Дело № 2-466/2020

32RS0003-01-2019-003197-73

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 апреля 2020 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Кухаренковой К.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Брянского района о признании права собственности на объект незаверенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что является собственником земельного участка общей площадью 1900 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> расположенного на нем жилого дома общей площадью 28,4 кв.м. С целью улучшения жилищных условий и строительства на указанном земельном участке нового современного жилого дома 31 марта 2017 года истец обратился в администрацию Брянского района с заявлением о подготовке и утверждении градостроительного плана земельного участка. Зная, что земельный участок имеет установленные земельным законодательством границы, в соответствии с требованиями поставлен на кадастровый учет, истец начал строительство жилого дома, учитывая все необходимые отступы от границ земельного участка. В письме администрации Брянского района от 27 апреля 2017 года истцу сообщено, что работы по разработке градостроительного плана временно приостановлены в связи с тем, что имеется необходимость согласования расположения земельного участка с ГКУ Брянской области «Брянское лесничество», поскольку земельный участок с кадастровым номером № согласно Правилам землепользования и застройки Свенского сельского поселения Брянского района Брянской области пересекает границы населенных пунктов и земель лесного фонда. В итоге проведенного согласования в градостроительном плане № № от 26 июля 2017 года указано, что земельный участок с кадастровым номером № целиком расположен на землях лесного фонда.

29 июля 2017 года вступил в силу Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в целях устранения противоречий с сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». В связи с чем ФИО1 обратился повторно в администрацию Брянского района с заявлением о подготовке и утверждении градостроительного плана земельного участка. Однако в письме администрации Брянского района № от 5 декабря 2017 года в подготовке и выдаче нового градостроительного плана истцу вновь было отказано по тем же основаниям.

18 мая 2018 года ФИО1 обратился в Управление лесами Брянской области с заявлением о внесении изменений в лесной реестр и приведении его в соответствие со сведениями ЕГРН, однако в письме Управления лесами Брянской области № от 31 мая 2018 года истцу было сообщено, что принять решение о внесении изменений в государственный лесной реестр и соответствии со сведениями ЕГРН не представляется возможным. Вместе с тем, письмом № от 9 августа 2018 года Управление лесами Брянской области сообщило истцу о том, что в государственный лесной реестр были внесены изменения и участки лесного фонда, накладывающиеся на земельный участок истца были исключены из земель лесного фонда ГКУ БО «Выгоничское лесничество». 

В связи с тем, что земельный участок пересекает границы Свенского сельского поселения, ФИО1 обратился в администрацию Брянского района с заявлением о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Свенского сельского поселения Брянского района. Решением Брянского районного совета народных депутатов от 24 апреля 2019 года № 6-8-6 были внесены изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Свенского сельского поселения Брянского района. Однако к этому времени вступил в законную силу Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», отменяющий получение разрешения на строительство и вводящий уведомительный характер о начале строительства. Кроме того, в связи с тем, что изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Свенского сельского поселения были приняты только 24 апреля 2019 года, истец не смог воспользоваться и правилами переходного периода, позволяющими направить уведомление о начале строительства на уже начатое строительство, если оно было начато до вступления а силу Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ и действующие до 1 марта 2019 года. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства, застроенная площадь 126,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, представитель ответчика администрации Брянского района, представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство представителя третьего лица Управления Росреестра по Брянской области о рассмотрении дела без его участия.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в настоящее время в ЕГРН содержатся следующие актуальные записи:

- № от 2 марта 2011 года о регистрации права собственности ФИО1 в отношении земельного участка площадью 1900 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- № от 2 марта 2011 года о регистрации права собственности ФИО1 в отношении жилого дома площадью 28,4 кв.м, с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ года строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В целях улучшения жилищных условий и строительства на указанном земельном участке, принадлежащем истцу, нового современного жилого дома 31 марта 2017 года ФИО1 обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением о подготовке и утверждении градостроительного плана земельного участка, начав при этом строительство жилого дома, учитывая все необходимые отступы от границ земельного участка. Отделом архитектуры администрации Брянского района был подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от 26 июля 2017 года. 

Письмом администрации Брянского района № 4-714А от 27 апреля 2017 года ФИО1 сообщено, что имеется необходимость согласования расположения земельного участка с ГКУ Брянской области «Брянское лесничество», поскольку земельный участок с кадастровым номером № согласно Правилам землепользования и застройки Свенского сельского поселения Брянского района Брянской области пересекает границы населенных пунктов и земель лесного фонда, в связи с чем, администрацией Брянского района направлено письмо в ГКУ Брянской области «Брянское лесничество», на основании изложенного работы по разработке градостроительного плана указанного земельного участка временно приостановлены. 

Согласно письму администрации Брянского района № от 5 декабря 2017 года в результате рассмотрения повторного заявления истца о подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий истцу земельный участок полностью распложен 

<

адрес> землях государственного лесного фонда, в связи с чем, в выдаче нового градостроительного плана испрашиваемого земельного участка отказано. 

