РЕШЕНИЕ

 2-184/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. В. Устюг 24 января 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 об установлении факта постоянного проживания и включении в сводный список граждан, пострадавших в результате паводка в 2016 году в Великоустюгском муниципальном районе, 

УСТАНОВИЛ :

Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением об установлении факта постоянного проживания и включении в сводный список граждан, пострадавших в результате паводка в 2016 году в Великоустюгском муниципальном районе. 

В обоснование иска указали, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: ..., ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: ..., а с ноября 2012 года фактически постоянно проживают по адресу: .... В период с 11 по 19 апреля 2016 года в г. Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения произошло затопление домовладения по адресу: ..., где истцы не зарегистрированы, но постоянно проживают. Факт их постоянного проживания по адресу: ..., может быть подтвержден свидетельскими показаниями, а также документами, приложенными к исковому заявлению. Получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие факт постоянного проживания по указанному выше адресу, не представляется возможным. Установление факта постоянного проживания по вышеназванному адресу и включении в сводный список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - паводка в 2016 году в Великоустюгском муниципальном районе, им необходимо для того, чтобы получить единовременную материальную помощь. Поэтому и просит суд установить факт их постоянного проживания по адресу: ... обязать ответчиков включить их в сводный список граждан, пострадавших в результате паводка в 2016 году в Великоустюгском муниципальном районе. 

В судебном заседании истцы исковые требования уточнили, просят установить факт их постоянного проживания по адресу: ... обязать включить в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. 

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, показав, что он имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: ... 18.03.2014 сроком на пять лет. По указанному адресу проживает совместно с сожительницей ФИО2 и ее дочерью ФИО3 с 2012 года. В администрацию г/п Красавино обратился с заявлением о включении их в соответствующие списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации в апреле 2016 года. В ноябре 2016 года при повторном обращении в г/п Красавино узнал, что его заявление утрачено, в связи с чем они не были включены в список.

Истец ФИО2 исковые требования поддержала, подтвердив факт постоянного проживания на момент ЧС в принадлежащем ФИО1 жилом доме совместно со своей дочерью ФИО3

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие. 

Представитель ответчика - администрации городского поселения Красавино, просил рассмотреть дело без участия.

Представитель администрации Великоустюгского муниципального района ФИО4 против удовлетворения требований истцов не возражает, в случае установления их факта постоянного проживания по указанному адресу.

Представитель ответчика - Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. 

Представитель заинтересованного лица - Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. 

ФИО5 подтвердили факт постоянного проживания истцов по адресу: ... 2012 года, в том числе на момент ЧС.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций. 

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека). 

Согласно абз. 2 п. 5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17.04.2016 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р.Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация. 

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: ..., принадлежащий на праве собственности ФИО1

ФИО1 временно на период с 18.03.2014 сроком на 5 лет зарегистрирован по адресу: ..., постоянную регистрацию имеет по адресу: ..., ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: ....

ФИО1 в установленный срок обратился в администрацию г/п Красавино с заявлением о включении их в соответствующие списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Однако, указанное заявление было утрачено.

Вместе с тем, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 1996 г. N 9-П и 02 февраля 1998 г. N 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 г. N 185-0 и 06 октября 2008 г. N619-0-11).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Факт проживания истцов по адресу: ... (на дату введения режима чрезвычайной ситуации ), кроме свидетельских показаний подтверждается: справкой МБОУ СОШ №15 имени С.Преминина о проживании ФИО3 по указанному адресу, справкой отделения скорой помощи в отношении ФИО1 о вызове врача на указанный адрес 04.01.2014, сообщением ОМВД России от 17.01.2017 о фактическом проживании ФИО1, рапортом от 08.07.2015 года о фактическом проживании ФИО1 с семьей ФИО2 и ФИО3 по указанном адресу.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 постоянно проживают по адресу: ... на момент чрезвычайной ситуации - паводка в апреле 2016 года на территории Великоустюгского муниципального района проживали в доме по указанному адресу и пользовались им.

Отсутствие регистрации по месту постоянного проживания не свидетельствует об отсутствии у истцов права на получение единовременной материальной помощи вследствие ЧС. 

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что они являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации и имеют право на получение единовременной материальной помощи, а, следовательно, они должны быть включены в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории ... в апреле 2016 года за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Установить факт постоянного проживания:

- ФИО1, ... года рождения, уроженца ...;

- ФИО2, ... года рождения, уроженки ...;

- ФИО3, ... года рождения, уроженки ...,

по адресу: ...

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, введенной Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17.04.2016 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей (каждому), в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17.04.2016 № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. 

Обязать администрацию Великоустюгского муниципального района включить ФИО1, ФИО2, ФИО3:

- в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей (каждому) в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17.04.2016 № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья - А.Н.Бобкова

...