дело № 1-172/2023 

(12202950004000005)

19RS0003-01-2022-000608-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саяногорск 17 июля 2023 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Авдониной М.А.,

при секретаре Медведевой Г.Д., 

с участием 

заместителя прокурора г. Саяногорска Денисова Д.Г., 

обвиняемого ФИО5, 

адвоката Зайцева В.О., 

рассмотрев в закрытом судебном заседании в ходе предварительного слушания материалы уголовного дела в отношении

ФИО5, родившегося ДАТА в селе 

<

адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении 

<

>, инвалидности не имеющего, работающего начальником ОГИБДД Отд МВД России по 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, несудимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 органами предварительного следствия обвиняется в превышении должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

В соответствии со ст. 

<

> Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 

<

> Федерального закона от ДАТА № № «

<

>» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В соответствии с чч. 

<

> ст. 

<

> Федерального закона от ДАТА № «

<

>» полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.

В соответствии с ч. 

<

> ст. 

<

> Федерального закона от ДАТА № № «

<

> 

<

>» за совершение преступления сотрудник органов внутренних дел несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 

<

> КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Приказом министра внутренних дел по 

<

адрес> №-лс от ДАТА ФИО5 с ДАТА назначен на должность начальника ОГИБДД Отд МВД России по 

<

адрес>.

ДАТА начальником Отд МВД России по 

<

адрес> ФИО1 утверждена должностная инструкция начальника отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Отд МВД России по 

<

адрес> ФИО5 (далее - должностная инструкция), с которой ФИО5 ознакомлен ДАТА. В соответствии с должностной инструкцией ФИО5 наделен следующими правами и обязанностями:

п. 

<

> является представителем полиции отдела Министерства внутренних дел;

п. 

<

> в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Конституцией РХ, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, изданными в пределах полномочий, предоставленных Конституцией РФ и законодательством РФ, нормативно правовыми актами Министерства внутренних дел России, правовыми актами Министерства внутренних дел по 

<

адрес>, правовыми актами Отд МВД России по 

<

адрес>, настоящей должностной инструкцией;

п. 6 осуществляет общее руководство деятельностью ОГИБДД, является прямым начальником личного состава ОГИБДД и группы дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на данные подразделения задач и функций, постоянно совершенствует формы и методы своей работы, определяет обязанности сотрудников подчиненных подразделений;

п. 

<

> обязан осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

п. 

<

> обязан осуществлять в соответствии с законодательством РФ производство по делам об административных правонарушениях;

п. 

<

> обязан руководить деятельностью ОГИБДД и подразделений, непосредственно подчиненных ОГИБДД, нести персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей;

п. 

<

> обязан организовывать контроль за соблюдением нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;

п. 

<

> обязан обеспечивать соблюдение законности в деятельности ОГИБДД и подразделений, непосредственно подчиненных ОГИБДД;

п. 

<

> обязан давать указания организационно-методического характера по вопросам деятельности подчиненных подразделений;

п. 

<

> обязан лично организовывать и осуществлять подбор и расстановку кадров;

п. 

<

>. обязан давать в письменном виде конкретные указания о проведении необходимых проверочных мероприятий по заявлениям (сообщениям) о преступлениях, административным правонарушениям и происшествиям и контролировать их исполнение.

В соответствии с п. 

<

> должностной инструкции ФИО5 несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, Федерального закона РФ от ДАТА № №

<

>», Федеральным законом РФ от ДАТА № 

<

> «

<

> 

<

>» и другими ведомственными нормативными актами.

В соответствии с п. 

<

> должностной инструкции ФИО5 несет персональную ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим законодательством;

В соответствии с п. 

<

> должностной инструкции ФИО5 несет персональную ответственность за полноту и правильность учета сведений о ДТП.

Таким образом, в период с ДАТА, занимая должность начальника ОГИБДД Отд МВД России по 

<

адрес> ФИО5, является должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти в правоохранительном органе - Отд МВД России по 

<

адрес>, в связи с чем, в соответствии с вышеуказанными положениями нормативно-правовых актов и своей должностной инструкции, наделен распорядительными полномочиями в отношении сотрудников ОГИБДД и подразделений, непосредственно подчиненных ОГИБДД, то есть лиц, находящихся от него в служебной зависимости.

