дело № 12-5155/25

УИД:77RS0005-02-2025-014212-84

РЕШЕНИЕ

адрес 24.11.2025 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «РЖД», на постановление № 425000284763 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 29.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 425000284763 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 29.05.2025 года ОАО «РЖД» привлечено к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным решением, защитник ОАО «РЖД» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, считая его незаконным и необоснованным, прекратив производство по делу, в частности указывая на то, что адрес не входит в перечень, оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в срок до 2030 года. Привлечение подразделения транспортной безопасности на защиту ОТИ возможно только после оборудования объекта техническими средствами, такими как система видеонаблюдения, система контроля удаленного доступа (СКУД), охранная сигнализация, досмотровое оборудование (стационарное и ручное), а также инженерными коммуникациями и помещениями для несения службы работниками подразделения транспортной безопасности и прочее. Подразделения транспортной безопасности имеют возможность осуществлять свою деятельность только с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности, которые на данной станции отсутствуют. Руководством вокзального комплекса на постоянной основе, ежедневно организовано проведение инструктажей сотрудников подразделения транспортной безопасности. 10.04.2025 года сотрудниками УФСБ России по адрес проведены мероприятия по изучению эффективности системы мер по обеспечению антитеррористической защищенности ОТИ железнодорожный вокзал на адрес. Кроме того, вопрос о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в связи с неисполнением пункта 5 Требований №1633 на ОТИ ж.д. Сыктывкар из-за отсутствия подразделения транспортной безопасности, уже являлся предметом рассмотрения.

ОАО «РЖД» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, нахожу, что постановление подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системности и комплексном использовании политических, правовых, информационно-пропагандистских, социально-экономических, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее- Закон № 16-ФЗ) установлено, что транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закон № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию (далее Требования), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» установлено, что уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств № 1 действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности.

Исходя из вышеизложенного, следует, что все Требования обязательны для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, начиная с уровня безопасности № 1.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Сыктывкарской транспортной прокуратурой на основании информации, представленной УФСБ России по адрес, в апреле 2025 года проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму на категорированных объектах транспортной инфраструктуры - адрес дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением — филиала OAO «РЖД» (далее - адрес, ОТИ) и железнодорожном вокзале Сыктывкар Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов — филиала OAO «РЖД» (далее - ЖДВ Сыктывкар, ОТИ), в ходе которой выявлены нарушения законодательства в данной сфере.

Из представленной информации следует, что 10.04.2025 в 15 час. 07 мин. сотрудник ФСБ России прибыл на адрес. В 15 час. 09 мин. сотрудник ФСБ России прошел на ОТИ, зафиксировав отсутствие на ОТИ сотрудников охраны либо других представителей ОТИ, а также технических средств обеспечения транспортной безопасности, инженерных сооружений обеспечения транспортной безопасности ОТИ. В 15 час. 13 мин., убедившись в отсутствии подразделения транспортной безопасности на ОТИ, сотрудник ФСБ России прошел со стороны адрес по железнодорожным путям к зданию Вагонного адрес и далее по первой платформе в зону транспортной безопасности ОТИ, произведя визуальный осмотр ОТИ с фотофиксацией, имитируя подготовку к совершению акта незаконного вмешательства. В 15 час. 18 мин. сотрудник ФСБ России прошел до железнодорожного вокзала Сыктывкар, после чего произвел фото ОТИ, далее дошел до конца платформы в зону транспортной безопасности, также производя фотофиксацию нарушений, после завершил изучение эффективности системы мер по антитеррористической защите ОТИ и беспрепятственно покинул ОТИ. При проведении проверки зафиксировано отсутствие сотрудников подразделения транспортной безопасности, технических средств и инженерных сооружений обеспечения транспортной безопасности ОТИ.

Кроме того, 10.04.2025 в 15 час. 18 мин. сотрудники ФСБ России прибыли на перрон железнодорожного вокзала Сыктывкар. Конструктивно ОТИ выполнен в виде отдельно стоящего здания, расположенного вдоль железнодорожных путей общего пользования, центральный вход расположен с противоположной стороны от железнодорожных путей.

В ходе проверки, сотрудник ФСБ России в 15 час. 20 мин. зашел на ОТИ через Центральный вход и проследовал в помещение ОТИ на 1 этаже, зафиксировав там открытое окно без решеток. В 15 час. 21 мин. сотрудник ФСБ России передал через открытое окно другому сотруднику ФСБ России черную сумку, в которой находился муляж CBY («тест-предмет»). После сотрудник ФСБ России прошел в зал ожидания, произвел визуальный осмотр помещения ОТИ, сел на скамейку. Какой-либо реакции со стороны сотрудников подразделения транспортной безопасности на сотрудника ФСБ России и сумку, в которой находился «тест-предмет» не последовало. В связи с не обнаружением «тест-предмета» проведение проверки AT3 принято остановить.

