УИД 34RS0022-01-2024-000963-75

Дело № 2а-44/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Котельниково 09 января 2025 г.

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Лапиной И.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Корсаковой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области, Военному комиссариату Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области, Призывной комиссии Волгоградской области, Военному комиссариату Волгоградской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности освободить от призыва на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что решением призывной комиссии Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области, принятым в рамках осеннего призыва 2024 года, он был призван на военную службу. Считает, что у него имеются заболевания, при которых ему надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Указывая на то, что решение призывной комиссии Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области является незаконным, административный истец просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области о призыве его на военную службу; возложить на призывную комиссию Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области обязанность вынести правомерное решение, которым освободить его от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области, Военного комиссариата Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области и Военного комиссариата Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Волгоградской области, Военного комиссариата Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещёнными, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что работает врачом-хирургом. Жалобы отражаются в амбулаторной карте, проводится ультразвуковое исследование, магниторезонансная томография, общий анализ мочи для выявления изменения почек. Ротация почек не является противопоказанием для прохождения военной службы. 

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав административного истца, заинтересованное лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений государственного органа, должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина или организации.

Следовательно, с учётом положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в данном случае обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов решением призывной комиссии Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области, возлагается на административного истца ФИО1

В силу частей 1,2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Исходя из статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв на военную службу.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пунктом 5 Положения о призыве на военную службу, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, в приложении к которому установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное Приложение включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан, в том числе: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу. В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 13 Положения о призыве на военную службу, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области с 25 января 2022 года.

При первоначальной постановке на воинский учёт ФИО1 определена категория годности «

<

данные изъяты>», диагноз: 

<

данные изъяты> (протокол № от 25 января 2022 года).

03 апреля 2023 года ФИО1 на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в ЧПОУ «Газпром колледж Волгоград им. ФИО4» по специальности «Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и нефтехранилищ» до 30 июня 2024 года (основание: справка № 1656 от 03 апреля 2023 года) (протокол №1 от 03 апреля 2023 года).

01 июля 2024 года ФИО1 определена категория годности «

<

данные изъяты>», диагноз: 

<

данные изъяты> (протокол № от 01 июля 2024 года).

В соответствии со статьёй Расписания болезней 13 пункта «е» графы 1 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ вынесена категория годности «А» показатель предназначения «2», что говорит о годности гражданина к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года.

Так как по заключению врача-терапевта имеются незначительные ограничения - ожирение 2-й степени (в соответствии со статьёй 13 пункта «д» графы 1 постановления Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года), вынесена категория годности «Б» показатель предназначения «3», что говорит о годности гражданина к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года.

11 ноября 2024 года с учётом состояния здоровья ФИО1 председателем военно-врачебной комиссии в соответствии со статьёй 13 пункта «д» графы 1 постановления Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года вынесена категория годности «Б» показатель предназначения «3»,

С учётом того, что законных оснований для освобождения от призыва на военную службу или для получения отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с статьёй 24 и статьёй 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» у ФИО1 нет, на основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывной комиссией Котельниковского муниципального района принято решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1

На 19 ноября 2024 года ФИО1 вручена повестка серии ВК № для отправки к месту прохождения военной службы на сборный пункт военного комиссариата Волгоградской области.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указал, что решение призывной комиссии Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области является незаконным, поскольку считает, что у него имеются заболевания, при которых ему надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

В соответствии со статьёй 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя (часть 1 статьи 218, часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд приходит к выводу о том, что категория годности к военной службе административного истца установлена призывной комиссией обоснованно, поскольку врачами-специалистами было учтено его состояние здоровья, которое определено с учётом имеющихся документов, при этом в материалах дела отсутствуют допустимые и достоверные доказательства, опровергающие определённую ему на основании результатов медицинского освидетельствования категорию годности и показатель предназначения к военной службе. 

Доводы истца о том, что у него имеются заболевания, при которых ему надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе в силу пункта «в» статьи 24, пункта «в» статьи 34, пункта «б» статьи 49, пункта «в» статьи 52, пункта «в» статьи 59, пункта «в» статьи 65, пункта «в» статьи 66 постановления Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года, являются несостоятельными, так как заключение о годности ФИО1 к прохождению военной службы с незначительными ограничениями дано по результатам медицинского освидетельствования, с учётом предоставленных им медицинских документов, и непосредственного осмотра освидетельствуемого лица. 

Действительно, в соответствии с графой I статьи 24 Расписания болезней категория годности «В» устанавливается при наличии сосудистых заболевания головного и спинного мозга.

При этом, к пункту «в» относятся инсульты (последствия инсультов) при наличии объективных данных без нарушения функций и инсульты с восстановившимся неврологическим дефицитом, редкие преходящие нарушения мозгового кровообращения, частые обмороки, мигрени с частыми и длительными приступами.

В соответствии с графой I статьи 34 Расписания болезней категория годности «В» устанавливается при наличии нарушений рефракции и аккомодации.

При этом, к пункту «в» относится близорукость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр.

В соответствии с графой I статьи 49 Расписания болезней категория годности «В» устанавливается при наличии болезней полости носа, околоносовых пазух, глотки.

При этом, к пункту «б» относятся полипозные синуситы; гнойные синуситы с частыми обострениями; последствия оперативных вмешательств на пазухах носа с выраженным анатомическим и косметическим дефектом.

В соответствии с графой I статьи 52 Расписания болезней категория годности «В» устанавливается при наличии бронхиальной астмы.

При этом, к пункту «в» относится бронхиальная астма легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.

В соответствии с графой I статьи 59 Расписания болезней категория годности «В» устанавливается при наличии других болезней желудка и двенадцатиперстной кишки, болезней печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы.

