УИД 03RS0007-01-2023-008118-49 

дело № 5-215/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 17 ноября 2023 г.

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Егорова Ю.С., 

с участием ФИО1, его защитника адвоката Комлева В.А., действующего по письменному ходатайству, 

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

<

 дата > года рождения, уроженца ... ..., с высшим образованием, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, невоеннообязанного, официально не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ..., паспорт ..., выданный МВД по ... 

<

 дата >, код подразделения ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

<

 дата >, в период времени с 15.47 часов до 16.28 часов, ФИО1, будучи ранее привлеченным к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находясь на прилегающей территории к УСА «...» по адресу: ..., осуществил торговлю входных билетов на хоккейный матч между командами «...» - «...» на 

<

 дата >, чем повторно нарушил п. «н» ст.5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 

<

 дата > ..., тем самым совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что 

<

 дата > он задержан не был, доказательства того, что он продавал билеты на хоккейный матч между командами «...» - «...» на 

<

 дата > отсутствуют. Протокол составили через 10 дней после, якобы совершенного правонарушения, задержав его более, чем на двое суток. Время составления протокола отсутствует. Даже, предположив, что он продавал билеты, он находился за территорией УСА «...», что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения в его действиях. 

<

 дата > он приобрел 39 билетов для болельщиков, которые должны были приехать из ..., однако сотрудники полиции, задержав его, лишили зрителей возможности посетить матч. То, что он просил прохожих приобрести для него билеты в кассе, законом не запрещено. Ему вынесен запрет на посещение спортивных мероприятий, но находиться на территории, прилегающей к УСА «...» ему не запрещено.

В судебном заседании защитник Комлев В.А. со вменяемым его подзащитному правонарушением не согласился. Полагает, что производство по делу подлежит прекращению из-за процессуальных правонарушений. Так, протокол об административном правонарушении, в нарушение ст.28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен по истечении 10 суток со дня предполагаемого правонарушения, срок задержания превысил установленный законом срок. Кроме того, отсутствуют надлежащие доказательства вины его подзащитного.

На основании изложенного просят прекратить производство по делу, ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившая протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 

<

 дата > в ходе просмотра территории посредством видеокамер, установленных на УСА «...», был замечен гражданин ФИО1, который перепродавал билеты на хоккейный матч «...» - «...» на 

<

 дата > Но ФИО1, увидевшему сотрудников полиции, 

<

 дата > удалось скрыться с места совершения правонарушения. 

<

 дата > на территории ООТ «...» был выявлен факт перепродажи входных билетов на хоккейный матч между командами «...» - «...» на 

<

 дата > Сотрудник полиции, подошедший к ФИО1, представился, чем спровоцировал побег последнего. ФИО1 удалось задержать после 16.00 часов. В 18.25 часов ФИО1 был доставлен в отдел полиции для дальнейшего разбирательства, где был задержан после составления протокола в 19.20 часов. Время в протоколе не проставлено ввиду отсутствия данной графы. Протокол составлен был приблизительно в 19.00 часов, то есть после доставления ФИО1 в отдел полиции и до его задержания. Закон позволяет задерживать граждан на срок не более 48 часов, в отношении которых ведется производство по делу, и в качестве одного из наказаний предусмотрен арест. У ФИО1 при себе были обнаружены 39 билетов с местами и 12 электронных билетов, якобы приобретенных для друзей, однако, никого около ФИО1 не было, равно, как никто не искал указанные билеты в дальнейшем. Поскольку ФИО1 продавал билеты за шлагбаумом, то есть за пределами места проведения спортивного мероприятия, состав правонарушения по ч.2 ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо не усмотрела. Вместе с тем, был составлен протокол по указанной статье за совершение правонарушения, допущенного 

<

 дата >

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Л.Г.А. показал, что в течение 7 лет является начальником службы безопасности АНО ХК «...». 

<

 дата > прошел матч, так называемый «...» между командами «...» и «...». Такой матч считается повышенной опасности. Меры безопасности усиливаются. Перед началом матча проводится осмотр прилегающей территории, парковки, также внутри периметра арены сотрудниками полиции с применением служебно-розыскных собак. Примерно на дежурство заступает 98 сотрудников контрольно-распорядительной службы, 50 - частных охранных предприятий и сотрудников МВД. В центре управления силы (ЦУСИ) дежурит оператор комплекса системы безопасности, который посредством наблюдения систем охранного телевидения и контроля управления доступа обеспечивает безопасность периметра, прилегающей территории объекта спортивного комплекса «...». Примерно в 15.45 часов от дежурного оператора комплекса системы безопасности Л.Г.А. поступила информация о том, что в районе касс неизвестный мужчина подходит к проходящим зрителям и направляет их в противоположную от касс сторону.

