11RS0002-01-2023-001739-45

 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

5 июля 2023 года

 

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2008/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в страховой и специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов: с 17.09.1991 по 05.06.1992; с 28.08.1992 по 04.07.1994; с 26.10.1994 по 28.02.1995; с 01.03.1995 по 31.08.1996; с 15.09.1996 по 04.08.2005; с 19.09.2005 по 25.07.2006; с 29.08.2006 по 07.07.2007; с 22.07.2007 по 18.08.2021; с 20.08.2021 по 12.05.2023 в страховой стаж, в стаж работы в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) и в стаж работы в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

В обоснование иска указала, что она неоднократно обращалась с заявлением о назначении пенсии. Из ответа ответчика от 12.01.2021 ей стало известно, что ее страховой стаж составляет 24 года 07 месяцев 02 дня; стаж работы в РКС – 21 год 9 месяцев 08 дней; стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 25 лет 11 месяцев 24 дня. ИПК за периоды до 2015 года – 27,383 руб.; ИПК за периоды после 2015 года – 25,460; суммарный ИПК – 52,843. Из решения об отказе в назначении пенсии от 12.01.2023 следует, что продолжительность стажа связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 27 лет 08 месяцев 14 дней, в который включены периоды с 26.10.1994 по 25.02.2001, с 15.03.2001 по 31.12.2021. Из искового заявления следует, что истец оспаривает подсчёт стажа, который производила своим способом.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении делав свое отсутствие. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснил, что 15.09.2020 истец обратилась в УПФР в г. Воркуте по Республике Коми для установления страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По предоставленным документам на день обращения за пенсией (15.09.2020) продолжительность стажа составила: страховой стаж (календарно) - 24 года 07 месяцев 02 дня; страховой стаж в районах Крайнего Севера (учитывается только календарно) - 21 год 09 месяцев 8 дней; стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья – 25 лет 11 месяцев 24 дня. Поскольку у истца отсутствовал требуемый стаж в осуществлении лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах в установлении пенсии отказано.12.01.2023 истец повторно обратилась за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ. По предоставленным документам на день обращения за пенсией продолжительность стажа истца составила: страховой стаж (календарно) - 27 лет 02 месяцев; страховой стаж в районах Крайнего Севера (учитывается только календарно) - 22 года 10 месяцев 09 дней; стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья — 27 лет 07 месяцев 04 дня. Поскольку у истца вновь отсутствовал требуемый стаж в осуществлении лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах в установлении пенсии отказано. Должность санитарки травматологического отделения не включена в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию, поэтому период с 17.09.1991 по 06.06.1992 не подлежит включению в специальный стаж. Период обучения с 28.08.1992 по 04.07.1994 не учтен при вынесении решения об отказе, так как диплом об образовании был предоставлен истцом только при обращении за заблаговременной работой в апреле 2023, но данный период подлежит включению в страховой стаж. Правовых оснований для включения периода обучения с 28.08.1992 по 04.07.1994 в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - не имеется. Периоды ухода за ребенком до 1,5 лет не подлежат включению в специальный стаж и стаж работы в РКС, если они имели место после 06.10.1992. Период ухода за ребенком с 24.06.2003 по 13.10.2004 также исключен из стажа, так как предусмотрено возмещение за нестраховые периоды. С доводами истца о неверном подсчете фактической продолжительности стаж не согласны, так как подсчет стажа производится в соответствии с п.47 Правил от 02.10.2014 № 1015 исчисление периодов работы, также иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (1 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело суд рассматривает без участия сторон.

Исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 вышеназванной статьи, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу указанной нормы закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной продолжительности.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 закона).

В силу части 4 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Правила от 11.07.2002 № 516 определяют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов пенсионного дела следует, что истец обратилась 15.09.2020 в УПФР по г. Воркуте с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР по г. Воркуте отказано в назначении пенсии по указанным основаниям в связи с недостаточностью специального стажа, который составляет: страховой стаж (календарно) - 24 года 07 месяцев 02 дня; стаж в РКС (учитывается только календарно) – 21 год 09 месяцев 08 дней; стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья – 25 лет 11 месяцев 24 дня.

