Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-002616-43 Производство № 12-31/2025

Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2025 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Степуленко О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области от 23 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области от 23 октября 2024 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО "Об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить за отсутствием события административного правонарушения и прекратить производство по делу, указывая, что прилегающая к магазину «Gloria JeanS» территория, не относится к платной парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, не мешает движению транспортных средств.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, доверила представлять свои интересы защитнику Бабенко С.В.

Защитник Бабенко С.В. в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные ходатайства запросе подлинника протокола административной комиссии, поскольку тот составлен с нарушением ст. 29.8 КоАП РФ и в отсутствие ФИО1; надлежащим образом заверенные копии документов программного комплекса Дозор М, поскольку в материалах имеются документы на «ФИО2»; сведений о выгрузке данных об административном правонарушении в отношении ФИО1; о вызове в судебное заседание и допросе членов административной комиссии по обстоятельствам рассматриваемого правонарушения в отношении ФИО1

Представитель административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, а также письменные пояснения на жалобу, согласно которым указывает на то, что зоны платной парковки утверждены постановлением Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166. Данное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования 16 ноября 2023 года. Данное постановление также доступно на сайте Ржевского муниципального округа Тверской области. Предупреждения о начале фиксации правонарушений неоднократно были опубликованы на страницах в социальных сетях, газетах: https://vk.com/wall-184512577_24325 (23 ноября 2023 года), https://vk.com/wall-91737892_41880 (01 апреля 2024 года), https://vk.com/wall-184512577_26136 (26 марта 2024 года). Также вся необходимая информация, касающаяся зон, порядка действия и оплаты доступна на сайте и в приложении rzhevparking.ru и на информационных знаках. Для обозначения зон платных парковок была осуществлена установка информационных дорожных знаков. Так на пересечении улиц Грацинского и Большая Спасская по правой стороне дороги при движении по улице Большая Спасская от Нового моста в городе Ржеве Тверской области установлен информационный щит «Вы въезжаете в зону платной парковки». Далее установлен знак 6.4.2д «Платная парковка» по правой стороне дороги при движении по улице Большая Спасская от Нового моста в городе Ржеве Тверской области. Зона действия знака распространяется от места его установки до ближайшего перекрестка, следующего за ним, в данной дорожной ситуации от пересечении улицы Грацинского с улицей Партизанская. Согласно 

<

...> – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Парковка (парковочное место) – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения. 11 сентября 2024 года в 08 часов 58 минут ФИО1 было совершено административное правонарушение, которое выразилось в невнесении денежных средств за пользование платной парковкой. Данный факт был зафиксирован специальным техническим средством «Дозор М», работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеофиксации, в связи с чем в отношении ФИО1 было вынесено постановление о совершении административного правонарушения № №. Автомобиль ФИО1 был зафиксирован специальным техническим средством «Дозор М» в зоне действия знака 6.4.2д. Оплата за пользование платной парковкой произведена не была. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

На основании ст. 25.15, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, а также представленные в суд доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 11 сентября 2024 года в период с 08:58:39 до 12:05:30 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: Тверская область, город Ржев, координаты: широта 56,25760833, долгота 34,32826833, было размещено транспортное средство марки МИЦУБИСИ ЛАНСЕР, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, собственником (владельцем) которого является ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной п. 2, п. 3 постановления администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области», то есть с нарушением п. 1 постановления администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области» и Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, утвержденного постановлением администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области».

Постановлением администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения.

Согласно пункту 3 данного постановления установлено время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут ежедневно для зоны 231 (схемы 1 и 2 приложения 1 к постановлению); круглосуточно для зоны 231 (схема 3 приложения 1 к постановлению), и утвержден Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области (приложение 2). 

В соответствии с пунктами 1.1, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9 приложения № 2 к постановлению администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 03 ноября 2023 года № 1166 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения Ржевского муниципального округа Тверской области», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью паркомат (с момента реализации технической возможности), с помощью SMS-сообщения, с помощью мобильного приложения, с помощью абонемента, с помощью Web-портала или через терминал Qiwi (с момента реализации возможности. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства. Оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе парковочного пространства Ржевского муниципального округа Тверской области https://rzevparking.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места. 

Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.8 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность. 

Факт размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, без оплаты парковки в течение указанного в постановлении времени подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства Дозор М-3 идентификатор № 01-АА194, свидетельство о поверке С-ДРП/11-08-2023/269263655, действительно до 10 августа 2025 года, схемой размещения знаков платной парковки.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что показания специального технического средства могут быть приняты в качестве допустимого доказательства по делу. Объективных оснований усомниться в их достоверности не имеется. 

Автомобиль МИЦУБИСИ ЛАНСЕР, государственный регистрационный знак №, согласно представленным суду сведениям, принадлежит ФИО1, что последняя не оспаривала в своей жалобе.

Из представленных Административной комиссией Ржевского муниципального округа Тверской области сведений следует, что на пересечении улицы Грацинского и Большая Спасская в городе Ржеве Тверской области по правой стороне дороги при движении по улице Большая Спасская от Нового моста через река Волга установлен информационный щит «Вы въезжаете в зону платной парковки», затем – знак 6.4.2д «Платная парковка», информирующий о том, что парковка работает в платном режиме. 

Знак 6.4 означает "Место стоянки".

Знак 6.4.2д введен для обозначения зоны платной парковки и применяется в соответствии с национальным стандартом ГОСТ 58398-2019, утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 апреля 2019 года №ст-144.