При этом, к пункту «б» относятся другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с умеренным нарушением функций и частыми обострениями.

В соответствии с графой I статьи 65 Расписания болезней категория годности «В» устанавливается при наличии хирургических болезней и поражений костей, крупных суставов, хрящей.

При этом, к пункту «в» относятся хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей с незначительным нарушением функций.

В соответствии с графой I статьи 66 Расписания болезней категория годности «В» устанавливается при наличии болезней позвоночника и их последствий.

При этом, к пункту «в» относятся болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций.

Установленный на момент прохождения призывной комиссии диагноз влечёт присвоение призывнику категории годности «Б», что следует из прямого указания соответствующих статей Расписания болезней (пункт «д» графы I статьи 13 Расписания болезней), оснований сомневаться в правильности выставленных диагнозов у суда не имеется.

Ссылка истца на то, что в нарушение норм действующего законодательства решение о призыве на военную службу было принято без проведения полного медицинского освидетельствования, поскольку направление на дополнительное обследование ему не выдавалось, судом отклоняется ввиду следующего.

В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учёт или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

По смыслу указанных норм направление выдаётся в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья свидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.

В рассматриваемом случае каких-либо препятствий для вынесения медицинского заключения о годности административного истца не имелось, основания для его направления на дополнительное обследование отсутствовали.

Кроме того, в соответствии с абзацем 8 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Административный истец мог воспользоваться правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы, чего им сделано не было, в ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной экспертизы ФИО1 также не просил.

Оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии суд не усматривает, поскольку административным истцом не представлены достаточные медицинские документы, позволяющие сделать вывод о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Довод административного истца о том, что в отношении него не проводились мероприятия по профессиональному психологическому отбору, а сразу вручили повестку для отправки к месту прохождения военной службы, крайний раз они были проведены призыв назад, судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, медицинское обследование, медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор.

Согласно пункту 1 статьи 5.2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, направлении для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, а также иностранные граждане при поступлении на военную службу по контракту проходят профессиональный психологический отбор.

Организация, порядок и методика проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан при постановке на воинский учет, направлении для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации, призыве на военную службу, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, определяются министром обороны Российской Федерации (пункт 2 статьи 5.2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 октября 2019 года № 640 утверждена «Инструкция об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Из пунктов 2, 3 «Инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации» следует, что в процессе проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору осуществляется определение категорий профессиональной психологической пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин (далее - военно-учетные специальности) в общественных объединениях, общественно-государственных организациях и профессиональных образовательных организациях, осуществляющих подготовку граждан по военно-учетным специальностям (далее - общественные объединения), и учебных воинских частях, прохождению военной службы по призыву и контракту, обучению в военно-учебных заведениях, обучению по программам военной подготовки в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее - военные учебные центры), поступлению в мобилизационный людской резерв. Критериями для определения категорий профессиональной психологической пригодности являются уровень развития личностных и профессиональных качеств, необходимых для выполнения должностных обязанностей (далее - профессионально важные качества), и наличие или отсутствие факторов, препятствующих прохождению военной службы на отдельных воинских должностях и (или) по отдельным военно-учетным специальностям (далее - факторы риска).

Таким образом, целью проведения профессионального психологического отбора является определение призывнику категории профессиональной психологической пригодности с учётом его профессионально важных качеств и наличия или отсутствия факторов, препятствующих прохождению военной службы на отдельных воинских должностях и (или) по отдельным военно-учётным специальностям.

В силу пункта 11 «Инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации» мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся с использованием социально-психологического изучения и психологического обследования.

Пунктом 12 «Инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации» закреплено, что проведение социально-психологического изучения направлено на оценку условий воспитания и развития обследуемых лиц, их военно-профессиональной направленности, организаторских способностей, особенностей общения и поведения в коллективе, образовательной и профессиональной подготовленности.

В ходе социально-психологического изучения проводятся: анализ документов, наблюдение, опрос (анкетирование), беседа (в том числе с родственниками и знакомыми (при их согласии) изучаемых), а также экспертный опрос и мониторинг направленности и активности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 13 «Инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации»).

По запросу суда Военным комиссариатом Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области представлена копия личного дела ФИО1, в котором имеется лист изучения призывника, где указано, что 14 января 2022 года, 24 марта 2023 года, а также 26 марта 2024 года с ФИО1 проводились беседы.

Кроме того, на основании пункта 25 «Инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации» дополнительные социально-психологическое изучение и психологическое обследование призывников проводятся на сборных пунктах субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

Доказательств того, что не проведение профессионального психологического отбора в отношении ФИО1 в ходе призывной кампании «Осень 2024» привело к принятию незаконного решения призывной комиссии в материалы дела не представлено. 

Анализ фактических обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения спора, свидетельствует о том, что призывная комиссия Волгоградской области в силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вправе отменить решение нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области, Военному комиссариату Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области, Призывной комиссии Волгоградской области, Военному комиссариату Волгоградской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности освободить от призыва на военную службу - отказать. 

Отменить обеспечительные меры, принятые на основании определения судьи Котельниковского районного суда Волгоградской области от 17 ноября 2024 года в виде: запрета призывной комиссии Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области осуществлять в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, отправку к месту прохождения военной службы и любые призывные мероприятия; запрета Военному комиссариату Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области осуществлять в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, отправку к месту прохождения военной службы и любые призывные мероприятия; приостановки исполнения решения призывной комиссии Котельниковского и Октябрьского районов Волгоградской области о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, на военную службу.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2025 года и может быть обжаловано лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение.

Судья Лапина И.В.