Дело №а-1961/2020 13 июля 2021 года

49RS0№-89

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД ФИО2 ФИО3

в составе председательствующего судьи Гриценко Е.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ФИО2 ФИО3 в помещении ФИО2 городского суда ФИО2 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора ФИО2 ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) https://ru.dreamstime.com/%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D1%8E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D1%88%D1%82%D0% BE%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%B2%D0%B0%D1%81%D1%82%D0% B8%D0%BA%D0%B0-image55631226 и https://obyava.ua/ru/flagi-tretego-reyha-8978883.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО2 ФИО3 обратился в ФИО2 городской суд ФИО2 ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным административным исковым заявлением.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой ФИО2 ФИО3 в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-страницы с URL-адресами https://ru.dreamstime.com/%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D1% 8E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D1%88 %D1%82%D0%BE%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%B2%D0%B0%D1%81 %D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0-image55631226 и https://obyava.ua/ru/flagi-tretego-reyha-8978883.html, на которых размещена информация, на которых опубликованы изображения нацистской символики, при этом установлено, что иной информации данные интернет-ресурсы не содержат. 

Доступ на интернет-страницы не ограничен, ознакомиться с их содержанием может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», изображения доступны для просмотра неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним. 

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций интернет-страницы с URL-адресами https://ru.dreamstime.com /%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D1%8E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D1%88%D1%82%D0%BE%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%B2%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0-image55631226 и https://obyava.ua/ru/flagi-tretego-reyha-8978883.html в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

В рамках действующего соглашения о национальных контактных пунктах (НКП) по противодействию IT-преступности информация от иностранных провайдеров интернет-услуг может быть представлена только Генеральной прокуратуре Российской Федерации по уголовным делам при расследовании фактов террористической деятельности, в связи с чем установить лиц, осуществляющих администрирование и размещение изображений нацистской символики, опубликованной на указанных интернет-страницах, не представилось возможным.

Учитывая, что на названных интернет-страницах осуществляется публичное демонстрирование нацистской символики, что само по себе образует состав административного правонарушения, непресечение которого способствует совершению аналогичны административных правонарушений и преступлений экстремистской направленности, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе на гарантированную Конституций Российской Федерации жизнь в правовом государстве; умаляет значение подвига народа при защите Отечества, установление факта размещения на странице сайтов с приведенными URL-адресами информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено необходимо для включения указанных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеназванному сайту на территории Российской Федерации. 

На основании изложенного, просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) https://ru.dreamstime.com/%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D1%8E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D1%88%D1%82%D0% BE%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%B2%D0%B0%D1%81%D1%82%D0% B8%D0%BA%D0%B0-image55631226 и https://obyava.ua/ru/flagi-tretego-reyha-8978883.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании стороны участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В направленном в адрес суда отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Роскомнадзора указал, что установлен свободный доступ к сайтам в информационно-коммуникационной сети Интернет с URL-адресами https://ru.dreamstime.com/%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D1%8E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D1%88%D1%82%D0% BE%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%B2%D0%B0%D1%81%D1%82%D 0%B8%D0%BA%D0%B0-image55631226 и https://obyava.ua/ru/flagi-tretego-reyha-8978883.html, указанные сайты не является зарегистрированными средствами массовой информации, поэтому сведения о владельцах сайта в Роскомнадзоре отсутствуют. Информация, размещенная на указанных страницах, не попадает в перечень информации, которая включается в реестр на основании решения Роскомнадзора в досудебном порядке. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Согласно ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь ст. ст. 140, ч. 7 ст. 150, 291, 292 Кодекса административного судопроизводства РФ, определил рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4); доступ к информации - возможность получения информации и ее использования (п.6); сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет» доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (п. 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п. 16).

На основании ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями ч.ч. 1,2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» установлено, что важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. ФИО1 берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определено, что экстремистская деятельность (экстремизм) - использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Частью 1 ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, обращаясь к вопросу о недопустимости демонстрации нацистской атрибутики или символики, отмечал, что само по себе использование нацистской атрибутики (символики) - безотносительно к ее генезису - может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны; это предполагает право законодателя принимать меры в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. В качестве такой необходимой охранительной меры выступает установление административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, за нарушение запрета на использование указанной символики с целью противодействия нацизму, экстремизму, фашизму и другим действиям, оскорбляющим память о жертвах, понесенных в Великой Отечественной войне, и ассоциирующимся с идеологией, запрещенной в силу ст. 13 (часть 5) Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой ФИО2 ФИО3 в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-страницы с URL-адресами https://ru.dreamstime.com /%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D1%8E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D1%88%D1%82%D0%BE%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%B2%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0-image55631226 и https://obyava.ua/ru/flagi-tretego-reyha-8978883.html, на которых осуществляется публичное демонстрирование фотоизображений нацистской символики. 

