Дело № АП-12-15/2021

34RS0033-01-2021-000298-81 

Р Е Ш Е Н И Е

9 июня 2021 года с. Ольховка 

Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Кузнецов А.Н.,

рассмотрев протест прокурора Ольховского района Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении №, принятое ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по месту жительства 

<

адрес>, выслушав помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Харламова А.В., 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №, принятым ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В протесте, принесённом прокурором Ольховского района Волгоградской области, ставится вопрос об отмене постановления поскольку в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о нарушении конкретных правил содержания домашних животных на территории Волгоградской области, что не позволяет установить обстоятельства совершения правонарушения. 

В судебном заседании помощник прокурора Харламов А.В. протест поддержал по изложенным в нём основаниям.

Для рассмотрения протеста ФИО1 не явилась, в материалах дела имеются сведения о надлежащем её уведомлении о месте и времени рассмотрения протеста, ходатайств об отложении дела не поступало, что не является препятствием для рассмотрения протеста.

Выслушав помощника прокурора Харламова А.В., проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему. 

Согласно п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.2 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (далее по тексту - КВоАО), общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статёй 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных Законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Обжалуемое постановление не отвечает требования закона. Административной комиссией не полно приведены обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, не установлено какие именно нормы «Правил содержания домашних животных на территории Волгоградской области» нарушены. Комиссия ограничилась перечислением доказательств, на основании которых пришла к выводу о виновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не раскрыв их содержания и не дав им надлежащей оценки. 

Признавая виновным ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.4 КВоАО, административная комиссия оставила без внимания то обстоятельство, что диспозиция данной статьи носит отсылочный характер и для установления в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьёй необходимо обратиться к Правилам содержания домашних животных на территори Волгоградской области, утверждённых Постановлением Администрации Волгоградской области от 23 января 2015 года №37П. 

Данные вопросы, влияющие на объём административного правонарушения, являются существенными для правильного разрешения дела и подлежали исследованию территориальной административной комиссией.

На основании п.4 ч. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено постановление об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку допущенные при вынесении обжалуемого постановления, нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление, принятое ДД.ММ.ГГГГ, территориальной административной комиссией Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, а потому постановление подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения, в суде, протеста прокурора, на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.4 КВоАО, срок давности привлечения к административной ответственности истёк, производство по данному делу подлежит прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление территориальной административной комиссии Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области №, принятое ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.4 КВоАО – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Протест прокурора Ольховского района Волгоградской области – удовлетворить.

Судья А.Н. Кузнецов