Мировой судья Машьянова С.Н.

Дело № 5-890/2020

Дело № 12-12/2021

Р Е Ш Е Н И Е

04 марта 2021 года г.Верещагино

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Анисимова В.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Штебнер Н.Н., 

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1, 

рассмотрев жалобу Жилищно-строительного кооператива № 20, на постановление мирового судьи судебного участка №1 Верещагинского судебного района Пермского края от 20.12.2020 по делу об административном правонарушении о привлечении Жилищно-строительного кооператива №20 к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Верещагинского судебного района Пермского края 22.12.2020 Жилищно-строительного кооператива №20 (далее ЖСК №20) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ЖСК №20 ФИО1 обратилась в Верещагинский районный суд Пермского края с жалобой на постановление об административном правонарушении, в которой просит судебный акт отменить, так как обязанность по предоставлению сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников в многоквартирном доме выполнена, сведения были предоставлены своевременно. 

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, на доводах жалобы настаивала. Пояснила, что сведения о поступлении взносов на капремонт от собственников ЖСК №20 на 20.09.2020 были направлены в Инспекцию жилищного надзора 22.09.2020, с компьютера бывшего председателя. Через несколько дней они позвонили в инспекцию, чтоб узнать информацию о поступлении сведений, но им нагрубили и не дали интересующую информацию. О том, что сведения 22.09.2020 не поступили, они узнали, когда пришла судебная повестка к мировому судье судебного участка №1. Ранее сбоев в программном обеспечении не было. Обращают внимание судьи, что ранее за подобные правонарушения они к административной ответственности не привлекались.

Судья, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.172 Жилищного кодекса Российской Федерации владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

В соответствии с ч.3 ст.10 Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» владелец специального счета обязан ежеквартально в срок до 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в орган государственного жилищного надзора Пермского края сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 20-е число последнего месяца отчетного квартала нарастающим итогом по форме и в порядке, установленными нормативным правовым актом Правительства Пермского края, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Правила предоставления владельцем специального счета в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете установлены «Порядком представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора Пермского края сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете», утвержденном Постановлением Правительства Пермского края от 30.06.2016 №430-п.

Согласно п.п. 3,4 указанного Порядка сведения представляются владельцами специальных счетов (товариществом собственников жилья, осуществляющим управление многоквартирным домом и созданным собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации; осуществляющим управление многоквартирным домом жилищным кооперативом; управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом на основании договора управления; некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае" (далее - региональный оператор), выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве владельца специального счета) в Инспекцию ежеквартально в срок до 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Сведения представляются нарастающим итогом с даты возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт по состоянию на 20-е число последнего месяца отчетного квартала.

Подпунктом 5.2 указанного Порядка определено, что сведения представляются: другими владельцами специальных счетов одним из следующих способов: в форме документа на бумажном носителе, подписанного руководителем владельца специального счета или иным уполномоченным лицом, с оттиском печати владельца специального счета - при личном обращении в Инспекцию или путем направления почтового отправления (заказного письма с уведомлением о вручении) по адресу, указанному на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://iggn.permkrai.ru) (далее - официальный сайт Инспекции), с направлением в срок, указанный в пункте 3 настоящего Порядка; в виде сканированной копии документа, подписанного руководителем владельца специального счета или иным уполномоченным лицом, с оттиском печати владельца специального счета, в формате PDF с одновременным направлением в виде документа в формате MS Excel на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте Инспекции; в виде электронного документа, подписанного руководителем владельца специального счета или иным уполномоченным лицом квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте Инспекции.

При этом п.6 Порядка установлено, что к сведениям прилагается банковская выписка по специальному счету, заверенная в установленном порядке, подтверждающая размер остатка средств на специальном счете на отчетную дату, и заверенная копия заключенного договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта.

В случае направления сведений посредством ИСЭД ПК и в случаях, указанных в пунктах 5.1, 5.2.2 и 5.2.3 настоящего Порядка, банковская выписка, заверенная копия заключенного договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта направляются в виде сканированной копии в формате PDF.

В силу п.7 Порядка владельцы специальных счетов несут ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений, представление сведений в неполном объеме или в искаженном виде в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Исходя из положений ст.19.7 КоАП РФ субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Мировым судьей установлено, что ЖСК №20, расположенном, по адресу: 

<

адрес>, в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края не представлены сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме в срок до 01.10.2020 по состоянию на 20.09.2020, чем нарушены положения ч.3 ст.172 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответственность указанное бездействие предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.

Факт совершения ЖСК №20 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: 

- выпиской из ЕГРЮЛ, 

- выпиской из реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете по состоянию на 20.09.2020, согласно которой дата открытия счета 30.07.2014 в ПАО «Сбербанк», запись внесена 16.03.2017,

- актом о не предоставлении сведений № 5583 от 19.10.2020, о том что в нарушение Порядка № 430-п владельцем специального счета ЖСК № 20 до 01.10.2020 не представлены в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края сведения по состоянию на 20.09.2020 о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений многоквартирных домов по адресу 

<

адрес>, 

- уведомлением № 2500 от 20.10.2020 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении,

- копией реестра почтовых отправлений о направлении в адрес ЖСК № 20 уведомления и явки для составления протокола об административном правонарушении, 

- почтовым отправлением, с отметкой о невручении ЖСК № 20 по причине «истек срок хранения», 

- протоколом об административном правонарушении № 5583 от 12.11.2020. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства данного дела. С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ЖСК №20 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что сведения о размере средств, начисленных и поступивших на капитальный ремонт, а так же о размере остатка на специальном счете были предоставлены в Инспекцию государственного жилищного надзора 22.09.2020, в виде сканированной копии документа, подписанного председателем, с оттиском печати владельца специального счета, в формате PDF на адрес электронной почты, указанный на официальном сайте Инспекции, вместе с банковской выпиской, несостоятельны. 

ЖСК №20 не убедился, что отправленная им корреспонденция поступила адресату. Вместе с тем, в материалах дела имеется акт о непредставлении ЖСК № 20 сведений, который оформлен должностным лицом – начальником контрольно-аналитического отдела Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 19.10.2020. 

Кроме того, Порядок представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора Пермского края сведений, предусматривает также одновременное направлением документов в формате MS Excel, а банковской выписки заверенной надлежащим образом.

10.03.2020 ЖСК № 20 уже было привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, за аналогичное правонарушение.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ мировым судьей было установлено наличие события административного правонарушения, лицо, виновное в совершении правонарушения и его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Доводы жалобы о том, что мировым судьей доказательства по делу оценены с нарушением требований статьи 26.11 КоАП РФ и нарушения принципа, закрепленного ст.1.5 КоАП РФ, несостоятельны. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется. 

Постановление о привлечении к административной ответственности ЖСК №20 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, все имеющиеся в деле доказательства получены в установленном КоАП РФ порядке, полномочия должностного лица по составлению протокола об административном правонарушении реализованы в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ. Лицам, участвующим в деле, были созданы необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав, нарушение права на защиту не установлено. Обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Верещагинского судебного района Пермского края от 22.12.2020 по делу об административном правонарушении №5-890/2020 о привлечении Жилищно-строительного кооператива № 20 к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ЖКС № 20 ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором.

Судья В.С. Анисимова