Дело № 2-905/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 25 июня 2018 года 

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием:

представителя истицы ФИО1– ФИО2, 

представителя ответчика – ФИО3,

при секретаре Олюшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, лит. А общей площадью 123.8 кв.м, жилой площадью 39.9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В исковом заявлении представитель истицы указал, что истица является собственником земельного участка площадью 495 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного в 

<

адрес>. Видом разрешенного использования данного участка является индивидуальное жилищное строительство. В 2016 году, на указанном участке истица начала строительство одноэтажного жилого дома, состоящего из трех жилых комнат, кухни, туалета, ванной и подсобного помещения, площадью 123,8 кв.м. Она была уверена, что сможет впоследствии зарегистрировать свое право собственности на построенный дом в упрощенном порядке и без разрешения на строительство, как это осуществлялось ранее. В начале 2017 года ФИО1 окончила строительство и узнала, что в связи с изменившимися требованиями закона, она не сможет зарегистрировать право собственности в упрощенном порядке. Истица обратилась в администрацию МО Белореченский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство, где ей было отказано. С целью изготовления технического плана истица обращалась в ГУП «Крайтехинвентаризация - БТИ», где письмом от 17.06.2017 года ей также было отказано в связи с тем, что для его изготовления необходимо разрешение на строительство. После проведенной топографической съемки, установлено, что объект строительства выстроен на принадлежащем истице земельном участке, при этом ей сообщили, что разрешение на строительство выдать невозможно, так как данный документ выдается только до начала строительства, с оформлением всех необходимых для этого документов. Поскольку, в соответствии с действующим законодательством признание права собственности на самовольную постройку возможно в судебном порядке при обязательном условии, что ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровою. Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешение на строительство к получению которого лицо, создавшее постройку, принимало меры. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Истицей предпринята попытка зарегистрировать за собою право на построенный жилой дом, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 16.06.2017 года о приостановлении государственной регистрации на срок до 16.09.2017 года на том основании, что не предоставлен технический план необходимый для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности. При этом, разъяснено, что в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет (или) государственная регистрация прав, в соответствии с действующим законодательством, осуществляется на основании заявления и документов указанных в п. 1 настоящего Закона, в том числе, подготовленного в результате кадастровых работ технического плана. Сообщением Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.09.2017 года истице было отказано в государственной регистрации права собственности на возведенный объект. Таким образом, поскольку действующим законодательством упрощенного порядка регистрации строения с 01.01.2017 года без предъявления разрешения на строительство, а также технического плана, не предусмотрено, истица вынуждена обратиться в суд /л.д. 1-3/.

Истица ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. 

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Белореченский район ФИО3 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями и просила суд вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя истицы, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не имея разрешения на строительство индивидуального жилого дома, выдаваемого органами местного самоуправления, на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, находящемся у нее в собственности /л.д. 12/, произвела строительство жилого дома, который имеет признаки самовольной постройки /л.д. 10, 11/.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Земельный участок, на котором было воздвигнуто строение, принадлежит истице на праве собственности, согласно выписке из ЕГРП от 30.11.2016 года и имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства /л.д. 12/. Таким образом, строительство объекта недвижимого имущества, а именно: жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не противоречит разрешенному виду использования земельного участка. Также, с момента строительства вышеуказанного жилого дома и по настоящее время никто из соседей не обратился в орган архитектуры или в суд с заявлением о том, что после строительства жилой дом каким-либо образом нарушает их интересы и создает угрозу для их жизни или здоровья. Кроме этого, орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка, а именно администрация Белореченского городского поселения Белореченского района не обращалась в суд с заявлением о сносе жилого дома как самовольной постройки, после его строительства. 

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 постановление от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»:

п. 25. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге 

п. 26. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому паспорту жилого дома от 14.07.2017 года, жилой дом имеет общую жилую площадь 123,8 кв.м, жилую площадь 39,9 /л.д. 13-18/.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 31.05.2018 года /л.д. 35-72/, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является объектом капитального строительства и обладает признаками недвижимого имущества. Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, соответствует градостроительным, строительным и противопожарным нормам и правилам, требованиям СНиП, техническим регламентам, проектной документации и другим нормативным строительным актам для зданий и сооружений. Возведенный объект капитального строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Расстояние от исследуемого жилого дома до границы соседнего земельного участка составляет 1,3 м, то есть менее 3 м.

Однако, согласно заявлениям, собственники смежного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> – И.К. , А.Р. , Т.К. дают свое согласие ФИО1 на строительство жилого дома с нарушением отступов от их совместной межи по адресу: 

<

адрес> /л.д. 88-97/.

В судебном заседании вышеизложенные доводы представителя истицы, основанные на материалах дела, в том числе, на вышеуказанном экспертном заключении, которые суд находит обоснованными и аргументированными представителем ответчика в судебном заседании оспорены не были.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам материального права, право собственности на самовольную постройку может бать признано за лицом в чьем правомерном владении находится земельный участок соответствующего целевого назначения, то есть за истицей ФИО1, учитывая, что в ином порядке истица не может признать право собственности на вышеуказанный жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право собственности на жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, лит. А общей площадью 123.8 кв.м, жилой площадью 39.9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его оглашения. 

Судья А.С. Кириенко