Судья -Торгашин И.М. № 12-167/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пенза 10 октября 2019 года

Судья Пензенского областного суда Потапов Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Александровский спиртзавод № 14» ФИО1 на постановление судьи Бессоновского районного суда Пензенской области от 2 сентября 2019 года № 5-83/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО «Александровский спиртзавод № 14»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Бессоновского районного суда Пензенской области от 2 сентября 2019 года (дата вынесения мотивированного постановления) № 5-83/2019 ООО «Александровский спиртзавод № 14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, генеральный директор ООО «Александровский спиртзавод № 14» ФИО1, ссылаясь на то, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба либо иных, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ последствий, просит изменить данное постановление и с применением части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав защитника ООО «Александровский спиртзавод № 14» ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, представителя УНК УМВД России по Пензенской области ФИО3, просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 3 статьи 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Данными Правилами предусмотрена форма журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (Приложение к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ).

Из материалов дела следует, что УНК УМВД России по Пензенской области на основании распоряжения от 27 июня 2019 г. «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» была проведена плановая выездная проверка ООО «Александровский спиртзавод № 14» на предмет соблюдения законодательства в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

По результатам данной проверки установлено, что Общество, являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу IIIcписка IV Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 (серной кислоты, уксусной кислоты, соляной кислоты, толуола, перманганата калия), допустило нарушения правил учета прекурсоров, выразившиеся в следующем:

- в лаборатории очистных сооружений ООО «Александровский спиртзавод № 14» в журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, по прекурсору «перманганат калия «ч.д.а.» не выведены остатки на конец месяца, а также фактический остаток на конец месяца в период с января по декабрь 2018 г., с января по июль 2019 г. (графы 17, 18 формы журнала); по обороту прекурсоров «серная кислота «х.ч.» и «перманганат калия «ч.д.а.» не выведен остаток на 1 число августа 2019 г. (графа 2 формы журнала); по прекурсору «кислота соляная «х.ч.» за 2019 г. имеются незаверенные исправления в графе «фактический остаток» на конец января 2019 г. (графа 18 формы журнала);

- в производственно-технологической лаборатории ООО «Александровский спиртзавод №14» в журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, не выведен остаток на 1 число августа 2019 г. (графа 2 формы журнала) по серной кислоте «осч», серной кислоте «хч», уксусной кислоте «ледяная «хч», перманганата калия «чда»;

- на материальном складе ООО «Александровский спиртзавод №14» в журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, имеются нарушения по заполнению граф «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» по приходу и расходу: в графах 7 и 15 формы журнала имеется только подпись ответственного лица, а именно: по прекурсору кислота серная «тех» - в марте, мае, июне, июле, октябре, ноябре, декабре 2018 г.; по прекурсору кислота серная - «тех» в марте, апреле, мае, июне, июле 2019 г.; по прекурсору уксусная кислота - в марте, июле 2019 г.; по прекурсору соляная кислота - в мае, июле 2019 г.; по прекурсору серная кислота «хч» - в апреле, июне 2019 г.; по прекурсору серная кислота «осч» - в январе, апреле, июне 2019; по прекурсору толуол - в январе, апреле, июне, июле 2019 г.; по прекурсору перманганат калия - в апреле, июле 2019 г.; в журнале регистрации операций, связанных с оборотом кислоты серной «тех» за 2018 г., не выведены остатки прекурсора на начало апреля, июня, июля 2018 г. (графы 1, 2 формы журнала), а также остаток на конец месяца и фактический остаток на конец месяца в апреле, мае 2018 г. (графы 17, 18 формы журнала); имеются нарушения по заполнению граф «наименование, номер и дата приходного документа», «наименование, номер и дата расходного документа, серия и номер документа, удостоверяющего личность физического лица» (графы 5, 13 формы журнала) отсутствует дата приходного/расходного документа, а именно: по прекурсору кислота серная «тех» - в марте, мае, июне, июле, октябре, ноябре, декабре 2018 г.; по прекурсору кислота серная «тех» - в марте, апреле, мае, июне, июле 2019 г. но прекурсору уксусная кислота - в марте, июле 2019 г.; по прекурсору соляная кислота - в мае, июле 2019 г.; по прекурсору серная кислота «хч» - в апреле, июне 2019 г.; по прекурсору серная кислота «осч» - в январе, апреле, июне 2019 г.; по прекурсору толуол - в январе, апреле, июне, июле 2019 г.; по прекурсору перманганат калия - в апреле, июле 2019 г.

Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении 58 УВ №528744 от 9 августа 2019 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 27/1417 от 9 августа 2019 года; копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; письменными объяснениями К.Е.Б., Е.Т.Ю., Ю.О.А., иными материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер для недопущения совершения административного правонарушения не представлено. 

При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии в действиях ООО «Александровский спиртзавод № 14» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, является правильным.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 6.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необходимости замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению, поскольку административное наказание в виде предупреждения санкцией данной нормы не предусмотрено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

С выводами судьи районного суда об отсутствии в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств следует согласиться, поскольку имеет место пренебрежительное отношение привлекаемого к административной ответственности лица к предусмотренным действующим законодательством обязанностям лица, осуществляющего деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров.

Таким образом, оснований для изменения назначенного Обществу административного наказания не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным также не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, которые бы повлияли на законность привлечения юридического лица к административной ответственности, допущено не было.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Бессоновского районного суда Пензенской области от 2 сентября 2019 г. № 5-83/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Александровский спиртзавод № 14» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Александровский спиртзавод № 14» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Н.Н. Потапов