Гражданское дело № 2а-398/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 22 июля 2021 года 

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием помощника прокурора Оричевского района Кировской области – Плотникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Оричевского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещённой к распространению, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оричевского района Кировской области, действуя в интересах РФ и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к административному ответчику – Управлению Роскомнадзора по Кировской области о признании информации запрещённой к распространению, мотивируя свои требования тем, что проведённой проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что на электронных страницах в сети «Интернет» по адресам: https://pravamsk.org/, https://pravavuonline.com/ содержится информация о продаже водительских удостоверений. Осматриваемая страница интернет-сайта является объявлением о продаже водительских удостоверений, выполненных на бланках государственных типографий, на странице указан порядок действий для их заказа. Доступ к данной странице не ограничен.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже водительских удостоверений, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ, а также права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Просил суд признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на электронных страницах сайтов: https://pravamsk.org/, https:// pravavuonline.com/ запрещённой к распространению на территории РФ.

В судебном заседании прокурор Плотников В.А., уточняя исковые требования, просил суд признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на электронной странице сайта - https://pravamsk.org/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. По существу иска дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ( л.д. 15 ), в суд не явился, направили отзыв на иск, в котором указали, что Роскомнадзор осуществляет ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( далее – «Единый реестр» ), при этом он не обладает полномочиями по рассмотрению вопросов по принятию решений об ограничении доступа к Интернет-ресурсам, кроме вопросов определённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Указатели страниц сайта - https://pravamsk.org/ в Едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru ) отсутствуют ( не внесены в Единый реестр ).

Указатели страниц сайта, https://pravavuonline.com/ внесен в Единый реестр ( http://eais.rkn.gov.ru ) на основании решения Медведевского районного суда Республики Марийл Эл от 22 июня 2021 года по делу № 2а-3-137/2021, доступ к сайту ограничен.

Дело просит рассмотреть в отсутствие их представителя ( л.д. 16-17 ). 

Заслушав прокурора Плотникова В.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ граждан к ней с помощью Интернет-провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ( далее – Федеральный закон № 149-ФЗ ), статья 3 которого закрепляет в качестве основных принципов регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации принципы свободы её поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой, предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» признаётся совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и ( или ) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» ( далее также – интернет-страница ) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определённых владельцем сайта в сети «Интернет».

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ).

Статьёй 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за противоправные деяния: подделку, изготовление и сбыт поддельных документов.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» ( часть 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ ).

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и ( или ) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( часть 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ ).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ ).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Оричевского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об и информации, информационных технологиях и в социальных сетях общего пользования «Интернет», в результате которой было установлено, что на электронной странице сайта - https://pravamsk.org/ осуществляется продажа водительских удостоверений.

Согласно акту по итогам проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования от 27 июня 2021 года, осматриваемая страница интернет-сайта является объявлением о продаже водительских удостоверений, выполненных на бланках государственных типографий, на странице указан порядок действий для их заказа. Доступ к данной странице не ограничен

( л.д. 9-10 ).

Из акта от 27 июня 2021 года следует, что по результатам мониторинга местонахождение администраторов ( владельцев ) доменного имени, владельцев указанного интернет-сайта установить не удалось 

( л.д. 11).

В соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. 

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами ( далее – экзамены ), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. 

В части 2 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется:

транспортными средствами категории «М» и подкатегории «А1» – лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста; транспортными средствами категорий «А», «В», «С» и подкатегорий «В1», «С1» – лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста; транспортными средствами категорий «D», «Tm», «Тb» и подкатегории «D» – лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста; составами транспортных средств категорий «BE», «СЕ», «DE» – лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «В», «С», «D» в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий «С1Е», «D1E» – лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «С», «D» либо подкатегорий «СГ», «D1» в течение не менее двенадцати месяцев.

Согласно пункту 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Госавтоинспекции Министерства внутренних дел РФ, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Суд приходит к выводу, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по возможности получения поддельных водительских прав, за подделку, изготовление и сбыт которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещённой информации.

Кроме того, свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже водительских удостоверений, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При указанных обстоятельствах, суд признаёт информацию, размещённую в сети «Интернет» на электронной странице сайта - https://pravamsk.org/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на электронной странице сайта - https://pravamsk.org/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда понастоящему делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронную страницу сайта - https://pravamsk.org/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2021 года 

Решение27.07.2021