. В случае, если требование будет оставлено без исполнения в срок до ДАТА, налоговой орган примет меры по взысканию налогов в судебном порядке (л.д. 21).

ДАТА Межрайонная ИФНС России № 23 по Челябинской области обратилось к мировому судье судебного участка № 3 Тракторозаводского района г. Челябинска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО5 задолженности по налогам и сборам, которое было возвращено, в связи с неподсудностью на основании определения от 06 июля 2018 года (л.д. 88-89, 97).

ДАТА Межрайонная ИФНС России № 23 по Челябинской области обратилось к мировому судье судебного участка № 2 Тракторозаводского района г. Челябинска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО5 недоимки по земельному налогу за ДАТА года в размере 1022543 рубля 16 копеек, пени – 4467 рублей 42 копейки (л.д. 88-89).

К указанному заявлению было представлено требование НОМЕР направленное на имя ФИО1 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДАТА, согласно которому административный ответчик была обязана уплатить в срок до ДАТА земельный налог с физ.лиц сельских поселений за 2013 год – 365194 рублей, за 2014 год – 365194 рублей, за 2012 год – 292155 рублей 16 копеек, за прочие начисления со сроком уплаты до ДАТА в размере 4467 рублей 42 копейки (л.д. 90).

24 августа 2019 года мировым судьей судебного участка № 2 Тракторозаводского района г. Челябинска был вынесен судебный приказ в отношении ФИО5 (л.д. 98).

03 июня 2019 года мировым судьей судебного участка № 2 Тракторозаводского района г. Челябинска вынесено определение об отмене судебного приказа НОМЕР (л.д. 106).

Разрешая заявленный административный иск, суд исходит из того обстоятельства, что обязанность по уплате налога на имущество физических лиц для налогоплательщиков за 2012 год была установлена законодателем до 01 ноября 2013 года, за 2013 год - до 05 ноября 2014 года, следовательно, в силу п. 2 ст. 11 НК РФ, недоимка по указанному налогу возникала после неисполнения обязанности по уплате налога в указанный срок, то есть до 01 января 2015 года, в связи с чем в силу положений ст. 12 Закона № 436-ФЗ данная недоимка является безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом.

При этом, налоговое уведомление НОМЕР от ДАТА было направлено налоговым органом на имя ФИО1, тогда как фамилия «Кушнирович» была присвоена административному истцу ДАТА, в связи с заключением брака, доказательств направления в 2015 году налогового уведомления на фамилию «Валеева» в материалы дела не представлено.

Исходя из общих принципов налогового законодательства, суд полагает, что несвоевременное направление налоговым органом уведомления об уплате налога за 2012, 2013 годы перерасчета и переноса срока его уплаты на 1 октября 2015 года, в соответствии с п. 4 ст. 61 НК РФ не отменяют существующей, не создают новую обязанность по уплате налога и не влияют на дату образования задолженности, а также не могут ставить налогоплательщика, которому налоговым органом изменен срок уплаты налогов, в худшее положение по сравнению с иными налогоплательщиками, которым налоговые уведомления за 2012, 2013 год были направлены своевременно.

Кроме того, суд полагает, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд за взыскание с административного истца налоговой задолженности за 2012, 2013, 2014 года. 

Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Так, согласно требованию от ДАТА НОМЕР о взыскании недоимки по земельному налогу срок для добровольного исполнения был установлен до ДАТА, соответственно срок обращения в суд - 6 месяцев до ДАТА.

Из материалов дела усматривается, что налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа ДАТА, то есть с пропуском срока обращения в суд (л.д. 88-89).

Уважительных причин невозможности своевременного обращения в суд налоговым органом не представлено. Административным ответчиком не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности своевременного обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам.

Учитывая, что из смысла статей 72, 75 НК РФ обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного, в связи с чем, пени, начисленные на недоимку в размере 413773 рубля 40 копеек за 2012, 2013, 2014 годы, подлежащую списанию налоговым органом, также подлежат списанию.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Учитывая, что административный иск удовлетворен, суд полагает необходимым взыскать с Межрайонной ИФНС России №23 по Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию недоимку по земельному налогу за ДАТА в сумме 292155 рублей 16 копеек, за ДАТА в сумме 365194 рубля, за ДАТА год в сумме 365194 рубля, пени, начисленные на указанную недоимку в размере 413773 рубля 40 копеек.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий М.Е. Глухова

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 года.