Дело № 12-108/2018

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2018 года г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беймлера П.Ю., 

при секретаре Дорожкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «РегионГолд» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Орска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска от 26 июля 2018 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «РегионГолд», расположенное по адресу: 

<

адрес> ИНН №, ОРГН №,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Орска, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска от 26 июля 2018 года ООО «РегионГолд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. За совершение указанного административного правонарушения обществу с ограниченной ответственностью «РегионГолд» мировым судьей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ООО «РегионГолд» ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, указав, что постановление мирового судьи является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Указывает, что 23.04.2018 года МРИ ФНС № 10 по Оренбургской области внесена запись о регистрации ООО «РегионГолд» в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица, однако директор ООО «РегионГолд» узнал об этом только после получения обществом по почте документов из регистрирующего органа, до этого момента директор не знал о факте и дате регистрации общества в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица и, как следствие, срок постановки ООО «РегионГолд» на специальный учет в Поволжской государственной инспекции пробирного надзора ФКУ «

<

данные изъяты> должен исчисляться не с момента регистрации его в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ, а с момента, когда ему стало известно о факте его регистрации в ЕГРЮЛ. В этой связи автор жалобы считает, что представление директором общества документов для постановки на специальный учет 31.05.2018 года произведено в пределах установленного 30-ти дневного срока, вследствие чего состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ отсутствуют, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении и подлежит прекращению.

В судебное заседание представитель ООО «РегионГолд», представитель Поволжской государственной инспекции пробирного надзора не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса

По смыслу диспозиции ст. 19.7 КоАП РФ объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно.

Из смысла вышеназванной нормы закона следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

В силу со статьей 1 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26.03.1998 года № 41-ФЗ (далее - Федеральный закон № 41-ФЗ) специальный учет – ведение реестра осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями организаций и индивидуальных предпринимателей, не предполагающее взимания сбора за внесение указанных организаций и индивидуальных предпринимателей в этот реестр.

В соответствии п.9 Приказа Минфина России от 21.12.2016 № 687 (ред. от 26.10.2017) «Об утверждении Устава федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» (далее – Устав) учреждение осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные инспекции пробирного надзора (филиалы) и участки государственных инспекций пробирного надзора на территории соответствующих районов деятельности.

Для достижения целей, установленных настоящим Уставом, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: …ведение специального учета организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями (п. 16.12 Устава).

Учреждение обязано… вести реестры… специального учета (п. 20.9 Устава).

В силу п. 2 Правил ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2015 г. № 1052 (далее – Правила) постановке на специальный учет подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

В соответствии с п.5 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели подлежит постановке на специальный учет в течение 30 календарных дней с даты их государственной регистрации либо внесения соответствующих изменений в их учредительные документы.

Согласно п. 6 Правил в целях постановки на специальный учет юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление о постановке на специальный учет в произвольной форме, подписанное руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;

б) карта специального учета по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил, при изменении сведений, содержащихся в карте специального учета, индивидуальные предприниматели и юридические лица в течении 5 рабочих дней представляют в уполномоченный орган заявление в произвольной форме о внесении соответствующих изменений в карту специального учета, подписанное руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, а также карту специального учета, содержащую новые сведения.

Мировым судьей установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «РегионГолд» осуществляет деятельность 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. ООО «РегионГолд» зарегистрирован в качестве юридического лица в налоговой инспекции ДД.ММ.ГГГГ. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ, содержащая указанные сведения под государственным регистрационным номером ГРН №.

Таким образом, в срок до 23.05.2018 года обществу надлежало предоставить в Поволжскую государственную инспекцию пробирного надзора ФКУ «

<

данные изъяты>» заявление на регистрацию юридического лица, осуществляющего операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, документы зарегистрированы 31.05.2018 г.

Виновность ООО «РегионГолд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20.06.2018 года №, согласно которому ООО «РегионГолд» в срок до 23.05.2018 года не представило заявление на регистрацию юридического лица, осуществляющего операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями в Поволжскую государственную инспекцию пробирного надзора ФКУ «

<

данные изъяты>»;

- уведомлением от 07.06.2018 года № о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- заявлением ООО «РегионГолд», согласно которому оно было подано 31.05.2018 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «РегионГолд», директором которого является ФИО3

Анализируя собранные по делу письменные доказательства и, давая им оценку в соответствии с требованиями закона, мировой судья посчитал, что они соответствуют требованиям действующего административного законодательства: ведущий контролер по надзору за производством, использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней Поволжской государственной инспекции пробирного надзора ФКУ «пробирная палата России», составивший протокол об административном правонарушении, является уполномоченным лицом в области государственного надзора (контроля) в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, протокол составлен в отношении надлежащего субъекта административного правоотношения, в соответствии с процессуальными требованиями.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

При таких обстоятельствах, мировой судья квалифицировал действия ООО «РегионГолд» по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

С указанными выводами мирового судьи суд апелляционной инстанции соглашается.

Доводы жалобы представителя ООО «РегионГолд» об отсутствии в действиях ООО «РегионГолд» состава и события административного правонарушения в связи с началом исчисления 30-ти дневного срока не с момента регистрации ООО «РегионГолд» в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ, а с момента, когда директору ООО «РегионГолд» ФИО3 стало известно о факте регистрации ООО «РегионГолд» в ЕГРЮЛ, являются несостоятельными, поскольку, действующее законодательство РФ, регулирующее спорные правоотношения, предусматривает 30 календарных дней, в течение которого юридические лица и индивидуальные предприниматели подлежат постановке на специальный учет, именно с даты их государственной регистрации (п.5 Правил от 01.10.2015 № 1052), а не – с момента, когда директору ООО «РегионГолд» стало известно о факте регистрации ООО «РегионГолд» в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица.

При этом суд отмечает, что в соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «РегионГолд» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1 и 3.5 КоАП РФ и санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, поэтому оставляет его без изменения, а жалобу представителя ООО «РегионГолд» ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Орска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Орска от 26 июля 2018 года, которым общество с ограниченной ответственностью «РегионГолд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> оставить без изменения, жалобу представителя ООО «РегионГолд» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья П.Ю. Беймлер