Свидетель отмечает, что при подготовке к чемпионату мира по волейболу, который должен был проходить в ..., комплекс «...» был оснащен современными средствами безопасности, в том числе, системой охранного телевидения. Камеры данной системы позволяют, как в онлайн режиме фиксировать, также управлять, приближать, удалять изображение.

По полученной информации свидетель принял управление на своем автоматизированном рабочем месте в ЦУСИ камерой фото зет, управляемой, и увидел, что в районе касс стоит мужчина в черной шапочке, черной куртке, черных брюках. К нему подходит парень в черно-желтом бомбере со вставками в виде букв «А» и «Е». Мужчина в черной одежде показал рукой парню в сторону, противоположную от касс. По камере Л.Г.А. проследил путь молодого человека, который направился на парковку УСА ...». В данном месте стоял гражданин в черной кепке с логотипом «галочка», на подбородке маска медицинская надета, в синей куртке, с сумочкой. В этом гражданине свидетель легко распознал гражданина ФИО1, который ранее привлекался к административной ответственности на объекте спорта, а именно за нарушение правил поведения: за торговлю билетами. Также данный гражданин нарушил запрет судьи на посещение хоккейных матчей, попытался обойти систему на одном из матчей, но камеры, на которых расположены цензоры распознавания, его распознали, и его задержали. ФИО1 призывно махал рукой парню в черно-желтой куртке. Все это свидетель наблюдал по камерам. Свидетель специально каждый момент отдельно себе зафиксировал. В 15.48 часов парень в черно-желтой куртке подошел к ФИО1, затем еще один парень подошел. Причем билеты рассматривались, билеты изготовлены именно клубные, с камеры их хорошо заметно. 

Клубом «...» делается заказ, затем через билетную систему они распечатываются, на них указано время, дата и матч, и продаются они только в кассе клуба. Обратная сторона билетов всегда одинакова на типографских бланках. 

ФИО1 доставал эти билеты из сумки, которая у него с собой и в настоящее время. Затем он продал билеты парню в черно-желтой куртке, в 15.51 часов подошел парень в синей куртке, также приобрел билеты. После приобретения билетов, покупатель доставал телефон и производил какие-то действия, затем ФИО1 смотрел в свой телефон. Л.Г.А. предполагает, что денежные средства за билеты были перечислены посредством онлайн перевода. Еще три парня подошли: один в светло-синей джинсовой куртке, второй в светло-синей куртке. ФИО1 из своей сумки также достал билеты - белые листы формата А4, которые также являются распечатанными билетами. Это электронная версия билетов. За данные билеты ФИО1 один из парней передал в руки деньги, затем на записи видно, как он их пересчитывал. Купюры тысячные очень хорошо видны на видео. Эти все покупатели прошли на матч именно 

<

 дата >

Все это происходило на глазах свидетеля, под видеозапись. Далее еще подходили покупатели. Обнаружив факт нарушения административного законодательства, свидетель немедленно сообщил об этом прибывшим сотрудникам полиции, которые выдвинулись в сторону парковки, предназначенной для размещения транспортных средств зрителей. 

Одновременно свидетель отмечает, что во время продажи билетов наблюдение за окружением велось помощниками ФИО1. Когда сотрудники полиции выдвинулись к нему, то помощник подал знак, и ФИО1 «ринулся» в сторону Центрального рынка. Л.Г.А. по камере проследил его движение. Прибывшие к месту незаконной торговли сотрудники полиции ФИО1 уже не обнаружили. Тем не менее, записи были заархивированы. 

ФИО1 всегда продавал билеты на «топовые» матчи. Так, 

<

 дата > матч был с ХК «...», было максимальное количество зрителей, максимальное количество билетов было приобретено, и в кассах они отсутствовали. Перед подготовкой к матчу оператор комплекса системы безопасности опять заметил мужчину возле касс, который направлял подходивших к нему людей в сторону, противоположную от касс. Вновь проследив по камерам движение данных людей, заметили на парковке ТРК «...» автомобиль, в котором, как оказалось в дальнейшем, находился ФИО1, который всегда ходит в медицинской маске, пытается отворачиваться от камер, но тем не менее камеры его опознали. 