09.01.2023 истец вновь обращается с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР по г. Воркуте отказано в назначении пенсии по указанным основаниям в связи с недостаточностью специального стажа, который– 27 лет 08 месяцев 14 дней, при этом в решении указано, что отражен по 31.12.2021. Из специального стажа исключены следующие периоды: 

с 25.08.1997 по 14.11.1997 (согласно выписке из индивидуального лицевого счета (далее ИЛС) период представлен работодателем без кода особых условий труда, коды выслуги и кода территориальных условий (РКС)); с 04.04.1998 по 26.03.2000 (согласно выписке из ИЛС уход за ребенком до 1,5 лет); с 04.06.2000 по 12.11.2000 (согласно выписке из ИЛС уход за ребенком до 1,5 лет); с 17.08.2001 по 26.08.2001 (согласно выписке из ИЛС период представлен работодателем без кода особых условий труда, коды выслуги и кода территориальных условий (РКС)); с 09.08.2002 по 18.08.2002 (согласно выписке из ИЛС период исключен работодателем из стажа); с 24.06.2003 по 13.10.2004 (согласно выписке из ИЛС уход за детьми); с 01.07.2005 по 28.08.2005 (согласно выписке из ИЛС период исключен работодателем из стажа); с 20.02.2006 по 10.03.2006 (согласно выписке из ИЛС период представлен работодателем без кода особых условий труда, коды выслуги и кода территориальных условий (РКС)); с 26.07.2006 по 28.09.2006(согласно выписке из ИЛС период исключен работодателем из стажа); с 08.07.2007 по 31.07.2007 (согласно выписке из ИЛС период исключен работодателем из стажа); с 14.02.2011 по 15.03.2011 (согласно выписке из ИЛС период представлен работодателем, как работа на 0,5 ставки); с 10.08.2011 по 12.08.2011 (согласно выписке из ИЛС административный отпуск); с 03.09.2013 по 03.09.2013 (согласно выписке из ИЛС отсутствие оплаты труда); 31.08.2015 по 31.08.2015 (согласно выписке из ИЛС отсутствие оплаты труда); с 30.08.2017 по 30.08.2017 (согласно выписке из ИЛС отсутствие оплаты труда); с 22.08.2018 по 22.08.2018 (согласно выписке из ИЛС период представлен работодателем без кода особых условий труда, коды выслуги и кода территориальных условий (РКС)); с 04.08.2020 по 11.08.2020 согласно выписке из ИЛС (отсутствие оплаты труда); с 19.08.2021 по 19.08.2021 (согласно выписке из ИЛС отсутствие оплаты труда).

Истец просит включить период с 17.09.1991 по 05.06.1992 в стаж работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ.

Из трудовой книжки ФИО1 истец принята на должность санитарки травматологического отделения медсанчасти «Комсомольская», уволена 05.06.1992.

Поскольку согласно действующему в спорный период Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, должность санитарки в данном Перечне не поименована, следовательно, оснований для включения периода с 17.09.1991 по 05.06.1992 в стаж работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ не имеется.

При этом суд отмечает, что период с 17.09.1991 по 05.06.1992 включен ответчиком в страховой стаж и стаж работы в РКС.

Истец также просит включить период учебы с 28.08.1992 по 04.07.1994.

Как следует из копии диплома № УТ ... от 26.06.1994, истец обучалась в областном медицинском училище № 1 по специальности «сестринское дело».

Согласно действующим в спорный период постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, период обучения в медицинском училище не приравнивался к лечебной деятельности, соответственно, в стаж работы по специальности для работников здравоохранения не включался.

Из подпункта «и» пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590 периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре засчитывались в общий стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109.

В соответствии с абзацем 2 подпункта «л» пункта 109 Положения при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и» засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Следовательно, правовых оснований для включения периода обучения с 28.08.1992 по 04.07.1994 в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - не имеется, т.к. нормами Положения от 03.08.1972 № 590 такое приравнивание и Списками от 17.12.1959 № 1397, от 06.09.1991 № 464 не предусмотрено. Период с 28.08.1992 по 04.07.1994 должен быть зачтен в страховой стаж истца, поскольку как уже указывалось выше, с 17.09.1991 по 06.06.1992 истец работала в должности санитарки, и данный период учтен в страховой стаж.

Пунктом 2 Постановления РСФСР от 06.09.1991 № 464 (за период работы до 1 ноября 1999 года) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа - один год за один год и три месяца.

Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (за период работы после 1 ноября 1999 года), врачам и среднему медицинскому персоналу один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Аналогичное положение предусмотрено подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Из справки от 02.05.2023 № 3519 следует, что согласно административно-территориальному делению Республики Коми пос. Воргашор являлся рабочим поселком, в настоящее время является поселком городского типа, следовательно, периоды работы с 01.03.1995 по 13.10.1996, с 14.10.1996 по 02.01.2002, с 03.01.2002 по 03.09.2019 подлежат исчислению в льготном порядке, как один год за один год и три месяца, за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 01.09.1996-14.09.1996; 05.08.2005-18.08.2005; 26.07.2006-28.08.2006; 08.07.2007-21.07.2007) дней без сохранения заработной платы, предоставляемых для проезда к месту проведения отпуска и обратно, работающим в РКС: (22.08.1996-31.08.1996, 17.08.2001-26.08.2001, 09.08.2002-18.08.2002, 19.08.2005-28.08.2005, 22.07.2007-31.07.2007, 10.08.2011-12.08.2011, 03.09.2013-03.09.2013, 31.08.2015-31.08.2015, 30.08.2017-30.08.2017). Также в справке указано, что с 26.02.2001 по 14.03.2001, с 20.02.2006 по 10.03.2006 истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 14.02.2011 по 15.03.2011 на курсы повышения квалификации с отрывом от производства 0,5 ставки; в период с 25.08.1997 по 22.08.1998, с 04.02.2003 по 23.06.2003 истцу предоставлен отпуск по беременности и родам; в период с 23.08.1998 по 24.07.1999 и с 24.06.2003 по 13.10.2004 истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 25.07.1999 по 26.03.2000, с 04.06.2000 по 12.11.2000 и с 14.10.2004 по 31.01.2005 отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Согласно справке уточняющей стаж работы в РКС и условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 02.05.2023 № 3519 истец работала ГБУЗ РК «Воргашорская больница» с 01.03.1995 по 13.10.1996 в должности медсестры физ. кабинета поликлиники пос. Воргашор, с 14.10.1996 по 02.01.2002 в должности медсестры кабинета детской поликлиники, с 03.01.2002 по 03.09.2019 медсестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения. Из материалов пенсионного дела усматривается, что указанные периоды учтены как лечебная деятельность (село) в льготном исчислении (1,25) за исключением за исключением отпусков без сохранения заработной платы и дней без сохранения заработной платы, предоставляемых для проезда к месту проведения отпуска и обратно, работающим в РКС. 

Периоды с 25.08.1997 по 14.11.1997, 04.04.1998 по 26.03.2000 ответчиком отнесены к обычным условиям труда.

Однако из справки, уточняющей стаж работы в РКС и условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 02.05.2023 № 3519 усматривается, что истец с 25.08.1997 по 22.08.1998 находилась в отпуске по беременности и родам.

Из информационного письма Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ №ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 следует, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.1996, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в трудовой стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11 утверждены разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».

Согласно пункту 7 указанных Разъяснений время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая вышеизложенное и от обстоятельство, что период отпуска по беременности и родам имели место до принятия Трудового кодекса РФ, в период работы, включенный пенсионным органом, как до его предоставления, так и после в лечебный стаж, период с 25.08.1997 по 14.11.1997 и с 04.04.1998 по 22.08.1998 подлежат включению в стаж работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ и в стаж работы в РКС в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

В соответствии со статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в редакции на день возникновения спорных правоотношений женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.

Согласно справке уточняющей стаж работы в РКС и условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 02.05.2023 № 3519 с 04.02.2003 по 23.06.2003 истцу также был предоставлен отпуск по беременности и родам.

До предоставления отпуска по беременности и родам 04.02.2003 истец работала в лечебном учреждении, период до предоставления указанного отпуска включен ответчиком в специальный стаж, то период отпуска по уходу за ребенком необходимо рассматривать как период временной нетрудоспособности, поскольку основанием для их предоставления является медицинское заключение о временной нетрудоспособности, во время указанного отпуска выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам, следовательно, период 04.02.2003 по 23.06.2003 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении и в стаж РКС.

Также из справки, уточняющей стаж работы в РКС и условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 02.05.2023 № 3519 усматривается, что с 26.02.2001 по 14.03.2001, с 20.02.2006 по 10.03.2006 истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы. С 14.02.2011 по 15.03.2011 на курсы повышения квалификации с отрывом от работы на 0,5 ставки. Указанные периоды исключены ответчиком из специального стажа и стажа работы в РКС. 

