Мотивированное 

решение

 изготовлено 24 сентября 2020 года.

Дело № 2а-266/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Гутовской Е.В., 

при секретаре Струковой И.М.,

с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Валуевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Невельского межрайонного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Невельский межрайонный прокурор Псковской области обратился в суд с административным исковым заявлением к неустановленному ответчику, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://som.rybalkanasha.ru/ryibyi/kak-chistit-osetra/,https://bigfish1.ru/na-chto-lovit-belugu.html,https://velesovik.ru/stati/111/lovlya-belugi---osnovnyie-printsipyi-i-podbor-snastey,https://vmomentte.ru/ryba-beluga-sostav-svojstva-recepty-s-belugoj.htmlинформацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование административных исковых требований указал, что в ходе мониторинга сети Интернет, установлено, что на указанных сайтах содержится информация о способах, методах ловли рыбы, занесенной в Красную книгу Российской Федерации (белуга). Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена. 

Ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, предусмотрена ст. 258.1 УК РФ. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 года № 978 утвержден Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 УК РФ. 

Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также – Единый реестр доменных имен), указанные интернет-сайты отсутствуют.

Представитель административного истца Валуева Н.А. в судебном заседании просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительного представила документы, свидетельствующие о том, что на дату принятия судом решения интернет-сайты https://som.rybalkanasha.ru/ryibyi/kak-chistit-osetra/,https://bigfish1.ru/na-chto-lovit-belugu.html,https://velesovik.ru/stati/111/lovlya-belugi---osnovnyie-printsipyi-i-podbor-snastey, https://vmomentte.ru/ryba-beluga-sostav-svojstva-recepty-s-belugoj.html не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Административные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций и информационных технологий по Псковской области в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении делав его отсутствие. Дополнительно пояснил, что считает возможным признать информацию, размещенную на обнаруженных указателях Интернет - страницах запрещенной при наличии достаточных на то доказательств. 

Изучив письменные материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации о способах, методах ловли рыбы, занесенной в Красную книгу Российской Федерации (белуга), за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Согласно пункта 4 статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 03.04.2020)«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15 указанного Закона №149-ФЗустановлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 20.12.2004 № 166- ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020) в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена. 

Ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, предусмотрена ст. 258.1 УК РФ. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 года № 978 утвержден Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 УК РФ, где в разделе 3 «Рыбы», указано – белуга (husohuso).

Приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162 в Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, включен объект животного мира - азовская белуга (husohusomaeoticus). 

Информация о способах, методах ловли рыбы, занесенной в Красную книгу Российской Федерации, пропагандирует незаконный вылов рыбы, побуждает неопределенный круг лиц (пользователей сети «Интернет») осуществлять незаконные действия, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст. 258.1 УК РФ(незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации), а также 

административная ответственность по ст. 8.35 КоАП РФ(уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений).

В силу п. 1 ст. 9 Закона №149-ФЗограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Пунктом 9 статьи 2 указанного федерального закона предусмотрено, что под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Сайт в сети «Интернет», согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Закона №149-ФЗ, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и(или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что административным истцом проведен мониторинг Интернет-сайтов, в результате чего были выявлены сайты: https://som.rybalkanasha.ru/ryibyi/kak-chistit-osetra/,https://bigfish1.ru/na-chto-lovit-belugu.html,https://velesovik.ru/stati/111/lovlya-belugi---osnovnyie-printsipyi-i-podbor-snastey, https://vmomentte.ru/ryba-beluga-sostav-svojstva-recepty-s-belugoj.html,на которых в свободном доступе размещена информация о способах, методах ловли рыбы, занесенной в Красную книгу Российской Федерации (белуга). В подтверждение заявленных требований были представлены заверенные скриншоты вышеуказанных сайтов.

Информация, размещенная на указанных сайтах, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, способствует совершению ими правонарушений и преступлений. 

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация на вышеуказанных сайтах может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012г. №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайтов в сети«Интернет», авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Судом установлено, что на момент подачи иска в суд материалы Интернет-ресурсов:https://som.rybalkanasha.ru/ryibyi/kak-chistit-osetra/,https://bigfish1.ru/na-chto-lovit-belugu.html,https://velesovik.ru/stati/111/lovlya-belugi---osnovnyie-printsipyi-i-podbor-snastey, https://vmomentte.ru/ryba-beluga-sostav-svojstva-recepty-s-belugoj.htmlявлялись общедоступными, вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопироватьинформациюв электронном варианте может любой интернет-пользователь.Информация на этих сайтах распространялась бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение напередачу, копирование, ираспространение- отсутствовало.

На момент вынесения решения, данные сайты не заблокированы, содержитинформациюв виде текста ифотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами.

Таким образом, как на момент обращения с административнымиском 21 августа 2020 года, так и на момент вынесениярешения суда сайты с адресами:https://som.rybalkanasha.ru/ryibyi/kak-chistit-osetra/,https://bigfish1.ru/na-chto-lovit-belugu.html,https://velesovik.ru/stati/111/lovlya-belugi---osnovnyie-printsipyi-i-podbor-snastey, https://vmomentte.ru/ryba-beluga-sostav-svojstva-recepty-s-belugoj.htmlсодержатинформацию,распространениекоторойзапрещено, находятся всвободном доступе, и потому требованияпрокурора в этой части законны и обоснованы.

Обращениепрокуроранаправлено на исполнение требований действующего законодательства по государственномуконтролю за размещением на сайтах в сети «Интернет»информации,распространениекоторой в РоссийскойФедерациизапрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

В соответствии с ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180,188,265.5 Кодекса административного судопроизводстваРоссийской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Невельского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: https://som.rybalkanasha.ru/ryibyi/kak-chistit-osetra/,https://bigfish1.ru/na-chto-lovit-belugu.html,https://velesovik.ru/stati/111/lovlya-belugi---osnovnyie-printsipyi-i-podbor-snastey, https://vmomentte.ru/ryba-beluga-sostav-svojstva-recepty-s-belugoj.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Псковской области для включения имен: https://som.rybalkanasha.ru/ryibyi/kak-chistit-osetra/,https://bigfish1.ru/na-chto-lovit-belugu.html,https://velesovik.ru/stati/111/lovlya-belugi---osnovnyie-printsipyi-i-podbor-snastey, https://vmomentte.ru/ryba-beluga-sostav-svojstva-recepty-s-belugoj.htmlв единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в соответствии с положениями п. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гутовская