ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при помощнике судьи Соболевой О.Н.,

с участием:

представителя истца – Администрации города Тулы по доверенности ФИО2,

помощника прокурора г. Тулы Пармухина В.В.,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1325/2021 по иску Администрации города Тулы к ФИО4 о выселении, снятии с регистрационного учета, 

установил:

Администрация города Тулы, с учетом уточненных исковых требований, обратилась в суд с иском к ФИО4 о выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что нанимателем 

<

адрес>, общей площадью 23,9 кв.м, являлась ФИО3 По данному адресу на регистрационном учете она состояла с 1999 года вместе с членами своей семьи: ФИО1 (дочь) и ФИО4 (муж). Постановлением администрации г.Тулы №4518 от 25.12.2017 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В целях реализации муниципальной программы муниципального образования г.Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования г.Тула», утвержденной постановлением администрации г.Тулы от 27.11.2015 №5978, на основании постановления администрации г.Тулы от 24.03.2020 №953 ФИО3 на семью из трех человек (она, ФИО1 – дочь, ФИО4 – муж) предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 37,6 кв.м. Однако ФИО4 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> не снялся. В настоящее время 

<

адрес> подлежит сносу, однако наличие регистрации ответчика по данному адресу препятствует администрации г.Тулы в осуществлении сноса аварийного дома. Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Предоставленное семье ФИО3 жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, отвечает установленным жилищным законодательством РФ требованиям. В силу закона выселение включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, что следует из ч. 2 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания, по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения.

Истец просил выселить ФИО4 из квартиры 

<

адрес>; снять ФИО4 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца Администрации города Тулы по доверенности ФИО2 подержала исковые требования Администрации города Тулы по доводам, указанным в исковом и уточненном исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ, об уважительности неявки в суд не сообщил, не просил суд отложить рассмотрение дела. У суда нет оснований считать причину неявки ответчика в судебное заседание уважительной. 

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании ст. 233 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца, суд рассмотрел дело в порядке заочного судопроизводства.

Третье лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представитель по доверенности ФИО5 представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, заключение помощника прокурора г. Тулы Пармухина В.В., полагавшего заявленные Администрацией города Тулы исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу. 

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации г.Тулы от 25.12.2017 №4518 жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; постановлено произвести отселение физических лиц, правообладателей помещений.

В целях реализации муниципальной программы муниципального образования г.Тула «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования г.Тула», утвержденной постановлением администрации г.Тулы от 27.11.2015 №5978, на основании постановления администрации г.Тулы от 24.03.2020 №953 ФИО3 на семью 3 человека (ФИО3, ФИО1 – дочь, ФИО4 – муж) предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма.

Согласно выписке из домовой книги, в квартире 

<

адрес> на регистрационном учете состоит ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта приема-передачи жилого помещения от 20.04.2020 следует, что Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) составили акт, согласно которому, в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 20.04.2020 №11648 наймодатель передает, а наниматель принимает пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно расписке от 20.04.2020 ФИО3 получила ключи от квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57 ЖК РФ – предоставление жилого помещения не менее нормы предоставления, статье 58 Жилищного кодекса РФ - предоставление жилых помещений по договорам социального найма лицам разного пола), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанного в установленном порядке аварийным, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а потому иные обстоятельства (статья 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке улучшения жилищных условий, во внимание не принимаются, на что неоднократно обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (Определения от 03.11.2009 года №1368-О-О, от 29.05.2012 года № 928-О и т.д.). 

Как указано выше, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> предоставлено ФИО3 в связи с расселением аварийного дома, является благоустроенным, отвечает установленным требованиям и находится в территориальных границах г. Тулы, в доме-новостройке, по общей площади превышает занимаемое ответчиком жилое помещение, следовательно, при предоставлении ФИО3 и ее семье другого жилья в связи со сносом дома соблюдены требования жилищного законодательства; ответчик подлежат переселению из аварийного жилья. 

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статья 288 ГК РФ закрепляет за собственником право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин-собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В силу частей 1 и 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

По общему правилу возникновение права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживанием в нем. Сам факт прописки или регистрации лица на жилую площадь является лишь административным актом и не означает наличие права на жилую площадь.

Как следует из материалов рассматриваемого гражданского дела и объяснений истца, ответчик прекратили право пользования спорной квартирой. 

Истец является собственником спорного жилого помещения, ответчик прекратил право пользования квартирой, соглашения о праве и порядке пользования квартирой между истцом и ответчиком не заключалось. 

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», сама по себе регистрация в спорном жилом помещении правового значения не имеет, поскольку, будучи административным актом, не влечет приобретение права на жилую площадь, а является одним из доказательств, которое оценивается судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела. 

Регистрация ответчика в спорном жилом помещении не порождает у него прав и обязанностей без соблюдения порядка вселения и проживания, установленного статьями 10, 30 - 31 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности заявленных истцом требований. 

Согласно пункту 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие граждан с регистрационного учета производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного суд полагает, что ответчик подлежит снятию с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд 

решил:

уточненные исковые требования Администрации города Тулы к ФИО4 о выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Выселить ФИО4 из квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Снять ФИО4 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.В. Самозванцева