Дело № 2-1790/2025

УИД 26RS0024-01-2025-002722-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 07 октября 2025 года 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Куцубиной Е.В., 

при секретаре судебного заседания Урбаняк А.В., 

с участием представителя истца ФИО5, 

ответчика ИП ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО6 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в ущемлении прав неопределенного круга потребителей при реализации табачной, никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от торгового павильона «Е1 tabacho» до ближащей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения «Центр развития ребенка - Детский сад № 22 «Гамма» г.Невинномысска,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее - Управление), утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № 720 от 09.07.2012 г., предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

11.06.2025 года в адрес Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю №8 (г.Невинномысск) из Аппарата Правительства Ставропольского края поступило направленное на сайт администрации Президента РФ первичное обращение ФИО1 рег.№3556/Ж-2025 от 11.06.2025г., в котором содержатся сведения о возможных нарушениях обязательных требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно при осуществлении деятельности в торговом павильоне «Е1 tabacho», расположенном по адресу: 

<

адрес>, осуществляется розничная продажа табачной, никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - Детский сад №22 «Гамма» города Невинномысска, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписке из ЕГРИП от 18.08.2025г. №, основным видом деятельности ИП ФИО6, ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРНИП 

<

данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. является: торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (

<

данные изъяты>).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.08.2025 г. №№, основным видом деятельности МБОУ №22 «Гамма» города Невинномысска, ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

данные изъяты>, является: образование дошкольное (

<

данные изъяты>).

В рамках рассмотрения обращения №3556/Ж2025 от 11.06.2025г., для решения вопроса о соответствии требованиям Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в адрес главы города Невинномысска 23.06.2025 г. исх. № был направлен запрос о расстоянии от организации торговли - торгового павильона «Е1 tabacho» ИП ФИО6, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ №22 «Гамма» города Невинномысска, по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с представленной 27.06.2025г. администрацией города Невинномысска информацией исх. № 4275-02 и на основании сведений, содержащихся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Невинномысска, расстояние от ближайшей точки нестационарного объекта «Е1 tabacho» по адресу: 

<

адрес>, до территории МБДОУ № 22 «Гамма» г. Невинномысска по адресу: 

<

адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 82 метра.

30 июня 2025г. межрайонным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю №8 по результатам рассмотрения обращения №3557/Ж2025 от 11.06.2025г. ИП ФИО6 выдано предостережение №106-ПР от 30.06.2025г. о недопустимости нарушения обязательных требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» при осуществлении деятельности по розничной торговле табачной, никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукцией в торговом павильоне «Е1 tabacho» по адресу: 

<

адрес>, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения пп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ и обеспечить контроль за соблюдением запретов при реализации табачных изделий, а именно обеспечить расстояние более 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Предостережение №106-ПР от 30.06.2025 г. оформлено посредством составления электронного паспорта (№ПМ № от 30.06.2025 г.) в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ЕРКНМ, где автоматически формируется выписка с Q-кодом и контролируемое лицо автоматически уведомляется через личный кабинет на «Госуслугах».

Дополнительно, предостережение №106-ПР от 30.06.2025г. направлено в электронном виде e-mail: 

<

данные изъяты> ИП ФИО6 30.06.2025г.. Индивидуальный предприниматель ФИО6 был надлежащим образом уведомлен о получении предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований и необходимости принятия мер для обеспечения соблюдения обязательных требований.

12.08.2025г. проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с целью осмотра и исполнения обязательных требований по результатам объявленного предостережения №106-ПР от 30.06.2025г (в рамках обращения № 3556/Ж-2025 от11.06.2025г.) о недопустимости нарушений обязательных требований контролируемому лицу ИП ФИО6 в части реализации никотинсодержащей продукции на расстоянии 100 метров от образовательных учреждений МБДОУ № 2 «Гамма» г. Невинномысска, по адресу: 

<

адрес>, что привело к нарушению пп.2. п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ, в части соблюдения нормируемого расстояния.

При этом, проведенные профилактические мероприятия - выданное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований индивидуальному предпринимателю ФИО6, осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес>, в торговом павильоне «Е1 tabacho», не привели к прекращению нарушений законодательства в области защиты прав потребителей, в том числе детского населения, и до настоящего времени - не исполняются.