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996 в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36, зарегистрированного в Минюсте РФ от 24.10.1996, которые действуют до настоящего времени, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Прохождение истцом курсов связано с повышением им профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение им основной трудовой функции медицинского работника на более высоком уровне. На курсы с отрывом от производства истец был направлен работодателем, за ним сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Также судом Закон РФ «О трудовых пенсиях» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 № 781, не содержат прямого запрета об исключении спорных периодов из специального стажа, что также не было учтено комиссией Пенсионного фонда. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.04.2002 № 516, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности, приравнивается к выполнению работы, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, за время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истец выполнял до направления на курсы, то есть как один год работы за один год и три месяца.

Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет не подлежит включению в специальный стаж исходя из следующего.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23.08.1998 по 24.07.1999, с 24.06.2003 по 13.10.2004 и по уходу за ребенком до 3-х лет с 25.07.1999 по 26.03.2000, 04.06.2000 по 12.11.2000, с 14.10.2004 по 31.01.2005 не подлежат включению в специальный стаж истца.

Из представленной истцом справки, уточняющей стаж работы в РКС и условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 02.05.2023 № 3519, не усматривается, что период с 01.07.2005 по 04.08.2005 являлись днями без сохранения заработной платы, или, что истцу были предоставлены дни проезда к месту отдыха и обратно, либо другие неоплачиваемые дни, следовательно, период с 01.07.2005 по 04.08.2005 подлежит включению в страховой стаж истца, стаж лечебной деятельности и стаж в РКС.

Из искового заявления следует, что истец оспаривает подсчёт стажа, произведённый пенсионным органом, расчёт производила своим способом.

Ранее приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 03.03.1980 № 32 «А» была утверждена Инструкция «О порядке оформления и ведения дел пенсионеров и получателей ежемесячных пособий в районных (городских) отделах социального обеспечения».

В пункте 3.4.9 этой Инструкции подсчёт продолжительности трудового стажа должен производиться путём суммирования отдельных дат, указанных в графах 2 и 3 и последующего вычитания суммы, полученной в графе 2 из суммы, полученной в графах 3. Полученная разница и составит общую продолжительность трудового стажа. Поскольку днем увольнения считается последний день работы, к общей продолжительности трудового стажа по каждому случаю увольнения следует добавить один день.

В соответствии со ст. ст. 10, 11, 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» продолжительность трудового стажа определяется исходя из количества лет и в особых случаях из количества лет и количества месяцев. Число дней как единица измерения трудового стажа данным Законом не предусмотрено. Таким образом, применяемая органами социального обеспечения средневзвешенная продолжительность месяца - 30 дней при подсчете итоговой суммы трудового стажа в установленные Законом единицы измерения продолжительности трудового стажа - год, месяц полностью соответствует требованиям Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».

Правильность указанного подсчёта стажа подтверждена решением Верховного Суда РФ от 02.08.2000 № ГКПИ 00-311 и определением Верховного Суда PC от 07.09.2000 № КАСОО-355.

Аналогичный подсчёт стажа утверждён Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, а именно Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В силу пункта 35 Правил № 555 Исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчёта полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п.47 указанных Правил исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчёта полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчёт продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5, 6, 6.1 и 6.3 статьи 22, частью 1 статьи 25.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет суду сделать вывод, что методика подсчёта стажа, произведённого пенсионным органом, соответствует законодательству, а подсчёт стажа истца основан на неправильном понимании вышеуказанных норм.

Из таблицы данных о стаже усматривается, что периоды 22.08.2018-22.08.2018, 04.08.2020-11.08.2020, 19.08.2021-19.08.2021 исключены как из страхового стажа, так и стажа лечебной деятельности и стажа в РКС.

Из пояснений работодателя от 05.07.2023 № 113-ок и личной карточки работника усматривается, что отпуск без сохранения заработной платы 04.08.2020 отменен на основании приказа № 87 от 03.08.2020, с 04.08.2020 истец приступила к работе. Таким образом, оснований для исключения периода с 04.08.2020 по 11.08.2020 не имеется, и указанный период подлежит включению в страховой стаж и стаж лечебной деятельности, а также в стаж в РКС в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца работы.

В силу положений Федерального закона от 04.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и в том случае, если сведения работодателями в отношении стажа представлялись без указания кода льготной работы, истец обязан в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также, что сведения относительно спорных периодов работы являются недостоверными.

В качестве доказательств, опровергающих недостоверность сведений, представленных первично в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации, могут быть представлены справки, уточняющие льготный характер работы и работы в особых территориальных условиях со ссылкой на первичные документы.

