ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 3а-71/2017

г.Вологда

07 сентября 2017 г.

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой М.В., 

при секретаре Опрячиной Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

установил:

решением Вытегорского районного суда Вологодской области от 19 августа 2014 года на администрацию муниципального образования «Город Вытегра» возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 37,5 кв.м в черте г. Вытегра Вологодской области, пригодное для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, во внеочередном порядке.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 20 сентября 2014 года.

12 февраля 2015 года ФИО1 выдан исполнительный лист №... в связи с неисполнением администрацией муниципального образования «Город Вытегра» возложенной на нее обязанности.

16 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем ОС по Вытегорскому району возбуждено исполнительное производство в отношении администрации муниципального образования «Город Вытегра», установлен должнику 5-днейвный срок для добровольного исполнения требований.

До настоящего времен решение суда не исполнено.

21 июля 2017 года ФИО1 обратился в Вологодский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указал, что длительное неисполнение судебного акта приносит ему нравственные страдания, так как он вынужден проживать в аварийной, непригодной для проживания квартире, нет условий для реабилитации.

Просил суд присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... рублей, а также судебные расходы по оплате юридических услуг в размере ... рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Вытегра» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. В отзыве оставил разрешение требований на усмотрение суда, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 137-140).

Исследовав материалы дела, в том числе материалы гражданского дела № 2-279/2014, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Согласно части 1 статьи 1 указанного Федерального закона (в редакции от 19 декабря 2016 года) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». По общему правилу, установленному в статье 36 названного Федерального закона, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.

Как усматривается из материалов гражданского дела № 2-279/2014, решением Вытегорского районного суда от 19 августа 2014 года на администрацию муниципального образования «Город Вытегра» возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 37,5 кв.м в черте г. Вытегра Вологодской области, пригодное для проживания инвалида, пользующегося креслом-коляской, во внеочередном порядке ( л.д.8).

На основании исполнительного листа №... 16 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вытегорскому району возбуждено исполнительное производство в отношении администрации муниципального образования «Город Вытегра».

13 мая 2015 года администрацией муниципального образования «Город Вытегра» ФИО1 предложено жилое помещение по договору социального найма по адресу: 

<

адрес> (л.д. 57).

15 мая 2015 года ФИО1 отказался от предложенного варианта, указав, что жилое помещение непригодно для проживания инвалида, использующего кресло-коляску, квартира находится в отдаленности от центра города (л.д. 58).

22 мая 2015 года начальником ОСП по Вытегорскому району вынесено постановление о привлечении администрации муниципального образования «Город Вытегра» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д. 75-76).

28 мая 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вытегорскому району установлен новый срок исполнения решения суда - до 01 июля 2015 года.

10 июля 2015 года определением Вытегорского районного суда администрации муниципального образования «Город Вытегра» отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Вытегорского районного суда от 19 августа 2014 года.

23 июля 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вытегорскому району в адрес главы администрации муниципального образования «Город Вытегра» вынесено предупреждение (л.д. 85).

27 июля 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вытегорскому району установлен новый срок исполнения решения суда - до 07 сентября 2015 года (л.д. 86).

27 июля 2015 года администрацией муниципального образования «Город Вытегра» ФИО1 предложено жилое помещение по договору социального найма по адресу: 

<

адрес> (л.д. 53-54).

27 июля 2015 года ФИО1 в письменном отказе указал на несоответствие квартиры «СП 59.133330.2012 Свод правил. Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования», «СП 137.13330.2012. Свод правил. Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования» (л.д. 56).

23 сентября 2015 года определением Вытегорского районного суда администрации муниципального образования «Город Вытегра» предоставлена отсрочка исполнения решения Вытегорского районного суда от 19 августа 2014 года до 01 сентября 2016 года.

10 декабря 2015 года администрацией муниципального образования «Город Вытегра» ФИО1 предложено жилое помещение - квартира по адресу: 

<

адрес>. По результатам осмотра квартиры ФИО1 отказался от заключения договора социального найма и заселения в устной форме в связи с отдаленностью квартиры от центра города, о чем был составлен акт (л.д. 94-96).

08 сентября 2016 года определением Вытегорского районного администрации муниципального образования «Город Вытегра» отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Вытегорского районного суда от 19 августа 2014 года.

Определение суда обжаловало, 28 октября 2016 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда оставлено без изменения.

06 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вытегорскому району в адрес главы администрации муниципального образования «Город Вытегра» вынесено предупреждение, установлен новый срок исполнения решения суда - до 16 сентября 2016 года (л.д. 59-60).

09 февраля 2017 года, 26 апреля 2017 года, 15 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вытегорскому району в адрес главы администрации муниципального образования «Город Вытегра» вынесены предупреждения (л.д. 102, 107, 106).

30 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вытегорскому району вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 28 июня 2017 года л.д. 108), который постановлением от 31 июля 2017 года изменен на срок до 25 августа 2017 года (л.д. 112).

01 августа 2017 года главой администрации муниципального образования «Город Вытегра» в адрес ОСП по Вытегорскому району направлено письмо с уведомлением о предпринятых действиях в связи с исполнением обязательств по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма площадью (л.д. 114).

17 июля 2017 года в администрацию муниципального образования «Город Вытегра» поступило заявление от ФИО2, которая выступила с предложением о выкупе 4-х комнатной благоустроенной квартиры, расположенной в городе Вытегра, для ФИО1 после оформления наследственных прав (л.д. 164).

Несмотря на принимаемые судебным приставом-исполнителем меры в отношении должника судебный акт до настоящего времени не исполнен.

Исходя из анализа практики Европейского Суда по правам человека, разумным сроком для исполнения судебного решения является срок, не превышающий один год.

Из материалов дела усматривается, что 12 февраля 2015 года ФИО1 обратился в Вытегорский районный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа, который был выдан ему на руки в тот же день, в настоящее время решение Вытегорского районного суда от 19 августа 2014 года не исполнено, исполнительное производство не окончено, следовательно, срок исполнения судебного акта составляет 2 года 06 месяцев 25 дней.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством РФ сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В соответствии с частью 2 статьи 2 названного Закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Исходя из периода неисполнения требований исполнительного документа за пределами установленного для такого исполнения срока - 2 года 6 месяцев 25 дней, указанный срок с учетом изложенных обстоятельств не может быть признан судом разумным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о нарушении права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем, административному истцу подлежит присуждению компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определяя размер компенсации, суд исходит из того, что исполнительное производство по исполнительному листу до настоящего времени не завершено; длительность неисполнения судебного акта составляет более двух с половиной лет, а также учитывая принципы разумности, справедливости и практику Европейского Суда по правам человека, приходит к выводу о присуждении административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... рублей.

Согласно статье 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Кроме этого, истцом заявлены требования о возмещении понесённых по делу судебных расходов в размере ... рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом ..., для оказания ему юридической помощи и составления искового заявления 23 июня 2017 года он обратился к ИП ФИО3 

ФИО1 произведена оплата за юридические услуги в размере ... рублей, что подтверждается квитанцией ИП ФИО3 №... от 23 июня 2017 года.

Таким образом, требования истца о взыскании судебных расходов по делу подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Вытегра» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... рублей, перечислив её на счет получателя .... 

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Вытегра» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 судебные расходы в размере ... рублей. 

В удовлетворении исковых требований в большем объеме - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2017 года.