В соответствии с письмом Управления лесами Брянского области ГКУ «Выгоничское лесничество» № от 11 октября 2017 года земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, целиком распложен в кварталах 37, 38 

<

адрес>

Исходя из письма №-ДВ от 9 августа 2018 года Управления лесами Брянской области в государственный лесной реестр были внесены изменения и участки лесного фонда, накладывающиеся на земельный участок истца были исключены из земель лесного фонда ГКУ БО «Выгоничское лесничество».

На основании решения Брянского районного Совета народных депутатов от 24 апреля 2019 года № 6-8-6 «О внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Свенского сельского поселения Брянского района Брянской области» были внесены изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Свенского сельского поселения Брянского района в виде уточнения границы 

<

адрес> по границам земельных участков с кадастровыми номерами №, №; уточнения границы территориальной зоны ЖЗ (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами) по границам земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

В связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», отменяющего получение разрешения на строительство и вводящего уведомительный характер о начале строительства, а так же в связи с тем, что изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Свенского сельского поселения были приняты только 24 апреля 2019 года, истец не смог воспользоваться правилами переходного периода, позволяющими направить уведомление о начале строительства на уже начатое строительство, если оно было начато до вступления а силу Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ и действующие до 1 марта 2019 года. 

В связи с отсутствием разрешительных документов на строительство дома, истец ФИО1 обратился в суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности путем признания права,а также иными способами, предусмотренными законом.

Иск о признании права – это требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.

Действующим законодательством Российской Федерации самовольное строительство запрещено.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Гражданское законодательство, допуская в п. 3 ст.222 ГК РФ возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы самовольное строение подлежит сносу.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с положениями пунктов 25, 26 Постановления Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в предмет доказывания по настоящему спору входят: принадлежность спорного участка на вещном праве истцу, отсутствие нарушений возведенной постройкой прав и законных интересов других лиц, безопасность объекта для жизни и здоровья граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь в исключительных случаях, при полном и безусловном доказывании истцом всех предусмотренных в ст.222 ГК РФ обстоятельств.

Согласноуказанной правовой норме право собственности на самовольную постройку не может быть признано за истцом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Бремя доказывания того, что самовольная постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан возложено на истца в случае предъявления им иска о признании права собственности на объект самовольного строительства.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, гражданской обороны, охраны окружающей среды, экологической безопасности и инженерно-технических требований.

Сам по себе факт самовольного возведения объекта недвижимости и наличиев гражданском законодательстве права судебной легализации самовольно возведенной постройки по правилам ст.222 ГК РФ не могут быть приняты в качестве достаточного основания для удовлетворения иска о признании права на самовольную постройку.

Порядок признания права на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.

Обратное означало бы наличие возможности введения в оборот и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, эксплуатация которых небезопасна.

В ходе рассмотрения дела, судом была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Компания Лагарт». 

Как следует из заключения эксперта № от 23 марта 2020 года, самовольно возведенный жилой дом, объект незавершенного строительства, степень готовности 70%, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 18 марта 2020 года соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также Правилам землепользования и застройки Свенского сельского поселения. Техническое состояние конструкций жилого дома – исправное, видимых дефектов и деформаций фундаментов, стен, перекрытий не обнаружено, техническое состояние строительных конструкций позволяет эксплуатацию здания без угрозы жизни и здоровья людей. При строительстве жилого дома (объекта незавершенного строительства) по адресу: 

<

адрес>, не нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, санитарно-гигиенические требования, требования пожарной безопасности.

Таким образом, объект незавершенного строительств (жилой дом), расположенный по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку работоспособном техническом состоянии.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым доказательством и соответствует требованиям действующего законодательства. 

Судом в ходе рассмотрения дела не установлено наличия каких-либо ограничений (обременения) права на самовольно возведенный дом, правопритязаний или заявленных в судебном порядке прав требований на данный объект.

Таким образом, истцом представлены надлежащие доказательства соответствия возведенного спорного объекта недвижимости градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан на возведенных объектах. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что строительство спорного объекта недвижимости было осуществлено собственником объекта с нарушением полученного разрешения на строительство, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, объект расположен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, каких-либо споров по данному объекту с третьими лицами не имеется, сведения о наличии каких-либо обременений на этот объект отсутствуют, сведений о том, что данный объект нарушает права или законные интересы 3-их лиц, судом не установлено, суд считает требование истца о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества подлежащим удовлетворению. 

При этом сохранение спорного объекта в имеющемся в настоящее время состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а истцом были предприняты соответствующие меры для получения разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Брянского района о признании права собственности на объект незаверенного строительства, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, степень готовности 70%, застроенной площадью 126,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Слепухова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 апреля 2020 года