Являясь должностным лицом, ФИО5 совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

В период времени с 23 часов 30 минут ДАТА до 00 часов 08 минут ДАТА, ФИО2 на автомобиле 

<

> государственный регистрационный знак №, находясь на участке местности, расположенном на расстоянии 

<

> в западном направлении от западного угла здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> и на расстоянии 

<

> в юго-восточном направлении от юго-восточного угла дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, совершил дорожно-транспортное происшествие, после чего, скрылся с места дорожно-транспортного происшествия, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

ДАТА, в 09 часов 35 минут, в дежурную часть Отд МВД России по 

<

адрес> поступило сообщение от ФИО3 о том, что на участке местности, расположенном на расстоянии 

<

> в западном направлении от западного угла здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> и на расстоянии 

<

> в юго-восточном направлении от юго-восточного угла дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие (неизвестный повредил ограждение). Данное сообщение зарегистрировано в КУСП Отд МВД России по 

<

адрес> под № от ДАТА.

ДАТА оперативным дежурным дежурной части Отд МВД России по 

<

адрес> на место происшествия направлен инспектор (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы ГИБДД Отд МВД России по 

<

адрес> (далее - инспектор) ФИО4, который прибыв на участок местности, расположенный на расстоянии 

<

> в западном направлении от западного угла здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> и на расстоянии 

<

> в юго-восточном направлении от юго-восточного угла дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, зафиксировал обстановку на месте происшествия, после чего вынес определение от ДАТА 

<

адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного лица о нарушении п. 

<

> Правил дорожного движения РФ, за что ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

ДАТА, в период времени с 13 часов 30 минут до 15 часов 54 минут ФИО2, осознавая то, что в отношении него производятся розыскные мероприятия и ему грозит административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, обратился к ранее ему знакомому начальнику ОГИБДД Отд МВД России по 

<

адрес> ФИО5 с предложением совершить в его интересах незаконные действия, явно выходящие за пределы полномочий ФИО5, а именно дать незаконное указание своему подчиненному инспектору ФИО4 о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ. В указанный момент времени, находясь в неустановленном месте на территории 

<

адрес> Республики Хакасия, у ФИО5, осознававшего, что данные действия незаконны, поскольку в соответствии п.п. 

<

> должностной инструкции начальник ОГИБДД Отд МВД России по 

<

адрес> осуществляет общее руководство деятельностью ОГИБДД, является прямым начальником личного состава ОГИБДД и группы дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на данные подразделения задач и функций, обязан руководить деятельностью ОГИБДД и подразделений, непосредственно подчиненных ОГИБДД, нести персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей, обязан организовывать контроль за соблюдением нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, обязан обеспечивать соблюдение законности в деятельности ОГИБДД и подразделений, непосредственно подчиненных ОГИБДД, возник преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, из иной личной заинтересованности, с целью подвергнуть ФИО2 более мягкому виду административной ответственности, в связи с чем, на вышеприведенное незаконное предложение ФИО5 ответил согласием.

После чего, ДАТА, в период времени с 13 часов 30 минут по 15 часов 54 минут, ФИО5, находясь в неустановленном месте на территории 

<

адрес>, реализуя умысел, направленный на превышение своих должностных полномочий, осознавая противоправный и общественно опасный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, нарушения принципов и задач законодательства об административных правонарушениях, а также последствий в виде дискредитации органов государственной власти, формирования у граждан Российской Федерации мнения о возможности избежать административной ответственности за совершенные правонарушения при содействии сотрудников органов внутренних дел, а также незаконном освобождении ФИО2 от административной ответственности за совершенное им правонарушение и, желая наступления указанных последствий, понимая, что законных оснований для переквалификации правонарушения, совершенного ФИО2 с ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ не имеется, а также то, что в должностные полномочия инспектора ФИО4 не входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ, то есть явно выходя за пределы своих должностных полномочий, пользуясь предоставленными ему п.п. 6 должностной инструкции правами на осуществление общего руководства деятельностью ОГИБДД, в нарушение положений ст. 1, чч. 1,3 ст. 6 Федерального закона от ДАТА № № «

<

>», ст. 

<

> КоАП РФ и п.п. 

<

> своей должностной инструкции, с целью подвергнуть ФИО2 более мягкому виду административной ответственности, совершил действия вопреки интересам службы, которые никто и ни при каких обстоятельствах совершать не вправе, а именно дал указание своему прямому подчиненному - инспектор (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы ГИБДД Отд МВД России по 

<

адрес> (далее - инспектор) ФИО4 о составлении в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ и постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ.

