Копия 

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Чирковой И.Н.,

при секретаре Саблиной М.В., 

с участием истицы ФИО4, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску ФИО4 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары (межрайонное) о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, засчитав в специальный стаж лишь 06 лет 03 месяца 23 дня. С указанным решением истица не согласилась и обратилась в суд.

Истица считает, что ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях воспитателя-педагога, преподавателя в ГБОУ ВО СО «Самарская государственная областная академия (ФИО10)» г.о. Самара, поскольку характер деятельности и специфики работы истицы в указанной должности соответствует характеру работы педагога, в связи с чем период работы в данном учреждении подлежит включению в ее специальный педагогический стаж.

Ссылаясь на указанные обстоятельств, истица, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ГУ УПФ в 

<

адрес> г.о. Самаре (межрайонное) включить в ее специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя-педагога, преподавателя в ГБОУ ВО СО «Самарская государственная областная академия (ФИО10)» г.о. Самара, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя французского языка в первых классах по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя французского языка в пятых классах по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя французского языка в пятых классах по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя французского языка в пятых классах по совместительству, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пению по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с момента обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании истица и ее представитель по устному ходатайству ФИО5 уточенные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществляющем педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, засчитав в специальный стаж 06 лет 03 месяца 23 дня. (л.д. 13-14).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) не засчитан в специальный педагогический стаж истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях воспитателя-педагога, преподавателя в ГБОУ ВО СО «Самарская государственная областная академия (ФИО10)» г.о. Самара, так как наименование учреждения не поименовано Списками.

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности преподавателя в ГБОУ ВО СО «Самарская государственная областная академия (ФИО10)». (л.д. 15-20).

Согласно справке уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была принята на должность воспитателя педагога- с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности преподавателя французского языка в первых классах по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя французского языка в пятых классах по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя французского языка в пятых классах по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя французского языка в пятых классах по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя. Находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижением им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до достижения им 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до достижения 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до достижения им 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110-113).

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; согласно статье 22 Федерального закона образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4).

Таким образом, Федеральным законом "Об образовании" установлен статус образовательного учреждения, вне зависимости от того, кем оно создано и формы собственности, а также предусмотрены гарантии педагогических работников, в том числе, их право на досрочную пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Правительство Российской Федерации утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 869-О-О).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. (При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений", а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.)

В п. 1 вышеуказанного Списка № "Наименование должностей" поименована должность «преподаватель», а в п. 1.1 "Наименование учреждений" поименованы «общеобразовательные учреждения».

Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 предусматривали право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью работу в должности «преподавателя», «воспитателя» в общеобразовательных учреждениях.

Списком, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, также предусмотрены должности «преподаватель», «воспитатель» в школах всех типов и наименований, в средних специальных учебных заведениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с п. 4 которых, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (п. 2.8.1 приложения N 1 к Приказу Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1601).

Ранее действовавшими нормативными актами была установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2075, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191).

При этом согласно п. 6 вышеуказанных Правил № работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из справки уточняющей занятость № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 выполняла следующую норму рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка): 1999-2000 – 18 часов, 2006-2007 г.г. -12 часов, 2007-2008 гг. – 18 часов, 2008 -2009 г.г. – 24 часа, 2009-2010 г.г. – 27 часов, 2010 – 2011г.г. – 30 часов, 2011-2012 г.г. – 24 часа, 2012 – 2013 г.г. – 18 часов, 2013 – 2014 г.г. – 16 часов, 2014 – 2015 г.г. – 19,5 часов, 2015-2016 г.г. – 18 часов, 2016 – 2017 г.г. – 27 часов, 2017 – 2018 г.г. – 21 час, 2018 – 2019 г.г. – 34 часа, 2019 -2020 гг. – 36 часов.

При этом согласно графиков нагрузки за 2006-2007 г.г. и 2013-2014 г.г. истица работала преподавателем французского языка начальных классов.

Из устава ГБОУ ВО СО «Самарская государственная областная академия (ФИО10)» принятого ДД.ММ.ГГГГ следует, что основной целью деятельности Академии является: осуществление образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования и научной деятельности (п. 1.7), основным видом деятельности Академии является: образовательная деятельность; научные исследования и разработки (п. 1.9.1). предметом деятельности Академии является: реализация образовательных программ начального общего образования; реализация образовательных программ основного общего образования; реализация образовательных программ среднего общего образования; реализация образовательных программ высшего образования - программ бакалавриата, программ специалитета, программ магистратуры; реализация образовательных программ высшего образования - программ подготовки научно- педагогических кадров в аспирантуре и т.д. (п. 1.9.3).

В соответствии с Уставом ГОУ ВПО «Самарский государственный областной университет (ФИО10)», утвержденным Приказом Министерства образования и науки 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, основные цели деятельности Университета подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования.

Образовательное учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности (л.д. 25-29).

В соответствии с должностной инструкцией преподавателя с 1 по 11 классы ГБОУ ВО СО «Самарская государственная областная академия (ФИО10)», утверждёнными в 2007 г., 2008 г., 2012 г., 2014 г. преподаватель осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проводит уроки и другие учебные занятия в закрепленных за ним по распределению учебной нагрузки классах; обеспечивает уровень подготовки студентов в соответствии с требованиями государственных образовательных программ; реализовывает применяемые образовательные программы в соответствии с учебным планом; обеспечивает высокую эффективность педагогического процесса; анализирует срезовые контрольные работы; консультирует учащихся и родителей по преподаваемому предмету; посещает родительские собрания в классах, где преподает. 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ о количестве обучающихся в ГБНОУ СО «Академия для одаренных детей (ФИО10)» следует, что в данном образовательном учреждении за период с 1994 г. по настоящего времени обучается в возрасте до 18 лет (в процентом соотношении от общего количества) не менее 70 % каждый год (л.д. 118-119).

Оценивая в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что характер деятельности и специфика работы ФИО3, условия ее работы в должности воспитателя-педагога, преподавателя в ГБОУ ВО СО «Самарская государственная областная академия (ФИО10)» полностью соответствует характеру работы педагога в общеобразовательном учреждении, в связи с чем суд полагает, что заявленные ФИО4 периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом истец просит включить в специальный стаж периоды работы в должности преподавателя французского языка по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, судом засчитан в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который охватывает оспариваемые периоды, в связи с чем вышеуказанные периоды работы по совместительству повторному включению в специальный стаж истца не подлежат.

С учетом включенных судом в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов (18 лет 03 месяца 23 дня) и зачтенного ответчиком периода работы (06 лет 03 месяца 23 дня), специальный стаж ФИО4 дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на день обращения в пенсионный фонда (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 24 лет 7 месяцев 16 дней, что менее 25 лет, в связи с чем требования ФИО4 о признании за ней право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязании ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО8 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ 

<

адрес> городского округа Самары (межрайонное) включить в стаж ФИО4 ФИО9, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя-педагога, преподавателя в ГБОУ ВО СО «Самарская государственная областная академия (ФИО10)» г.о. Самара.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ 

Судья подпись И.Н. Чиркова 

Копия верна.

Судья

Секретарь