Дело № 5-734

Полный текст изготовлен 13.11.2017 года 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2017 года г. Мурманск, 

<

адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, с высшим образованием, незамужней, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей без регистрации по адресу: 

<

адрес>,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Мурманска поступил административный материал в отношении ФИО1 по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> около 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 организовала и провела без подачи в установленном законом порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в форме пикета с применением наглядной агитации, а именно: надувные шары красного цвета с надписью 

<

данные изъяты> раздача газет с заголовком 

<

данные изъяты> и количеством участников около 

<

данные изъяты> человек в нарушение п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признала, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Пояснила, что при составлении протокола ей не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 24.2, 25.2, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О возбуждении административного расследования она не была поставлена в известность, поскольку указанное определение в ее адрес не направлялось. Кроме того, полагала, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку проводимое ей информирование не являлось пикетом. Считает, что материалы дела не соответствуют норме закона, содержат заведомо ложные сведения. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям: в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует ее подпись о том, что ей были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.2, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же нет отметки о том, что ей были разъяснены вышеуказанные права, так как при составлении документов никаких прав ей не разъяснялось. Указывает, что в последствии, чтобы устранить допущенные нарушения, сотрудники полиции совершили выезд по месту ее нахождения, ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 

<

данные изъяты> день после составления протокола, и спустя 

<

данные изъяты> дней с момента проведения акции, то есть по окончании административного расследования и передачи дела в суд, что существенно ограничило ее права на объективное и всесторонне рассмотрение административного дела, а так же возможность повлиять на ход расследования. Просит суд признать недопустимым доказательством протокол об административном правонарушении №, составленный с нарушением административного регламента и содержащий несоответствующие сведения, прекратить производство по делу, в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, либо в виду его малозначительности.

В судебном заседании защитник Григорьев А.С. поддержал позицию ФИО1, суду пояснил, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. 

Выслушав участников процесса, заслушав свидетелей, изучив материалы дела, видеозапись, прихожу к следующему.

Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Это право является одним из основополагающих и неотъемлемых элементов правового статуса личности в Российской Федерации как демократическом и правовом государстве, на котором лежит обязанность обеспечивать защиту, в том числе судебную, прав и свобод человека и гражданина (статьи 1 и 64; статья 45, часть 1; статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объектом посягательства правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Субъектом данного правонарушения могут быть гражданин, достигший 16-летнего возраста, а также должностные лица государственных или негосударственных предприятий, учреждений, организаций.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"( далее Федеральный закон № 54 ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом власти не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (пункт 5 статьи 5).

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона № 54-ФЗ пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> около 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 организовала и провела без подачи в установленном законом порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в форме пикета с применением наглядной агитации, а именно: надувные шары красного цвета с надписью 

<

данные изъяты> раздача газет с заголовком 

<

данные изъяты> с количеством участников около 

<

данные изъяты> человек в нарушение п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно сообщению Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> на 

<

адрес> районе остановки общественного транспорта в сторону юга состоялось несанкционированное публичное мероприятие, проводимое группой граждан в количестве семи человек. При этом указанными лицами были использованы средства наглядной агитации в виде трех надувных шаров красного цвета с надписью 

<

данные изъяты> производилась раздача газет. Указанное мероприятие проводилось в форме пикета. В Управление округа уведомлений о проведении каких-либо публичных мероприятий на указанную дату не поступало. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4, заместитель главы администрации г. Мурманска, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 

<

данные изъяты>, проходя мимо 

<

адрес> ближе к остановке общественного транспорта увидел группу граждан из 

<

данные изъяты> человек, которые проводили пикет с использованием наглядной агитации в виде шаров, при этом они раздавали газеты мимо проходившим гражданам. Происходящее он зафиксировал на фотоаппарат и обратился с заявлением в отдел полиции. Он как представитель администрации г. Мурманска был осведомлен о том, что никаких мероприятий на 

<

адрес> в указанный день происходить не должно было. Все организаторские функции, а именно информирование, координацию действий, производила ФИО1 Позже приехали сотрудники полиции, которые стали проводить опрос граждан.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей сотрудники полиции ФИО5, ФИО6, суду пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ по сообщению дежурной части прибыли на 

<

адрес>, где обнаружили группу граждан, которые находились рядом, в одном месте. Указанные граждане раздавали газеты, в руках у них были воздушные шары. Сотрудники полиции их не сопровождали и не ограничивали в движении.

На сайте 

<

данные изъяты> под названием 

<

данные изъяты> запись от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что указанным сайтом пользуется она.

Таким образом, ФИО1, в нарушение указанных норм права, организовала публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием средств наглядной агитации в виде трех надувных шаров красного цвета с надписью «Навальный 20!8», не подав в орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением Управления Октябрьского АО г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями с места совершения административного правонарушения; газетой, раздаваемой на публичном мероприятии; рапортом ст. УУП ОП № УМВД России по г. Мурманску ФИО5; объяснениями свидетелей, видеоматериалами.

Показания свидетеля ФИО7, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он самостоятельно вышел на 

<

адрес> раздавать газеты, стоял один, впоследствии, по указанию сотрудников полиции они были вынуждены пройти в одно место и там их удерживали сотрудники полиции, опровергаются показаниями свидетелей ФИО4, ФИО6 и ФИО5, которые согласуются между собой и иным исследованными доказательствами дела.

Исследованными в судебном заседании доказательствами вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана. 

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Допрошенные свидетели предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, их показания логичны и последовательны, причин для оговора не установлено, они не заинтересованы в исходе дела.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, копия протокола об административном правонарушении ФИО1 вручена.

Из показаний ФИО8 ФИО9, допрошенных в качестве свидетелей следует, что ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ, однако от подписи в протоколе она отказалась, копия протокола об административном правонарушении ФИО1 вручена. Отказ от подписи был зафиксирован в протоколе. ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения недостатков протокола, был осуществлен выход в предвыборный штаб 

<

данные изъяты> расположенного в 

<

адрес>, где ФИО1 также были вслух зачитаны права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ, внесена запись, однако она категорически отказалась от подписи в протоколе об административном правонарушении.

Довод ФИО1, о том, что ей не вручено определение о проведении административного расследования, не влечет прекращение производства по делу, поскольку административное расследование по делу фактически не проводилось. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю необходимым назначить Грудиной В.А административное наказание виде административного штрафа в размере 20.000 рублей, которое будет достаточным видом взыскания за совершенное ФИО1 административное правонарушение.

На основании ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствие со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет по следующим реквизитам: 

наименование получателя: УФК ПО Мурманской области (УВД по г.Мурманску л/с 

<

***> А23170) ИНН 

<

***>; Код ОКТМО 47701000 ОГРН – 

<

***>; номер счета получателя платежа - 40101810000000010005

Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по МО г. Мурманск.

БИК 044705001 КПП 519001001

Код платежа 188 1 16 900 40 04 6000 140

УИН 18880451170000421536

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г. Мурманска. 

Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись И.С. Макарова