<

 дата > зрители уже подходили к машине, садились в нее, и, предположительно, покупали там билеты, поскольку в дальнейшем эти люди в качестве зрителей заходили на матч. Сотрудник полиции в гражданской одежде подошел к автомобилю, начал разговаривать, в это время ФИО1 открыл заднюю дверь транспортного средства и побежал от сотрудников полиции и забежал в ТРК «...». В дальнейшем ФИО1 был задержан сотрудниками полиции и доставлен в комнату разбора, которая находится со стороны ..., зайдя в комнату разбора, увидел ФИО1 и изъятые у него билеты, которых было 39 штук на матч на 

<

 дата > Среди билетов находились электронные билеты. Л.Г.А. сфотографировал изъятые билеты, и ими был проведен дальнейший анализ. Установлено, что билеты на 

<

 дата > были приобретены 10 и 

<

 дата > По видеозаписи видно, что ФИО1 останавливает на улице людей, передает деньги, на которые в кассе, где камеры работают с аудиозаписью, этими людьми приобретаются билеты, в дальнейшем изъятые у ФИО1 Службу безопасности заинтересовали билеты формата А4 в электронной версии. Их было 12 штук. Данные билеты в продажу не выпускаются ни в кассу, ни в иную билетную систему. Места на указанных билетах не существуют. Этот сектор фанатский, на нем находятся только фанаты клуба. На каждый матч специалистом по работе с болельщиками ... выдаются 8 билетов постоянным болельщикам, эти билеты являются проходом через билетные турникеты. Было собрано совещание, приглашены специалист по работе с болельщиками Н и А - постоянный фанат клуба, которому были выданы данные билеты. А пояснил, что передал эти билеты ФИО1 При этом из 8 билетов они превратились в 12. ФИО1, продавая эти билеты, говорил зрителям, что они по этим билетам заходят на арену, а затем садятся на свободные места. Проход осуществляется по штрих-коду. 

<

 дата >, к сожалению, не выяснили, как эти электронные билеты попали к ФИО1. Свидетель полагает, что такая торговля является недопустимой. Перепродавая билеты с наценкой в несколько раз от первоначальной стоимости билетов, ФИО1 лишает возможности попасть на матчи многих желающих.

Прилегающая территория УСА «...» при проведении хоккейного матча является вся территория, где зрители располагают транспортные средства, в том числе на парковке ТРК «...». Вся территория до шлагбаума парковки ТРК «...» относится к зоне ответственности УСА «...», в том числе со стороны хозяйственной деятельности, в ходе которой они осуществляют уборку территории, на которой осуществлял торговлю билетами ФИО1 В целях обеспечения безопасности вся территория находится под наблюдением.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

Частью 1 статьи 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) установлено, что нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста шестидесяти часов с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до трех лет либо без такового.

Согласно ч.2 ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от шести месяцев до семи лет либо без такового.

Специфика рассматриваемого административного правонарушения состоит в том, что оно совершается субъектом на определенных объектах и территориях - в местах проведения официальных спортивных соревнований.

Согласно п.1.3 ст.20 Федерального закона от 

<

 дата > N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 

<

 дата > N 329-ФЗ) права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

В соответствии с п.1.4 ст.20 Федерального закона от 

<

 дата > N 329-ФЗ зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, по смыслу пп. 3.3, п.9 ст.2 того же Федерального закона от 

<

 дата > N 329-ФЗ, зрители - это физические лица, находящиеся в месте проведения официального спортивного соревнования, не являющиеся его участниками и иным образом не задействованные в проведении такого соревнования, в том числе в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении такого соревнования; официальным физкультурным мероприятием и спортивным мероприятием являются физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Порядок поведения зрителей, их права и обязанности при проведении официальных спортивных соревнований установлен Правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

 дата > N 1156 (далее Правил поведения зрителей).

Подпунктом «н» п.5 Правил поведения зрителей определено, что зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается осуществлять незаконную торговлю (включая торговлю входными билетами или иными документами, предоставляющими право на посещение такого соревнования), распространять любым способом продукцию политического, религиозного и расистского характера (включая плакаты, листовки, буклеты). 

Из системного толкования положений ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом содержания основных понятий, определенных в ст.2 Федерального закона №329-ФЗ, следует, что нарушение Правил поведения зрителей может быть совершено как на объектах спорта, которыми являются объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения, так и на территориях, специально подготовленных для проведения официального спортивного соревнования, включая участки автомобильных дорог, площади, улицы, водные объекты.

