РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре Савенковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к 

<

данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к 

<

данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска истец указал, что является членом 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В пользовании истца находится земельный участок в указанном садоводческом товариществе №, площадью 

<

данные изъяты>.

Распоряжением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №, истцу было отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, в связи с тем, что земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории реестровый №.

В связи с изложенным, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок №, площадью 

<

данные изъяты>., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> расположенное 

<

адрес> 

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представители ответчиков - 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в представленном возражении на иск 

<

данные изъяты> ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, так как земельный участок истца расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории реестровый № и территории садоводческих товариществ относится к запрещенному виду использования земельных участков в границах санитарно-защитных зон.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в отзыве 

<

данные изъяты> указано, что истец является членом 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ использует земельный участок №, расположенный в границах товарищества, возражений против заявленных требований истца не имеется, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. 

Как установлено в судебном заседании, истец является членом 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В пользовании истца находится земельный участок в указанном садоводческом товариществе №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., что что подтверждается выпиской из протокола заседания членов правления(уполномоченных) 

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> было создано на основании распоряжения главы администрации Трусовского района г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, земельный участок 

<

данные изъяты> для ведения садоводства был предоставлено на основании постановления Администрации г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ. № с изменениями внесёнными постановлением Администрации г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ. №, истцу было отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, в связи с тем, что земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории реестровый №

Как разъяснено в п.2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2014г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были ранее урегулированы в ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей до 01.01.2019г. Согласно ч.3 ст.28 указанного федерального закона было закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении. Граждане, обладающие такими земельными участками, были вправе зарегистрировать права собственности на них, при этом принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требовалось.

Также в указанном «Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год», разъяснено, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации, а существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Суд принимает во внимание, что в настоящем правовом случае, все указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела: испрашиваемый земельный участок находится в границах 

<

данные изъяты>, что не оспаривается сторонами по делу, 

<

данные изъяты> образовано ДД.ММ.ГГГГ., от есть до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец является членом 

<

данные изъяты>. 

Как следует из п.4 ст.33 «Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань» утвержденных решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 16.07.2020 №69 для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в санитарно-защитных зонах производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов (включая шумовую зону аэропорта) устанавливаются виды запрещенного использования в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. 

Согласно п.14.1 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка. 

Как следует из сведений публичной кадастровой карты, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельный участок истца расположен в санитарно-защитной зоне для 

<

данные изъяты> при этом в этой зоне, как следует из данных ЕГРН не допускается размещение коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. 

Доказательств, позволяющих сделать иной вывод относительно местоположения спорного земельного участка, в материалах дела не имеется. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно положений п.14.1 ст.39.16 ЗК РФ ответчиком обоснованно принято решение об отказе в предоставлении спорного земельного участка, а, следовательно, требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194,198,199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований по иску ФИО2 к 

<

данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок отказать. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.07.2021.

Судья А. А. Аршба