Таким образом, вышеприведенными нормативными положениями предусмотрено право лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости досрочно, оспорить решение пенсионного органа по основаниям отказа во включении в специальный стаж периодов работы в особых условиях, и в случае отсутствия таких сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета 22.08.2018-22.08.2018 и 22.08.2022-22.08.2022 периоды отражены без кода особых условий труда, что является свидетельством того, что работодателем не подтверждается льготный характер работы истца.

Иных письменных доказательств того, что в указанный период истец работала в особых условиях труда, в материалы дела не представлено. Запись в трудовой книжке о работе истца не является достаточным доказательством того, что истец выполняла работу в особых условиях труда.

Из справки уточняющей стаж работы в РКС и условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 27.06.2023 следует, что 19.08.2021 истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, данный период не подлежит включению.

На основании оценки представленных в материалы дела доказательств с по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе записи в трудовой книжке, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где указано, что за периоды работы 22.08.2018, 19.08.2021 и 22.08.2022 работодателем не проставлен код льготы, подтверждающей особые условия труда для досрочного пенсионного обеспечения, с учетом отсутствия сведений об уплате работодателями дополнительных тарифов страховых взносов в размере, установленном ст. 428 НК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения вышеуказанных периодов в стаж лечебной деятельности и в стаж РКС.

Как уже указывалось выше ФИО1 с 04.09.2019 работает в ГБУЗ РК «ВДБ» в должности медсестры по физиотерапии детской поликлиники пгт.Воргашор по настоящее время при полном рабочем дне, работа носит постоянный характер. 

Из справки уточняющей стаж работы в РКС и условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 27.06.2023 усматривается, что отвлечений от основной работы кроме 19.08.2021 и 22.08.2022 истец не имела. В соответствии п.20 ч.1 ст.30Федерального закона № 400-ФЗ период работы в должности медицинской сестры засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 1 год за 1 год и 3 месяца работы.

Поскольку из отказа в назначении пенсии от 12.01.2023 усматривается, что стаж ФИО1 был подсчитан по 31.12.2021, а в исковом заявлении истец просит включить периоды работы по 12.05.2023 (дата подачи иска), суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01.01.2022 по 12.05.2023 подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 1 год за 1 год и 3 месяца работы, за исключением периодов 19.08.2021 и 22.08.2022 и в страховой стаж и стаж в РКС на основании справки работодателя.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить в страховой стаж ФИО1 периоды: учебы в областном медицинском училище №1 с 28.08.1992 по 04.07.1994; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 26.02.2001 по 14.03.2001, с 20.02.2006 по 10.03.2006, курсы повышения квалификации с отрывом от производства 0,5 ставки с 14.02.2011 по 15.03.2011, отпуск по беременности и родам с 25.08.1997 по 14.11.1997, с 04.04.1998 по 22.08.1998, с 04.02.2003 по 13.10.2004, периоды работы с 01.07.2005 по 04.08.2005, периоды работы с 04.08.2020 по 11.08.2020, с 01.01.2022 по 21.08.2022, с 23.08.2022 по 12.05.2023; 

включить в стаж работы ФИО1 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) периоды: курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 26.02.2001 по 14.03.2001, с 20.02.2006 по 10.03.2006, курсы повышения квалификации с отрывом от производства 0,5 ставки с 14.02.2011 по 15.03.2011, отпуск по беременности и родам с 25.08.1997 по 14.11.1997, с 04.04.1998 по 22.08.1998, с 04.02.2003 по 13.10.2004, периоды работы с 01.07.2005 по 04.08.2005, периоды работы с 04.08.2020 по 11.08.2020, с 01.01.2022 по 21.08.2022, с 23.08.2022 по 12.05.2023; в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца работы;

включить ФИО1 в стаж в районах Крайнего Севера: курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 26.02.2001 по 14.03.2001, с 20.02.2006 по 10.03.2006, курсы повышения квалификации с отрывом от производства 0,5 ставки с 14.02.2011 по 15.03.2011, отпуск по беременности и родам с 25.08.1997 по 14.11.1997, с 04.04.1998 по 22.08.1998, с 04.02.2003 по 13.10.2004, период работы с 01.07.2005 по 04.08.2005, период работы с 04.08.2020 по 11.08.2020, с 01.01.2022 по 21.08.2022, с 23.08.2022 по 12.05.2023. 

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия, то есть с 12.07.2023.

Председательствующий