Событие правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела: 

- протоколом об административном правонарушении АП № ... от 

<

 дата > (л.д.2); 

- рапортом о выявлении правонарушения заместителя начальника ОООП УМВД России по ... майора полиции Г.В.А. о том, что 

<

 дата > во время несения службы около 15.30 часов из машины ... осуществляется продажа билетов на матч ХК «...» - ХК «...». Подойдя к автомобилю, Г.В.А. увидел ФИО1, находившегося в транспортном средстве, который предложил приобрести 2-3 билета. После того, как Г.В.А. представился, ФИО1 выбежал из автомобиля и скрылся. Впоследствии ФИО1 был замечен около 16.00 часов недалеко ООТ «...», и в дальнейшем задержан (л.д.3);

- рапортом инспектора ОИАЗ ОП ... УМВД России по ... лейтенанта полиции ФИО2 о том, что 

<

 дата > было получено сообщение, что возле УСА «...», расположенной по адресу: ..., выявлен факт продажи перекупами входных билетов на хоккейный матч между командами ХК «...» - ХК «...» на 

<

 дата > часов. После просмотра видеозаписей, с учетом судебной практики, ФИО2 пришла к выводу о том, что действия ФИО1, совершенные 

<

 дата >, не образуют состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, образуют состав данного правонарушения аналогичные действия, совершенные 

<

 дата > (л.д.4);

- рапортами инспектора ООС Полка ППСП Управления МВД России по ... старшего лейтенанта полиции С.С.М., ст. инспектора ОООП УМВД России по ... старшего лейтенанта полиции К.Д.А., о том, что во время несения службы 

<

 дата > был замечен мужчина, осуществляющий реализацию билетов на хоккейный матч, после чего он около 

<

 дата > часов был задержан (л.д.5-6);

- объяснениями заведующей хозяйством АНО ХК «...» К, из которых следует, что участок дороги со стороны ... до шлагбаума относится к территории УСА «...» (л.д.9);

- объяснениями А, из которых следует, что он является фанатом ХК «...». 

<

 дата > он получил от фан-сектора билеты для своих друзей в количестве 8 штук. Поскольку друзья отказались от нахождения в фан-секторе и приобрели билеты в другом секторе, А передал билеты перекупу по имени А. и предложил их продать, сам за это деньги не получал (л.д.10);

- протоколом изъятия 39 билетов и 12 билетов электронного формата (л.д.13);

- фотографиями изъятых билетов (л.д.14-19); 

- распечаткой с официального сайта КХЛ о матче между командами «...» и «...» (л.д.22);

- распечаткой с официального сайта КХЛ о матче между командами «...» и «...» (л.д.55);

- правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных мероприятий (л.д.23-38);

- протоколом о доставлении, согласно которому ФИО1 

<

 дата > в 18.25 часов доставлен в ОП ... УМВД России по ... (л.д.39);

- постановлением судьи Советского районного суда ... от 

<

 дата > о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 

<

 дата > (л.д.44-47); 

- справкой о привлечении ФИО1 к административной ответственности (л.д.41-42);

- протоколом об административном задержании от 

<

 дата > (л.д.51);

- видеозаписью, просмотренной в судебном заседании (л.д.52);

- билетами, изъятыми по протоколу изъятия (л.д.54) и др. материалами дела.

Протокол АП №... об административном правонарушении от 

<

 дата > составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они согласуются друг с другом, никаких противоречий не содержат и соответствуют фактическим обстоятельствам. 

Доказательства, изложенные выше, позволяют сделать однозначный вывод об обстоятельствах совершенного правонарушения и виновности ФИО1, в его совершении. 

Оснований для оговора со стороны должностных лиц сотрудников полиции или каких-либо неприязненных отношений не установлено. 

Вопреки доводам стороны защиты сомнений в том, что ФИО1 продает билеты на матч ХК «...» - ХК «...» 

<

 дата >, не имеется, исходя из следующего.

Как усматривается из видеозаписи, посмотренной в судебном заседании (л.д.52), зафиксированы следующие действия:

- папка «продажа билетов ФИО1 от 02.11.2023» (файл 1):

- 15.47 часов молодому человеку в черно-желтой куртке указывают, к кому обратиться,

- 15.48 часов молодой человек в черно-желтой куртке подходит к ФИО1,

- 15.53-15.54.35 часов молодой человек в темно-синей одежде приобретает у ФИО1 билеты (на видео просматривается как сторона с местами, так и обратная сторона билета),

- 15.55.17-15.56.21 часов молодой человек в черно-желтой куртке получает билеты на хоккейный матч (четко просматриваются билеты),

- 

<

 дата >-

<

 дата > часов ФИО1 осуществляет продажу билетов (билеты находятся в руках ФИО1 и молодого мужчины – просматриваются на видеозаписи),

- 16.28.54-16.29.05 часов ФИО1 получает от молодого человека в голубой куртке денежные средства, в обмен на которые передает билеты электронного формата.