После чего, ДАТА, в период времени с 15 часов 54 минут до 18 часов 04 минут, инспектор ФИО4, находясь в служебном автомобиле 

<

> государственный регистрационный знак 

<

>, расположенном на участке местности на расстоянии 

<

> в северном направлении от пересечения улиц 

<

> и 

<

> 

<

адрес>, исполняя незаконное указание ФИО5, внес заведомо ложные сведения в официальные документы: протокол об административном правонарушении 

<

адрес> от ДАТА и постановление об административном правонарушении № от ДАТА, в результате чего, ФИО2 был незаконно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ вместо ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

В результате вышеуказанных незаконных действий ФИО5, ФИО2 незаконно, в нарушение ст. 1.2 КоАП РФ, привлечен к более мягкому виду административной ответственности, то есть по ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ и не был привлечен за содеянное им административное правонарушение по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, что противоречило принципам и задачам законодательства об административных правонарушениях. Указанные выше преступные действия ФИО5, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в:

- дискредитации авторитета органа исполнительной власти - Полиции, предназначенной в силу Федерального закона от ДАТА № «

<

>»: для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности;

- нарушении требований ст. 1.2 КоАП РФ, согласно которой задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений;

- незаконном освобождении ФИО2 от административной ответственности за совершенное им правонарушение.

В судебном заседании адвокат Зайцев В.О. заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО5 на основании ст. 25.1 УПК РФ, с назначением судебного штрафа, указав, что ФИО5 ранее несудимый, обвиняется в совершении преступления средней тяжести, вину признал, раскаялся, загладил перед государством и обществом вину путем пожертвования. Кроме того, постановление о привлечении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ отменено. 

Обвиняемый ФИО5 ходатайство защитника о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа поддержал, просил его удовлетворить. Вину признает в полном объеме, раскаивается. 

Участвующий прокурор Денисов Д.Г. возражал против прекращения уголовного дела в отношении ФИО5, поскольку объектом преступления, которое инкриминируется ФИО5 является деятельность государственного учреждения, признание видны в данном случае не свидетельствует о раскаянии в содеянном и возмещении причиненного вреда. 

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Выдвинутое в отношении ФИО5 подозрение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по делу. В материалах дела имеются достаточные сведения, позволяющие суду принять решение о прекращении уголовного дела и назначении обвиняемому ФИО5 меры уголовно-правового характера в виде штрафа.

ФИО5 ранее не судимый (т.2 л.д. 126), женат и имеет двоих 

<

> 

<

> (т. 2 л.д. 131-132), на учете у врача-психиатра, врача-нарколога не значится (т.2 л.д. 134), характеризуется удовлетворительно (т.2 л.д.136).

Последствия прекращения уголовного дела по основанию, предусмотренному ст. 25.1 УПК РФ, ст. 76.2 УК РФ, ФИО5 известны.

В соответствии с положениями ст. 76.2 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Под заглаживанием вреда понимается имущественная, в том числе денежная, компенсация вреда, оказание какой-либо помощи потерпевшему, принесение ему извинений, а также принятие иных мер, направленных на восстановление нарушенных в результате преступления прав потерпевшего, законных интересов 

Как установлено судом, инкриминированные ФИО5 деяния относятся к преступлениям средней тяжести.

Учитывая объект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, потерпевшим по данному преступлению является не конкретное лицо, а интересы государства, общества в целом. При этом отсутствие конкретного потерпевшего не может служить основанием для отказа в прекращении уголовного преследования в порядке ст. 76.2 УК РФ и 25.1 УПК РФ.

Суд при вынесении решения учитывает всю совокупность данных, характеризующих личности обвиняемого, особенности объекта преступного посягательства, обстоятельства его совершения, действия, предпринятые для заглаживания вреда, изменения степени общественной опасности деяния вследствие таких действий, личности виновного, а также все смягчающие и отсутствие отягчающих вину обстоятельств. 

Уголовным и уголовно-процессуальным законами не исключается возможность применения меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа к лицам, совершившим преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК РФ.

В связи с вышеизложенным, судом установлена совокупность оснований, позволяющих удовлетворить ходатайство адвоката Зайцева В.О. о прекращении уголовного дела в отношении ФИО5 и назначения ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Размер судебного штрафа и срок, в течение которого ФИО5 обязан его уплатить, суд устанавливает в соответствии с положениями ст. 104.5 УК РФ с учетом категории тяжести преступления, его имущественного и семейного положения, возможность получения им заработной платы. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1, 256 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело в отношении ФИО5, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, прекратить на основании ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ, освободив его от уголовной ответственности в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Назначить ФИО5 судебный штраф в размере 

<

>.

Установить срок уплаты судебного штрафа до истечения 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. 

Перечисление суммы штрафа осуществляется в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, с указанием следующих реквизитов: 

получатель УФК по 

<

адрес> (МВД по 

<

адрес>), Отделения – НБ 

<

адрес>, единый казначейский счет (кор. сч.) №, БИК 

<

>, ИНН 

<

>, КПП 

<

>, УИН 

<

>

Разъяснить ФИО5, что в случае неуплаты им судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном чч. 2, 3, 6, 7 ст. 399 УПК РФ отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Республики Хакасия в течение 15 суток со дня его вынесения. 

Председательствующий М.А. Авдонина