Дело № 2-3198/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Астрахань 

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синёвой И.З., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии досрочно, включении периодов работы в специальный стаж, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии досрочно, включении периодов работы в специальный стаж, указав, что 19 мая 2018 г. истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахань Астраханской области с заявлением о назначении пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решению ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани от 27 июля 2018 года в назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано по причине отсутствия специального стажа работы - 25 лет.

При этом в трудовой стаж истца не был включен период: с 01.01.1994г. по 03.06.1997г. - работа в должности учителя истории и обществознания в Областном учебном центре Прикаспийского научно- исследовательского института аридного земледелия (Постановление Главы администрации АО от 24.06.1993г. №97 "О создании Областного учебного центра ПНИИАЗ"), поскольку учреждение Областной учебный центр Прикаспийского научно- исследовательского института аридного земледелия не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В связи с этим специальный трудовой стаж истца составил 24 года 07 месяцев 15 дней. 

Считает отказ незаконным и нарушающим ее права.

С учетом уточнений истец просит суд признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области № 629 от 27.11.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахань Астраханской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период с 01.01.1994г. по 03.06.1997г. - работу в должности учителя истории и обществознания в Областном учебном центре Прикаспийского научно-исследовательского института аридного земледелия.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахань Астраханской области назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - 19.05.2018г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахань Астраханской области расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахань Астраханской области расходы на оплату транспортных услуг в сумме 2 500 руб.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахань Астраханской области расходы по оплате государственной пошлины.

ФИО2 и её представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. 

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахань Астраханской области, при надлежащем извещении, представителя не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" постановлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым в наименовании должностей предусмотрена должность "учитель", а в разделе "наименовании учреждений" - " школы всех наименований".

Из материалов дела следует, что истец с 21.06.1988 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, работая в должностях воспитателя, учителя истории и ритмики, учителя истории и обществознания.

19 мая 2018 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием необходимого специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что специальный стаж ФИО2 на дату обращения составляет 24 года 07 месяцев 15 дней.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани от 27 июля 2018 года № 629 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Из подсчета специального стажа исключен период работы ФИО2 с 01 января 1994 г. по 03 июня 1997 г. - работа в должности учителя истории и обществознания в Областном учебном центре Прикаспийского научно- исследовательского института аридного земледелия (Постановление Главы администрации АО от 24.06.1993г. №97 "О создании Областного учебного центра ПНИИАЗ"), так как наименование учреждения не соответствует списку должностей и учреждений, работа, которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о приеме и увольнении работника, о переводе на другую работу, о поощрениях и награждениях.

Как следует из материалов дела и записей трудовой книжки, с 01 января 1994 г. по 03 июня 1997 г. - истец работа в должности учителя истории и обществознания в Областном учебном центре Прикаспийского научно- исследовательского института аридного земледелия.

На основании исследования доказательств по делу, судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО2 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

На основании постановления Главы администрации Астраханской области от 24.06.1993 № 97 с 01.07.1993 года создан областной учебный центр в составе: Соленозаймищенской общеобразовательной школы сельскохозяйственного направления с трехступенчатой системой обучения (сельскохозяйственный колледж и высшие сельскохозяйственный курсы); очно- заочной школы подготовки абитуриентов в вузы страны.

Согласно п. 1.3 Устава областного Учебного центра ПНИИАЗ, учебный центр Прикаспийского научно – исследовательского института аридного земледелия является государственным образовательным учреждением и подчиняется Департаменту образования Астраханской области, Прикаспийскому научно – исследовательскому институту аридного земледелия, осуществляемым по отношению к Учебному центру функции высшего органа.

В пункте 2.1 главы 2 Устава определена структура Учебного центра ПНИИАЗ- I ступень : школа сельскохозяйственного направления- дает учащимся основное общее и среднее (полное) общее образование и осуществляет подготовку детей по массовым профессиям сельскохозяйственного производства.

В пункте 4.2 Устава указано- организация учебного процесса в структурных подразделениях Учебного центра ПНИИАЗ регулируется Уставами и учебными планами этих подразделений.

В школе сельскохозяйственного направления дети обучаются в течении семи лет с 5 по 11 классы и по окончании получают аттестат о среднем образовании, а также документы, подтверждающие профессиональную подготовку на уровне 3-4 разрядов рабочих профессий сельскохозяйственного производства.

Согласно приказу от 07.07.1992 года № 180 Департамента образования Астраханской области «Об изменении статуса Соленозаймищенской средней школы Черноярского района в общеобразовательную школу сельскохозяйственного направления» Соленозаймищенской школе присвоен статус общеобразовательной школы сельскохозяйственного направления I ступени «Учебного центра ПНИИАЗа».