В пункте 12.2 ПДД РФ указано, что сочетание знака 6.4 с одной из табличек 8.6.4 – 8.6.9, а также линиями дорожной разметки допускает постановку транспортного средства под углом к краю проезжей части в случае, если конфигурация (местное уширение) проезжей части допускает такое расположение.

Из данного пункта понимается, что карман - это местное уширение проезжей части, то есть это участок проезжей части, а проезжая часть это часть дороги.

В соответствии с п. 5.7.5 ГОСТа действие знаков, обозначающих парковку у края проезжей части около тротуара или на нем распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 "Зона действия".

В автоматизированной информационной системе управления парковочным пространством имеется информация о двух фактах фиксации транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 11 сентября 2024 года с 08:58:39 до 12:05:30 на территории платной парковки, расположенной по адресу: 

<

...> (координаты: широта 56,25760833, долгота 34,32826833).

В данном случае, имеющиеся в деле материалы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих возможность водителей, осуществивших парковку по указанному выше адресу, убедиться в том, что ее территория не относится к зоне платной парковки. 

Таким образом, довод заявителя о том, что его транспортное средство находилось на прилегающей к проезжей части территории (кармане), не нашел своего подтверждения, в связи с чем действия собственника указанного транспортного средства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 34. 1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО "Об административных правонарушениях".

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Как следует из Комплекса программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» и сообщения ООО «Оборудование безопасного города» от 13 декабря 2024 года, Комплекс «Дозор-М3», находясь в секторе своего обзора, при помощи встроенного программного обеспечения, основанного на принципе действия нейронных сетей, автоматически определяет вид фиксируемого нарушения и производит автоматическую фиксацию всех нарушителей, находящихся в зоне его обзора, формируя и сохраняя, при этом, в вычислительной системе данные фотоматериалов со служебными отметками. Данные фотоматериалов о зафиксированных нарушениях включает в себя фотографию объекта правонарушения, дату и время события, координаты местоположения, информацию о комплексе (название и серийный номер), информацию о дорожных знаках или дорожной разметке. При этом, оператор полностью устранен от процесса фиксации события административного правонарушения. Вмешаться в процесс фиксации, скорректировать или иным образом изменить данные не имеет возможности. Сформированные и автоматически сохраненные в вычислительной системе Комплекса вышеуказанные данные со служебными отметками сразу же после фиксации нарушения автоматически отправляются на сервер органу, уполномоченному на рассмотрение дела об административных правонарушениях. В процессе фиксации административного правонарушения Комплексом автоматически формируется вся доказательная база, необходимая для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ, и обеспечивается ее дальнейшая передача в автоматическом режиме к уполномоченному органу, должностному лицу, без возможности внесения в данную информацию каких-либо изменений. 

Поскольку работа Комплекса (Дозор-М3) и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора, то протокол об административном правонарушении не составляется, в связи с чем, правонарушитель на заседание административной комиссии не вызывается. 

Кроме того, положения ст. 29.8 КоАП РФ распространяются на порядок составления протокола об административном правонарушении, в данном случае обжалуемое постановление вынесено в силу положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, и протокол об административном правонарушении не составлялся.

В постановлении должностного лица указано, что административное правонарушение, вмененное ФИО1, зафиксировано с применением специального технического средства «Дозор М», идентификатор № 01-АА194, свидетельство о поверке № С-ДРП/11-08-2023/26926355.

В материалах настоящего дела имеется свидетельство о поверке № С-ДРП/11-08-2023/26926355 на средство измерения – комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор – М3»; 01, регистрационный номер 79406-20, заводской номер 01-АА194, которое действительно до 10 августа 2025 года.

Учитывая, что идентификация конкретного комплекса производится по уникальному заводскому номер, то оснований полагать, что административное правонарушение зафиксировано с использованием иного технического средства не имеется.

Доказательств оплаты размещения на парковочном месте транспортного средства 11 сентября 2024 года ФИО1, не представлено.

Доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания владельца в результате противоправных действий других лиц, ФИО1, суду не представлено, на данные обстоятельства она в жалобе не ссылалась. 

Таким образом, вышеприведенными материалами дела верно установлено, что ФИО1 нарушены требования муниципальных правовых актов Ржевского муниципального округа Тверской области, регулирующих отношения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за что она обоснованно привлечена к административной ответственности по предусмотренного ст. 34. 1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО "Об административных правонарушениях".

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции предусмотренного ст. 34. 1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО "Об административных правонарушениях", оснований для изменения или отмены постановления не имеется. Жалоба ФИО1 не содержит доводов, влекущих отмену постановления Административной комиссии. 

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченными на то лицами, что подтверждается Решением Думы Ржевского муниципального округа от 25 мая 2023 года № 128 "О создании Административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области", которое имеется в доступе на официальном сайте Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья находит обжалуемое постановление № о назначении административного наказания, вынесенное 23 октября 2024 года Административной комиссией Ржевского муниципального округа Тверской области в отношении ФИО1 законным и обоснованным, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. 

Обжалуемое постановление вынесено в пределах сроков привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, и право ФИО1 на обжалование данного постановления не нарушено, поскольку им она воспользовалась, обратившись в суд с настоящей жалобой.

В ходе рассмотрения настоящего дела не было установлено каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1

Оснований для признания правонарушения малозначительным, с учетом характера административного правонарушения, у судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья, 

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Ржевского муниципального округа Тверской области от 23 октября 2024 года № о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья О.Б. Степуленко