В ходе проверки выявлены факты неисполнения OAO «РЖД» до настоящего времени Требований по обеспечению транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Сыктывкар и адрес.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Требований утвержденными постановлением Правительства РФ «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» от 08.10.2020 № 1633 (далее- Требования № 1633) СТИ в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В нарушение указанных требований СТИ подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры адрес не привлечено.

В силу положений подпункта «а» пункта 9 Требований 1633, СТИ в отношении ОТИ II категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 Требований, обязан оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности.

В нарушение указанных требований СТИ ОТИ железнодорожный вокзал Сыктывкар и адрес не оснащены техническими средствами и инженерными сооружениями.

Со стороны лыжной базы «Динамо» (адрес) отсутствует периметровое ограждение, что позволяет гражданам беспрепятственно осуществлять проход в зону транспортной безопасности адрес.

На железнодорожном вокзале Сыктывкар на 1 этаже отсутствуют решетки на окне.

В силу положений подпункта «б» пункта 9 Требований 1633, СТИ в отношении ОТИ II категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 Требований, обязан воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя.

В нарушение указанных Требований № 1633 СТИ на железнодорожном вокзале Сыктывкар не приняты меры по воспрепятствованию к проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя 10.04.2025 осуществлен пронос «тест-предмета» через открытое окно в здании ЖДВ Сыктывкар.

В силу положений подпункта «в» пункта 9 Требований № 1633, СТИ в отношении ОТИ II категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 Требований, обязан проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности. При уровне безопасности № 1, полном разделении на объекте транспортной инфраструктуры пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, досмотр объектов досмотра, следующих в целях осуществления перевозки в пригородном железнодорожном сообщении и перемещаемых из зоны транспортной безопасности метрополитена в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности и (или) перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, может не проводиться, за исключением установления правовых оснований нахождения объектов досмотра в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности.

В нарушение указанных Требований № 1633 СТИ на железнодорожном вокзале Сыктывкар не проводится досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности.

В силу положений подпункта «к» пункта 9 Требований №1633, СТИ в отношении ОТИ II категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 Требований, обязан выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства по периметру границ зоны транспортной безопасности.

В нарушение указанных Требований 1633 СТИ на железнодорожном вокзале Сыктывкар не принимаются меры по выявлению нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства по периметру границ зоны транспортной безопасности.

СТИ на железнодорожном вокзале Сыктывкар не обеспечивается реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры.

Кроме того, СТИ ЖДВ Сыктывкар недолжным образом осуществляется контроль за проведением мероприятий подразделением транспортной безопасности в целях обеспечения антитеррористической защищенности.

Аналогичные нарушения выявлены сотрудниками ФСБ России при проведении проверки железнодорожного вокзала Сыктывкар 21.08.2024 и 15.10.2024.

Правонарушение, которое вменяется ОАО «РЖД» совершено в форме бездействия.

Таким образом, в бездействии юридического лица - ОАО «РЖД», выразившемся в неосуществлении мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Требования №1633 федерального законодательства о транспортной безопасности в отношении указанного объекта транспортной инфраструктуры не исполнены до настоящего времени субъектом транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД», что создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства на объекте.

Допущенные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей ОАО «РЖД».

Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ установлено, что обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ, определено, что акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Согласно статье 2 Федерального закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются определение угроз совершения актов незаконного вмешательства, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности, согласно ст. 3 Федерального закона № 16-ФЗ является законность, то есть неукоснительное соблюдение субъектами транспортной инфраструктуры требований законодательства о транспортной безопасности.

Неисполнение требований транспортной безопасности снижает уровень защищённости объектов транспорта от актов незаконного вмешательства и создаёт угрозу разрушения объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также угрозу нанесения ущерба здоровью и жизни людей.

Таким образом, правоотношения в сфере транспортной безопасности определены законодателем как особо значимые и охраняемые государством.

Мероприятия по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, одним, из основных принципов обеспечения которой (пункт 4 статьи 3 Закона №16-ФЗ) является непрерывность, должны проводится постоянно, независимо от социальных, экономический, временных, пространственных, климатических и иных факторов. Обеспечение транспортной безопасности транспортных средств является важнейшей задачей субъекта транспортной инфраструктуры.