Свидетель Л.Г.А. подтвердил, что данные лица по приобретенным билетам прошли именно на матч, состоявшийся 

<

 дата > в 19.00 часов между хоккейными клубами «...» и ...».

Согласно п.4.1 ст.2 Закона о физической культуре и спорте место проведения официального спортивного соревнования - объект спорта, а также территории, специально подготовленные для проведения официального спортивного соревнования, включая природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты, воздушное пространство над ними.

Местом проведения официального спортивного соревнования является не только объект спорта, но и указанные территории.

Обязанности зрителей (болельщиков) прямо прописаны в Правилах поведения зрителей, к которым относятся, в том числе, обязанности, связанные с проходом и проездом на спортивное сооружение.

В соответствии с п.5 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

 дата > N 353, места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

 дата > N 353, инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований: а) помещение для работы организатора соревнования или координационного органа, предусмотренного подп. «в» п.18 настоящих Правил, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) помещения для работы сотрудников органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел либо места, специально подготовленные в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; в) помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; ж) зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанные зоны, в силу пункта 9 Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, утвержденных Приказом МВД России от 

<

 дата > N 1092, предназначены, в том числе, для обнаружения предметов, запрещенных для проноса при проходе граждан.

Таким образом, доводы стороны защиты о том, что ФИО1 мог осуществлять продажу билетов возле шлагбаума парковки ТРК «Центральный» основаны на неверном толковании норм права.

Довод стороны защиты о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении не может повлечь прекращение производства по делу.

В абз.3 п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

 дата > N 5 разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст.ст.28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Поскольку срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным, нарушение такого срока не свидетельствует о недопустимости указанного доказательства.

Ссылка на то, что в протоколе об административном правонарушении не содержится время его составления, также не может служить основанием для признания процессуального документа недопустимым.

В ходе судебного заседания должностное лицо, составившая протокол об административном правонарушении, ФИО2 пояснила, что не указала время, поскольку в бланке протокола отсутствует соответствующая графа. Протокол был составлен примерно в 19.00 часов, то есть после доставления ФИО1 в отдел полиции (18.25 часов) до его задержания (19.20 часов). 

При таких обстоятельствах данный недостаток является несущественным, поскольку исключен в ходе судебного разбирательства. 

Таким образом, оснований для исключения из числа доказательств по делу протокола об административном правонарушении не имеется.

Частью 2 статьи 22 Конституции Российской Федерации гарантировано, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Согласно ч.1 ст.27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-3.1данной статьи.

Вместе с тем ч.3 указанной статьи установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

В силу ч.4 ст.27.5 срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со ст.27.2 названного Кодекса.

Из протоколов о доставлении и об административном задержании следует, что ФИО1 был доставлен в ОП ... УМВД России по ... 

<

 дата > в 18.25 часов. В 16.00 часов 

<

 дата > доставлен в Советский районный суд ... для рассмотрения дела.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для граждан установлено административное наказание, в том числе в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Таким образом, требования приведенных выше норм не нарушены.

Все вышеперечисленные доказательства являются непротиворечивыми, согласующимися друг с другом, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Сомнений и неясностей материалы дела не содержат. 

Учитывая, что ФИО1, повторно при проведении официального спортивного соревнования - хоккейного матча между командами «...» - «...» осуществлял незаконную торговлю билетами на матч на территории, прилегающей к УСА «...», расположенной по адресу: ..., что является нарушением требований пп. «н» п.5 Правил поведения зрителей, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и смягчающие обстоятельства: состояние здоровья, уход за престарелой матерью.

Административное наказание назначается привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией ч.2 ст.20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением дополнительного наказания в виде административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 (пятнадцати тысяч) рублей с наложением административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок шесть месяцев.

Вещественные доказательства: билеты, изъятые по протоколу изъятия от 

<

 дата >, возвратить по принадлежности.

Реквизиты оплаты штрафа: УФК по РБ (Управление МВД России по ...) ОП ... УМВД России по ..., КПП: ..., ИНН ..., ОКТМО ..., кор. счет 40... в Отделении –НБ ... России, БИК ..., КБК 18..., наименование платежа штраф, УИН 18....

В соответствии с ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Ю.С. Егорова