55RS0003-01-2020-005584-16

Дело № 2-3911/20

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовой В.В. и

секретарем судебного заседания Корененко А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске 17 ноября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в ЛАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в Ленинском АО г.Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, но решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в специальный стаж не были включены периоды: ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что поскольку за ней в спорные периоды работы сохранялось место работы (должность), заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, названные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просит признать отказ ГУ УПФР в ЛАО г. Омска о назначении досрочной страховой пенсии, решение от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным; обязать ГУ УПФР в ЛАО г. Омска произвести расчет ее стажа педагогической деятельности с учетом периодов: учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периода карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; определить продолжительность специального стажа на момент обращения в ГУ УПФР в ЛАО г.Омска - ДД.ММ.ГГГГ и на момент вынесения решения судом; обязать ГУ УПФР в ЛАО г.Омска назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по истечении 1 года 6 месяцев (июнь 2022 года), согласно требованиям ч.3 ст.10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ, с момента достижения 25 лет специального стажа - декабрь 2020 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчикаГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, просила отказать в их удовлетворении, указав, что в ходе установления права ФИО1 на пенсию были всесторонне и полно оценены все имеющиеся в материалах пенсионного дела документы. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" п. 1 названного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно указанным спискам право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют учителя школ всех наименований, воспитатели детских садов всех наименований, в том числе специального (коррекционного) образовательного учреждения начальная школа (школа) - детский сад

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Специальный стаж истца исчислен пенсионным органом продолжительностью 23 года 10 месяцев 21 день, ИПК-47,497.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не включены, в том числе, периоды ученических отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; забастовки ДД.ММ.ГГГГ; отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в специальный стаж засчитываются лишь периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, при этом согласно ответа БОУ «СОШ №108» документы, подтверждающие оплату (неоплату) ученических отпусков отсутствуют; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работодателем (страхователем) деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена. 

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя музыки в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №108» г. Омска; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности учителя музыки в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Омска, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 (л.д.7-9). 

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями (л.д.35-39), приказами (л.д.17,18,23,24,30), уточняющей справкой БОУ «СОШ №3» г.Омска (л.д.14). 

Факт направления истца в спорные периоды на курсы повышения квалификации (учебные отпуска) с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 администрацией БОУ «СОШ №3» г.Омска предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной справкой Департамента образования Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ, карточками - справками, выписками из приказов и копией справки, уточняющей условия труда необходимые для назначения пенсии и подтверждающей постоянную занятость (л.д.60,61-63,76).

Из представленной истцом копии диплома ШВ № следует, что ФИО1 в 1991 году поступила в Алтайский государственный институт культуры, Омский филиал и в 1996 году окончила полный курс названного института по специальности музыкальное образование и ей присвоена квалификация преподаватель пения и музыки (л.д.34). 

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истца предшествующие направлению на курсы повышения квалификации, предоставлению учебных отпусков и непосредственно следующие за ними, зачтены в специальный стаж.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Из материалов дела следует, что ФИО1, работая в спорные периоды учителем в БОУ «СОШ №3» г. Омска, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы на период обучения. Кроме того, в указанные периоды ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, по месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 196 ТК РФ для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 187 ТК РФ курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды учебных отпусков приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы повышения квалификации и ему предоставлялся дополнительный отпуск, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж ФИО1 надлежит зачесть периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что согласно справке БОУ «СОШ №3» г. Омска уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обозначен как карантин на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием размера оплаты в период карантина 100%.

Периоды карантина подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, поскольку прекращение занятий по санитарным условиям является рабочим временем для педагогических работников, в течение которого за работником сохраняется рабочее место и средний заработок. В соответствии с пунктом 5.1 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69, периоды отмены учебных занятий, в том числе по санитарно-эпидемиологическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке (пункты 5.2, 4.2 Положения). Действующим с ДД.ММ.ГГГГ Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" в пунктах 5.1, 5.2 предусмотрены аналогичные положения. 

По мнению суда, период карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж ФИО1. 

Для определения права истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 25 лет специального стажа предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Определяя продолжительность стажа педагогической деятельности истца на момент обращения в орган пенсионного обеспечения (ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу, что он фактически составляет 24 года 4 месяца 2 дня (периоды нахождения на курсах повышения квалификации (2 месяца 04 дня) + учебные отпуска (2 месяца 28 дней) + период карантина (09 дней) + периоды, зачтенные ответчиком в бесспорном порядке (23 года 10 месяцев 21 день)). 

Однако, судом установлено, что данные о стаже оценивались ответчиком на ДД.ММ.ГГГГ, так как именно до этой даты работодатель истца представил в орган ПФР сведения о работе.

Как следует из справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76) ФИО1 продолжает осуществлять педагогическую деятельность, работая в должности учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, полный рабочий день.

В представленной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отражены сведения о льготном стаже, в том числе за 2020 год. Отвлечений от основной работы в 2020 году не было, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ периоды отмечены кодом льготы (л.д.49-58).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в специальный стаж. 

С учетом включения названных выше периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд приходит к выводу о том, что на день обращения истца в УПФР в Ленинском АО г.Омска ДД.ММ.ГГГГ, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 24 года 07 месяцев 09 дней.

По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи закона).

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность, дающую право на досрочную страховую пенсию по старости, что подтверждается соответствующей справкой, выданной работодателем, суд приходит к выводу о приобретении истцом необходимого стажа на соответствующих видах работ (25 лет) 01 сентября 2020 года.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. 

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Предусмотренный указанными выше положениями закона стаж 25 лет у истца выработан 01.09.2020, таким образом, право на пенсию у истца возникло 01.09.2020 года.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно приведенным нормативным положениям, с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по истечению 1 года 6 месяцев с момента возникновения права, удовлетворению не подлежит, поскольку признание права на досрочную страховую пенсию по старости на будущее время не предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, требование истца об определении продолжительности специального стажа на момент вынесения решения судом не имеет для истца юридического значения, и, по мнению суда, является излишне заявленным.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ-УПФ РФ в ЛАО г. Омска в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить продолжительность страхового стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, на ДД.ММ.ГГГГ - 25 лет. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска. 

Судья Л.В.Авдеева

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2020 года

Судья