адрес, вокзалы, мосты, поезда- это места массового непрерывного скопления людей, в связи с чем, указанные выше нарушения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму являются грубыми и недопустимыми.

Указанное нарушение создает непосредственную угрозу совершения актов незаконного вмешательства, бесконтрольного перемещения лиц, находящихся в розыске, а также физических лиц, вынашивающих преступные намерения, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В соответствии с п.10 ст.1 Закона 16-ФЗ, транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пп. «а» п.5 ст.1 Закона 16-ФЗ, объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что ОАО «РЖД» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «РЖД» подтверждаются: определением о назначении, извещением, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, запросом, ответом, представлениями об устранении нарушений, уведомлениями, объяснительными, докладными, рапортами, актами проверки актом (справкой) о проведении проверки, фоттаблицами по итогам проведения исследования, предписаниями, сведениями из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и доказанности вины ОАО «РЖД» в его совершении.

В связи с вышеизложенным, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ОАО «РЖД» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, оснований не согласиться с которым, несмотря на доводы защиты, не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Вопреки доводам жалобы, в действиях ОАО «РЖД» имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о поэтапном выполнении обязательных требований в сфере транспортной безопасности на основании распоряжения Правительства РФ от 21.04.2022 № 974-Р, являются необоснованными и подлежат отклонению, поскольку не является условием, освобождающим заявителя от ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, одним, из основных принципов обеспечения которой (пункт 4 статьи 3 Закона №16-ФЗ) является непрерывность.

При этом обязанность по образованию (сформированию) и (или) привлечению для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделения (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ) и др., не входит в поэтапную реализацию плана в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022 № 974-Р и является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 5 адрес конституционного закона от 06.11.2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения.

Согласно ч. 2 ст. 5 адрес конституционного закона от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации.

Таким образом, Распоряжение Правительства Российской Федерации №974-р от 21.04.2022 г., не несет нормативного характера и носит рекомендательный характер. Поэтому, ОАО «РЖД», при осуществлении деятельности в области обеспечения транспортной безопасности обязаны исполнять требования, закреплённые в Федеральном законе от 09.02.2007 № 16 - «О транспортной безопасности», в Постановлении Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» и в приказе Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности».

В связи с этим распоряжения не могут противоречить или исключить действие Федерального закона РФ.

Материалы дела не содержат доказательств принятия заявителем всех необходимых мер для соблюдения требований законодательства в области транспортной безопасности.

Возложение Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры публичных функций, которые связаны с осуществлением от имени Российской Федерации - независимо от иных государственных органов - надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес, всеми поименованными в данном Федеральном законе субъектами права, обусловлено, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целями обеспечения верховенства права, единства правового пространства, укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации (постановления от 18.02.2000 года № 3-П и от 11.04.2000 года № 6-П; Определение от 24.02.2005 года № 84-О). Осуществляемая прокуратурой Российской Федерации функция надзора за исполнением законов является самостоятельной (обособленной) формой реализации контрольной функции государства, в рамках которой обеспечивается - путем своевременного и оперативного реагирования органов прокуратуры на ставшие известными факты нарушения субъектами права законов различной отраслевой принадлежности - неукоснительное соблюдение Конституции Российской Федерации и законов, действующих на адрес, в том числе теми государственными органами, на которые возложены функции специального (ведомственного) государственного контроля (надзора) (Постановление от 17.02.2015 года № 2-П).

Следовательно, при системной и оправданной дифференциации законодательством о государственном контроле (надзоре) регламентации процедур специального (ведомственного) контроля (надзора), с одной стороны, и осуществляемого органами прокуратуры надзора - с другой, данное законодательство не может и не должно восприниматься как отрицающее статус прокуратуры в качестве полномочного субъекта государственной контрольно-надзорной деятельности. Органы прокуратуры, основываясь на самостоятельной правовой базе и действуя в рамках собственных процедур, также осуществляют среди прочего и деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения обязательных требований, аналогичную по содержанию выполняемой отраслевыми органами контроля (надзора) в пределах их компетенции.

На основании п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится.

Доказательств того, что у заявителя отсутствовала возможность по соблюдению обязательных правил и норм, и принятия им всех зависящих от него по их соблюдению, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, представлено не было.

Таким образом, установлено, что ОАО «РЖД» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и наличии вины ОАО «РЖД» в его совершении.

Административное наказание назначено ОАО «РЖД» по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, фактически минимальное, и, с учётом характера правонарушения, оснований для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имелось.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 425000284763 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 29.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО «РЖД» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Головинский районный суд адрес в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Чернышева