Согласно представленному в материалы дела заключению доктора философских наук ФИО6, символикой нацизма следует считать всю систему символов, символических структур, символических образов, получивших распространение в фашистской Германии, часть которых была позаимствована из предыдущих эпох (руны, железный крест, свастика и т.д.), но прошла формальную легализацию в период господства фашистского режима. Критериями отнесения того или иного изображения к нацистской символике являются: официальный документ, аутентичность изображения (цвет, графика, текст, если он является составной частью символа). 

На странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://ru.dreamstime.com/%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D1%8E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D1%88%D1%82%D0% BE%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%B2%D0%B0%D1%81%D1%82%D0% B8%D0%BA%D0%B0-image55631226 имеются элементы нацистской символики и атрибутики, представленные в виде изображения государственного флага, а также торгового флага фашистской Германии (1935-1945), утвержденного Законом о государственном флаге от ДД.ММ.ГГГГ.

На странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) https://obyava.ua/ru/flagi-tretego-reyha-8978883.html имеются элементы нацистской символики и атрибутики, представленные в виде изображения государственного и национального флага, а также торгового флага фашистской Германии (1935-1945), утвержденного Законом о государственном флаге от ДД.ММ.ГГГГ; государственного военного флага фашистской германии (1938-1945), утвержденного предписанием о госудасртвенном военном флаге, гюйсе военных кораблей, торговом флаге с Железным Крестом, флаге государственного военного министра и главнокомандующего вооруженными силами от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО6 предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, представленное заключение признается судом допустимым доказательством по делу.

При таких обстоятельствах, судом признается установленным факт публичного демонстрирования на страницах сайтов с URL-адресами https://ru.dreamstime.com/%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D1%8E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D1%88%D1%82%D0% BE%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%B2%D0%B0%D1%81%D1%82% D0%B8%D0%BA%D0%B0-image55631226 и https://obyava.ua/ru/flagi-tretego-reyha-8978883.html фотоизображения с нацистской символикой.

При этом, вход на страницы сайтов свободный, любой пользователь сети «Интернет», используя указанную страницу, может получить полный доступ к размещенной на ней информации. 

Таким образом, нахождение в открытом доступе на сайтах с URL-адресами https://ru.dreamstime.com/%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D1 %8E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D1%88%D1%82%D0%BE%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%B2% D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0-image55631226 и https://obyava.ua/ru/flagi-tretego-reyha-8978883.html изображений нацистской символики противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Прямой запрет Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях публичной демонстрации нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, а также вышеприведенные положения федеральных законов являются основаниями для признания информации, размещенной на интернет-страницах с URL-адресами https://ru.dreamstime.com/%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D1%8E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D1%88%D1%82%D0 %BE%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%B2%D0%B0%D1%81%D1%82% D0%B8%D0%BA%D0%B0-image55631226 и https://obyava.ua/ru/flagi-tretego-reyha-8978883.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поводом к обращению прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации на страницах сайтов с URL-адресами https://ru.dreamstime.com/%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D1%8E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D1%88%D1%82%D0% BE%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%B2%D0%B0%D1%81%D1%82%D0% B8%D0%BA%D0%B0-image55631226 и https://obyava.ua/ru/flagi-tretego-reyha-8978883.html, с помощью которых пользователи получают доступ к материалам, распространение которых в Российской Федерации запрещено, является необходимость включения указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеуказанному сайту на территории Российской Федерации. 

Как установлено положениям ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

При этом действующим законодательством не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая, что распространение размещенной на интернет-страницах с URL-адресами https://ru.dreamstime.com/%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D1%8E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D1%88%D1%82%D0% BE%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%B2%D0%B0%D1%81%D1%82%D0% B8%D0%BA%D0%B0-image55631226 и https://obyava.ua/ru/flagi-tretego-reyha-8978883.html информации запрещено федеральным законодательством, вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к этим интернет-страницам ограничен в установленном законодательством порядке. 

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

В силу ч.4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5, 291, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора ФИО2 ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) https://ru.dreamstime.com/%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D1%8E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D1%88%D1%82%D0% BE%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%B2%D0%B0%D1%81%D1%82%D0% B8%D0%BA%D0%B0-image55631226 и https://obyava.ua/ru/flagi-tretego-reyha-8978883.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL-адресами) https://ru.dreamstime.com/%D0%B8%D0%BB%D0% BB%D1%8E%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D1%88%D1%82%D0%BE%D0%BA%D0%B0-%D1%81%D0%B2%D0%B0 %D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0-image55631226 и https://obyava.ua/ru/flagi-tretego-reyha-8978883.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через ФИО2 городской суд ФИО2 ФИО3 в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Гриценко