Дело № 2а-158/2024

УИД 22RS0029-01-2024-000138-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 16 мая 2024 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Колтышевой А.О.,

при секретаре Белан Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 ФИО3 о признании бездействий незаконными, возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, в котором просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в не снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства марки Фольксваген Пассат, 2008 года выпуска, VIN: №№№, цвет кузова – серо-голубой; обязать судебного пристава исполнителя ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 снять наложенный в рамках исполнительного производства №№№-ИП запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства Фольксваген Пассат, 2008 года выпуска, VIN: №№№, цвет кузова – серо-голубой. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ///// между ФИО3 и ФИО1 заключен договор купли-продажи вышеуказанного транспортного средства. При обращении ФИО1 в ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю для регистрации транспортного средства, ей было отказано, поскольку наложен запрет на регистрационные действия в связи с открытым на имя ФИО3 исполнительного производства №№№-ИП. Данное исполнительное производство прекращено /////. ///// ФИО1 было направлено заявление в адрес судебного пристава-исполнителя о снятии запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля, однако ответа не последовало. 

К участию в деле в качестве административных ответчиком были привлечены ГУ ФССП России по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО4, Врио начальника ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5, ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности и диплома, заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, указав, что на момент приобретения транспортного средства и заключения договора купли-продажи, ФИО1 не осуществляла проверку наличия запретов или арестов в отношении спорного автомобиля, налисие исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО3, на общедоступном сайте ГУ ФССП России по Алтайскому краю, полагаясь на добросовестность продавца, знала о наличии неуплаченного штрафа в размере 500 руб. административным ответчиком. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что в отношении ответчика, на момент заключения договора купли-продажи, помимо исполнительного производства №№№-ИП, было возбуждено ряд других действующих исполнительных производств, в рамках которых были также наложены запреты на регистрационные действия в отношении транспортного средства Фольксваген Пассат, 2008 года выпуска, VIN: №№№, цвет кузова – серо-голубой, соответственно, снятие регистрационных действий на спорное транспортное средство в рамках действующих исполнительных производств не правомерно. Кроме того, в настоящее время ФИО3 подано заявление в Арбитражный суд Алтайского края о признании его банкротом, в последующем финансовый управляющий должника может обратиться с требованиями об обращении взыскания на данное транспортное средство и его реализацию с целью удовлетворения требований кредиторов. 

Представители ГУ ФССП России по Алтайскому краю, ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Врио начальника ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5, ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истец срок хранения». 

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Суд считает срок для обращения с указанным административным иском не пропущенным.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 ссылается на нарушение охраняемых законом его прав и законных интересов как собственника транспортного средства, в результате незаконных бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не снятию запрета на регистрационные действия в отношении приобретенного ею автомобиля. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа (пункт 17 части 1 статьи 64 указанного Закона).

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполни тельного производства", запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи автомобиля от /////, ФИО1 приобрела у ФИО3 транспортное средство марки Фольксваген Пассат, 2008 года выпуска, VIN: №№№, цвет кузова – серо-голубой. Данный автомобиль принадлежит продавцу на основании паспорта транспортного средства. За автомобиль продавец получил денежные средства в размере 400000 руб. 

Собственником вышеуказанного транспортного средства является ФИО3, что подтверждается карточкой учета транспортного средства, представленной МО МВД России «Кулундинский» от /////.

Постановлением Врио начальника ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО7 от /////, на основании постановления по делу об административном правонарушении №№№ от /////, выданным ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, возбуждено исполнительное производство №№№-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб. 

Постановлением Врио начальника ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО7 от /////, объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении, в том числе, транспортного средства Фольксваген Пассат, 2008 года выпуска, VIN: №№№, цвет кузова – серо-голубой, г.р.з. №№№.

Постановлениями Врио начальника ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5 от /////, вышеуказанное производство окончено в связи с оплатой задолженности, отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий по исключению из государственного реестра, в том числе, в отношении транспортного средства Фольксваген Пассат, 2008 года выпуска, VIN: №№№, цвет кузова – серо-голубой, г.р.з. №№№

Между тем, на момент приобретения ФИО1 спорного транспортного средства, в отношении ФИО3 было возбуждено ряд других исполнительных производств, в частности: №№№-ИП от /////, №№№-Ип от /////, №№№-ИП от /////, №№№-ИП от /////, №№№-ИП от /////, №№№-ИП от /////, №№№-ИП от /////, №№№-ИП от /////.

В рамках вышеуказанных исполнительных производств, в частности, исполнительного производства №№№№ от №№№, судебным приставом-исполнителем ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО4 было вынесено постановление от ///// об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении, в том числе, транспортного средства Фольксваген Пассат, 2008 года выпуска, VIN: №№№, цвет кузова – серо-голубой, г.р.з. №№№. До настоящего времени данное исполнительное производство не окончено и находится в исполнении. 

///// судебным приставом-исполнителем ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №№№-ИП, в рамках которого также наложен запрет на регистрационные действия в отношении спорного транспортного средства. Данное исполнительное производство действующее, находится на исполнении. 

///// ФИО1 в адрес ОСП Кулундинского и Ключевского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю было направлено заявление о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Фольксваген Пассат, 2008 года выпуска, VIN: №№№, цвет кузова – серо-голубой.

В ответ на обращение ФИО1, судебным приставом-исполнителем был направлен ответ, в котором указано, что в рамках исполнительного производства №№№-ИП в отношении ФИО3, ограничение отменено полностью /////, на ///// в отношении ФИО3 имеются исполнительные производства на общую сумму более 1500000 руб., в которых имеются ограничения на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Оснований для отмены ограничений нет. 

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановления судебного пристава-исполнителя вынесены должностным лицом в пределах его полномочий и при соблюдении требований законодательства об исполнительном производстве.

Согласно материалам исполнительного производства по состоянию на ///// у ФИО3 имелась задолженность по административному штрафу в размере 500 руб. 

Также в период с ///// по настоящее время было возбуждено ряд других исполнительных производств в отношении административного ответчика, наложен запрет на регистрационные действия в отношении спорного автомобиля с целью исполнения требований исполнительных документов.

Кроме того, на сайте ГУ ФССП России по Алтайскому краю, на момент заключения договора купли-продажи от /////, информация о наличии исполнительных производств и запретов не регистрационные действия на приобретаемый автомобиль был размещена в свободном доступе. 

Исходя из приведенных выше правовых норм, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику транспортных средств относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку у должника имелась задолженность по административному штрафу, а также задолженность по кредитным платежам, что свидетельствовало о неполном и несвоевременном исполнении требований, содержащихся в исполнительных документах, у судебного пристава-исполнителя не имелось законных основания для снятия наложенного в рамках исполнительного производства №№№-ИП запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Фольксваген Пассат, 2008 года выпуска, VIN: №№№, цвет кузова – серо-голубой, а также в рамках других действующих исполнительных производств. 

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется. 

Учитывая изложенное, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме. 

Председательствующий А.О. Колтышева 

Мотивированное решение изготовлено – 22 мая 2024 года.