Дело № 2-71/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 05 февраля 2019 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Гатиатуллиной М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы, периоды прохождения курсов повышения квалификации, командировок, донорских дней в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с даты обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Усинске Республики Коми о признании решения от дд.мм.гггг. № об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить период работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности , период работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности врача-интерна-терапевта в ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница», периодов прохождения курсов повышения квалификации, периодов нахождения в командировках, а также донорские дни в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - дд.мм.гггг..

В обоснование исковых требований указал, что дд.мм.гггг. обратился в УПФР в г. Усинске Республики Коми с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением УПФР в г. Усинске Республики Коми от дд.мм.гггг. № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду недостаточности стажа, поскольку ему был установлен стаж по лечебной деятельности , при этом в лечебную деятельность не включены периоды, указанные в иске.

С данным решением он не согласен, поскольку в указанные периоды времени осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; по распоряжению работодателя направлялся на курсы повышения квалификации и командировки, которые относятся непосредственно к его профессиональной деятельности и являются неотъемлемой частью и обязательной её частью, вызванной необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Считает, что донорские также должны быть включены в стаж, так как после сдачи крови работнику предоставляется дополнительный день отдыха, который по его желанию может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется средний заработок за дни сдачи и представленные в связи с этим дни отдыха, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, а именно просил удовлетворить иск в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации и командировок, а также об отмене вышеуказанного решения УПФР в г. Усинске и обязании назначить пенсию по старости с дд.мм.гггг.. От исковых требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности отказался, ввиду добровольного удовлетворения данного требования ответчиком, а также отказался от требований о включении в указанный стаж периода его работы врачом-интерном-терапевтом и донорских дней.

Представитель ответчика УПФР в г. Усинске РК ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что на основании второго заявления истца о назначении пенсии от дд.мм.гггг. УПФР в г. Усинске проведена дополнительная проверка, по результатам которой истцу учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в , который составил , и назначена досрочно страховая пенсия по старости. Но даже с учетом данного стажа, на дату подачи первого заявления о назначении пенсии - дд.мм.гггг. истцу не хватает . Исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения курсов повышения квалификации и командировок, которые составляют более месяцев, УПФР в г. Усинске не признает.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ РК «Усинская центральная районная больница», представитель которого в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Мнения по иску не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста лет, и женщины, достигшие возраста лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее лет страхового стажа.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу подп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения и соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно трудовой книжке ФИО1 дд.мм.гггг. принят в Усинское ММО на должность врача-анестезиолога, где работает по настоящее время 

Решением УПФР в г. Усинске от дд.мм.гггг. № истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку ответчик не учел следующие периоды работы истца: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности палатной медсестры отделения реанимации , с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности в а также периоды прохождения курсов повышения квалификации, периоды нахождения в командировках, а также донорские дни в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. 

Вместе с тем решением УПФР в г. Усинске от дд.мм.гггг. № на основании повторного заявления истца о назначении досрочно страховой пенсии по страсти, поданного дд.мм.гггг., истцу на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от дд.мм.гггг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена страховая пенсия по старости с дд.мм.гггг.. При этом в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учтен период его работы в должности ...

Таким образом, спорными являются периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; периоды нахождения в командировках: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. 

Из материалов дела следует, что приказом главного врача МУ «Усинская ЦРБ» от дд.мм.гггг. № ФИО1 направлен в командировку в ... на стажировку на рабочем месте с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. с сохранением заработной платы на период командировки, оплатой дороги и командировочных расходов приказом от дд.мм.гггг. № ФИО1 направлен в командировку в ... на курсы усовершенствования врачей с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. с сохранением зарплаты на период командировки, оплатой дороги и командировочных расходов приказом главного врача от дд.мм.гггг. № ФИО1 направлен в командировку в ... с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. на (основание - ; приказом от дд.мм.гггг. № ФИО1 направлен на профессиональную переподготовку в с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. приказом от дд.мм.гггг. № ФИО1 направлен на тематическое усовершенствование в ... приказом главного врача от дд.мм.гггг. № ФИО1 направлен в командировку в ... с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (санзадание, сопровождение больного) 

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (статья 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан»).

В Рекомендации МОТ от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Правомерность данного вывода также подтверждается и Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 14.06.2006 (вопрос 30), из которого следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В ст. 166 ТК РФ установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 167 ТК РФ, работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Соответственно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет уточненные исковые требования ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды прохождения курсов повышения квалификации, командировок в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с даты обращения за ее назначением, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми от дд.мм.гггг. №, которым ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске Республики Коми зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; периоды нахождения в командировках: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дд.мм.гггг. (с первоначальной даты обращения в УПФР в г. Усинске).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2019.

Председательствующий Л.В. Ларина