Астраханским областным департаментом образования 12 января 1994 г. издан приказ № 6 о принятии с 01 января 1994 г. в областное подчинение и финансирование департамента образования областной Учебный центр ПНИИАЗ в следующем составе: 1. Детский сад «Золотая рыбка»; 2. Соленозаймищенскую общеобразовательную школу сельскохозяйственного направления; 3. Очно- заочную школу подготовки абитуриентов с обучающимися студентами в ВУЗах на контрактной основе от учебного центра.

Учредители: Астраханский областной департамент образования, Прикаспийский научно- исследователький институт аридного земледелия Россельхозакадемии, опытно- производственное хозяйство «ленинское» Учредительным договором от 01 января 1994 г. учредили (создали) юридическое лицо «Соленозаймищенскую общеобразовательную среднюю школу сельскохозяйственного направления».

Администрацией Черноярского района Астраханской области 02 июня 1994 г. принято постановление № 185 «О регистрации Соленозаймищенской общеобразовательной средней школе сельскохозяйственного направления», присвоен регистрационный номер- 0153. Данным постановлением утверждена деятельность согласно Уставу: реализация типов и видов образовательных программ: общеобразовательные (основные и дополнительные); начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) общее образование; начальное профессиональное сельскохозяйственное (основное и дополнительное) образование.

Министерством образования российской Федерации Соленозаймищенской общеобразовательной средней школе сельскохозяйственного направления 23 января 1995 г. за регистрационным номером 56 выдана лицензия на право образовательной деятельности сроком на пять лет.

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица подтверждается постановка юридического лица на учет 19.01.1995 Государственное общеобразовательное учреждение «Соленозаймищенская общеобразовательная средняя школа с углубленным изучением предметов сельского профиля». 

Проанализировав учредительные документы Учебного центра Прикаспийского научно – исследовательского института аридного земледелия, Соленозаймищенской общеобразовательной средней школы сельскохозяйственного направления, суд приходит к выводу о включении спорного периода работы ФИО2 в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дословное несовпадение наименования учреждения, где работал истец, с тем наименованием, которое указано в Списке, не означает, что ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность не в тех учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. 

Списком утверждены наиболее общие наименования учреждений, с которыми в каждом конкретном случае необходимо соотносить по соответствующим признакам учреждения, в которых работал претендующий на досрочную пенсию гражданин. 

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом периодов работы, включенных судом в льготный стаж истца, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, 19 мая 2018 года, специальный стаж истца составляет более 25 лет, в связи с этим, суд полагает, что требования ФИО2 возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью свыше 25 лет, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении спорного периода специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, суд полагает возможным назначить ФИО2 пенсию с даты обращения за ней в пенсионный фонд, то есть с 19 мая 2018 года.

Часть 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя, требование о которой прямо закреплено в ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является оценочной категорией, поэтому в каждом конкретном случае суд должен исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в споре.

При таких обстоятельствах, учитывая категорию дела, суд полагает справедливым взыскать с ответчика в пользу истца понесенные расходы по оплате юридических услуг в сумме 7 000 рублей. В удовлетворении остальной части отказать.

Также подлежат взысканию затраты, понесенные в связи с оплатой госпошлины в размере 300,00 руб. 

Перечень приведенных в ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержек, связанных с рассмотрением дела не является исчерпывающим, издержками могут являться признанные судом и другие, признанные необходимыми, расходы.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (в соответствии с Пленумом Верховного суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".)

Истец просит возместить расходы на оплату транспортных услуг (стоимость автомобильного бензина) в размере 2 500 руб., понесенных ею с целью поиска и представления в суд документов, подтверждающих обоснованность заявленных ею требований.

Суд полагает, что требования во взыскании расходов на приобретение бензина удовлетворению не подлежат, поскольку представленные истцом квитанции, безусловно не подтверждают относимость этих расходов к рассмотрению дела.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии досрочно, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично. 

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани от 27 июля 2018 года незаконным в части отказа ФИО2 во включении в подсчет специального стажа периода её работы в должности учителя истории и обществознания в областном Учебном центре Прикаспийского научно-исследовательского института аридного земледелия с 01 января 1994 по 03 июня 1997 и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы ФИО2 в должности учителя истории и обществознания в областном Учебном центре Прикаспийского научно-исследовательского института аридного земледелия с 01 января 1994 по 03 июня 1997 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 19 мая 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 руб. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2018 г. 

Судья И.З. Синёва