РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года г. Тула 

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Л.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-3137/2017 по административному исковому заявлению ИФНС России по Центральному району г.Тулы к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ, 

установил:

ИФНС России по Центральному району г.Тулы обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ, ссылаясь на то, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, состоит на учете в ИФНС России по Центральному району г. Тулы по месту жительства. Предприниматель применяет специальный налоговый режим в виде упрощенной системы налогообложения. Действующим законодательством о налогах и сборах предусмотрена обязанность плательщиков УСН самостоятельно начислять и уплачивать налог, а также своевременно представлять в налоговый орган соответствующие налоговые декларации.

В связи с тем, что ИП ФИО1 не уплачен в установленные сроки налог, налоговым органом в порядке ст.ст. 69-70 НК РФ выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от дата №*, срок исполнения которого истек 01.04.2017. 

Общая задолженность составила 

<

данные изъяты>. Данные требования налогоплательщиком не исполнены. В связи, с чем налоговым органом в порядке ст.46 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика от дата

В связи с недостаточностью (отсутствием) денежных средств на счетах налогоплательщика, сумма задолженности в размере 

<

данные изъяты> в бюджет не поступила. В связи с чем налоговым органом в порядке ст. 47 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от дата, и соответствующее постановление от дата, которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тулы на основании исполнительного документа - постановления ИФНС России по Центральному району г.Тулы от дата в отношении предпринимателя дата возбуждено исполнительное производство № * по взысканию долга. Данным постановлением ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Обязательства по уплате налогов, пеней и штрафов по исполнительному производству № * должником не исполнены, задолженность перед бюджетом в сумме 

<

данные изъяты> предпринимателем не погашена.

По изложенным основаниям просит суд установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному производству.

Представитель административного истца ИФНС России по Центральному району г.Тулы в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее явка в судебное заседание обязательной не является и не признана судом обязательной.

На основании ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пп. 63 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Приказом ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 г. N 423-п Утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", в силу п. 3.6 которых не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Возвращение в суд не полученного адресатом заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

ФИО2 уведомлена судом о месте и времени рассмотрения дела по месту её жительства заказным письмом с уведомлением, однако, как следует из возвращенных в суд сообщений, повторно от получения уведомления административный ответчик уклонилась. 

В ч. 7 ст. 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства, поскольку стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и в суд не явились.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, состоит на учете в ИФНС России по Центральному району г.Тулы по месту жительства. 

Предприниматель применяет специальный налоговый режим в виде упрощенной системы налогообложения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. 

Согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон), начиная с 1 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с Законом налоговые органы осуществляют администрирование страховых взносов за период до 01.01.2017, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", так и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

ИП ФИО1 не уплачен в установленные сроки налог, налоговым органом в порядке ст.ст. 69-70 НК РФ выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от дата, срок исполнения которого истек 01.04.2017 г. Общая задолженность составила 

<

данные изъяты>

Данное требование налогоплательщиком не исполнено. В связи с чем налоговым органом в порядке ст. 46 НК РФ вынесено соответствующие решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика от дата, что подтверждается исследованными материалами дела, указанными выше требованиями и соответствующими решениями. 

Сумма задолженности в размере 

<

данные изъяты> в бюджет не поступила. В связи с чем налоговым органом в порядке ст. 47 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от дата, и соответствующее постановление от дата, которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

Как установлено судом, судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тулы на основании постановления ИФНС России по Центральному району г. Тулы от дата в отношении предпринимателя дата возбуждено исполнительное производство № * по взысканию 

<

данные изъяты>. Данным постановлением ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, что подтверждается исполнительным производством № *, которое в материалах дела отсутствует.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривалось, что обязательства по уплате налогов, пеней и штрафов по исполнительному производству № * должником не исполнены, задолженность перед бюджетом в сумме 

<

данные изъяты> предпринимателем ФИО1 не погашена.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. В соответствии со ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 1). Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 4).

Поскольку ИФНС России по Центральному району г.Тулы является взыскателем по вынесенному постановлению от дата о взыскании с ФИО1 налога, пени, штрафа, она в установленном законом порядке обратилась в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В данном случае требования налогового органа заявлены в порядке ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Суд, рассматривая требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, должен их разрешить с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

Предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате налогов, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования ИФНС России по Центральному району г. Тулы заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения в отношении должника ФИО1 на его выезд из Российской Федерации. 

В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма имеющейся у ФИО1 задолженности перед налоговым органом является значительной –

<

данные изъяты>, данная задолженность образовалась еще по состоянию на дата должник уведомлялся надлежащим образом о наличии суммы задолженности и необходимости ее погашения в установленный срок, о возбуждении исполнительного производства, о чем свидетельствуют почтовые реестры и квитанции о направлении требований, решений, постановлений. До настоящего времени должником сумма задолженности не погашена, несмотря на неоднократные требования налогового органа и судебного пристава-исполнителя.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют. Материалы исполнительного производства свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем мер принудительного характера по розыску имущества и счетов должника, и при этом не содержат сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа.

При данных обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника ФИО1 как установление ограничения его выезда из РФ, следует признать соразмерной как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и со значительным размером задолженности, и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, судья

решил:

административные исковые требования ИФНС России по Центральному району г. Тулы к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ удовлетворить.

Установить ФИО1, ИНН 

<

***> являющейся должником по исполнительному производству № * о взыскании в пользу ИФНС России по Центральному району г. Тулы налогов, пеней в общей сумме 

<

данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № *

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Судья