Таким образом, ИП ФИО6, ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРНИП 

<

данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г. нарушил требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Бездействие индивидуального предпринимателя ФИО6 не только нарушает требования законодательства в области защиты прав потребителей, но и создает неблагоприятные последствия от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потреблении никотинсодержащей продукции для несовершеннолетних детей, посещающих образовательное учреждение, когда в силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323- ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Просили признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО6, ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРНИП 

<

данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г. по розничной торговле табачными изделиями в торговом павильоне «Е1 tabacho» по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии менее 100м от границ территории образовательного учреждения - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №22 «Гамма» города Невинномысска.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО6, прекратить деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговом павильоне «Е1 tabacho», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО6 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, заявив, что делает это добровольно, последствия данного действия ему разъяснены и понятны.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним и основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. 

Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Закон N 15-ФЗ от 23.02.2013) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона N 15-ФЗ от 23.02.2013 граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Закона N 15-ФЗ от 23.02.2013 индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. 

В силу пункта 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ от 23.02.2013 запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Частью 1 статьи 20 Закона N 15-ФЗ установлен запрет на продажу табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом. 

Приведенные нормы права направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании задания начальника межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 8 ФИО2. на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 30.06.2025г. № 70 внепл/зпп, главным специалистом - экспертом межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 8 ФИО3. 12.08.2025г. проведено выездное обследование в отношении ИП ФИО6 по адресу (местоположению): 

<

адрес>, в ходе которого было установлено, что ИП ФИО6 в нарушение пп. 2 п.7 ст. 19 Федерального закона от 23.12.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» осуществляет в магазине «Е1 tabacho» по вышеуказанному адресу деятельность по реализации никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения МБДОУ № 22 «Гамма» г. Невинномысска, что отражено в Акте выездного обследования от 30.06.2025г. № 70 внепл/зпп (л.д.64, 65).

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основании пункта 5 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ обязан рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. 

В связи с выявленными нарушениями 30.06.2025г. межрайонным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю №8 ИП ФИО6 выдано предостережение № 106-ПР о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения пп. 2. п. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15 ФЗ и обеспечить контроль за соблюдением запретов при реализации табачных изделий, а именно обеспечить расстояние более 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (л.д.70-71). 

12.08.2025г. с целью осмотра и исполнения обязательных требований по результатам объявленного предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований № 106-ПР от 30.06.2025г. ведущим специалистом - экспертом межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 8 ФИО4. на основании задания начальника межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 8 ФИО2. на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 12.08.2025г. № 103 внепл/зпп, проведено выездное обследование в отношении ИП ФИО6 по адресу (местоположению): 

<

адрес>, о чем составлен соответствующий Акт выездного обследования и протокол осмотра от 12.08.2025г., из которых следует, что в результате проведенного осмотра без взаимодействия с контролируемым лицом магазина «Е1 tabacho» по адресу: 

<

адрес> было установлено, что ИП ФИО6 осуществляет в вышеуказанном магазине «Е1 tabacho» деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (л.д.75, 76-78).

Установленные по делу обстоятельства ответчик ИП ФИО6 подтвердил в судебном заседании.

В силу части 1 статьи39Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с частью 2 статьи39Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает признание иска в случае, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно части 3 статьи173Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Учитывая обстоятельства дела, суд считает, что признание ответчиком ИП ФИО6 иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы третьих лиц и принимает признание иска. Исковые требования заявлены в соответствии со ст. ст. 46 ГПК РФ, Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с частью 4 статьи198Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

При вынесении решения в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать в доход муниципального образования городского округа города Невинномысска 20 000 рублей государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО6 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в ущемлении прав неопределенного круга потребителей при реализации табачной, никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от торгового павильона «El tabacho» до ближащей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения «Центр развития ребенка-Детский сад № 22 «Гамма» г.Невинномысска,удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО6, ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРНИП 

<

данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., по розничной торговле табачными изделиями в торговом павильоне «Е1 tabacho» по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии менее 100 м от границ территории образовательного учреждения - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №22 «Гамма» города Невинномысска.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО6 прекратить деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговом павильоне «Е1 tabacho» по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО6 в доход муниципального образования городского округа - города Невинномысска государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья Куцубина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2025 года.