Дело № 2-1322/2020

УИД 74RS0017-01-2020-001325-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

14 июля 2020 года г.Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А., 

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Златоусте (межрайонное)) с учетом уточнений и дополнений исковых требований о признании незаконным решения УПФР в г. Златоусте (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4,20)

В обоснование своих исковых требований сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ (дважды) обращался в ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) с заявлениями о назначении досрочной пенсии по старости. Однако ответчик отказал в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не включил периоды его работы в периоды, связанные с осуществлением лечебной деятельности. А именно, ответчик не включил в специальный стаж: периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации; период военной службы, во время которой осуществлял лечебную деятельность; период нахождения на военных сборах; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Городская больница № 1 г.Златоуст» и ГБУЗ «Городская больница № 2 г.Златоуст»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Городская больница № 1 г.Златоуст» и НУЗ «Отделенческая больница на ст.Златоуст ОАО «РЖД». Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признаны незаконными решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов трудовой деятельности ФИО1 в специальный стаж и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) учесть в специальный стаж ФИО1 периоды: прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего ординатора операционно-перевязочного взвода войсковой части №, в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга хирургического отделения ГБУЗ «Городская больница № 1 г.Златоуст» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; прохождения обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, прохождения обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; работы в должности врач-хирург ГБУЗ «Городская больница № 1 г.Златоуст» и врач-хирург ГБУЗ «Городская больница № 2 г.Златоуст» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; работы в должности врач-хирург ГБУЗ «Городская больница № 1 г.Златоуст» и врач-хирург НУЗ «Отделенческая больница на ст.Златоуст ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказано. Условие назначения пенсии возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии истцу было отказано. Считает указанное решение незаконным, нарушающим его права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть без его участия (л.д. 19)

Представитель УПФР в г. Златоусте в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 18).

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика, поскольку они надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявляли, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, истец просил дело рассмотреть без его участия. 

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ., в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста - при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании материалов дела и пояснений сторон судом установлено, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность по медицинской специальности, что ответчиком не оспаривается.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решениями ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В специальный трудовой стаж ФИО1 не включены периоды:

- службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку отсутствуют сведения о выполняемых функциональных обязанностях;

- прохождения обучения на курсах повышения квалификации и командировки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга хирургического отделения ГБУЗ «Городская больница № 1 г.Златоуст» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. Период учтен в календарном исчислении;

- периоды работы в состав которых входят периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работа врачом-хирургом в ГБУЗ «Городская больница № 1 г.Златоуст» и врачом-хирургом ГБУЗ «Городская больница № 2 г.Златоуст»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа врачом-хирургом ГБУЗ «Городская больница № 1 г.Златоуст» и врачом-хирургом НУЗ «Отделенческая больница на ст.Златоуст ОАО «РЖД», поскольку работа осуществлялась без выполнения нормы рабочего времени. 

Продолжительность принятого к зачету специального стажа истца составила:

- на ДД.ММ.ГГГГ 27 лет 2 месяца 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 127,575;

- на ДД.ММ.ГГГГ 27 лет 6 месяцев 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 127,575.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23), исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признаны незаконными решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов трудовой деятельности ФИО1 в специальный стаж и на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) возложена обязанность учесть в специальный стаж ФИО1 периоды: прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего ординатора операционно-перевязочного взвода войсковой части №, в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга хирургического отделения ГБУЗ «Городская больница № 1 г.Златоуст» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; прохождения обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, прохождения обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; работы в должности врач-хирург ГБУЗ «Городская больница № 1 г.Златоуст» и врач-хирург ГБУЗ «Городская больница № 2 г.Златоуст» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; работы в должности врач-хирург ГБУЗ «Городская больница № 1 г.Златоуст» и врач-хирург НУЗ «Отделенческая больница на ст.Златоуст ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

Из указанного решения суда следует, что поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 не был достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости, основания для признания незаконным решений УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. в установлении пенсии у суда отсутствуют.

Согласно указанному решению суда, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил 29 лет 7 месяцев 25 дней.

Т.е. для назначения досрочной страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ у истца недоставало специального стажа продолжительностью 4 месяца 5 дней, которые истец выработал ДД.ММ.ГГГГ, продолжая работу в соответствии с п.20 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права на назначение пенсии (л.д. 5-8).

Согласно решения УПФР, в специальный трудовой стаж ФИО1 не включены периоды:

- службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку отсутствуют сведения о выполняемых функциональных обязанностях;

- прохождения обучения на курсах повышения квалификации и командировки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-хирурга хирургического отделения ГБУЗ «Городская больница № 1 г.Златоуст» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. Период учтен в календарном исчислении;

- периоды работы в состав которых входят периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работа врачом-хирургом в ГБУЗ «Городская больница № 1 г.Златоуст» и врачом-хирургом ГБУЗ «Городская больница № 2 г.Златоуст»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа врачом-хирургом ГБУЗ «Городская больница № 1 г.Златоуст» и врачом-хирургом НУЗ «Отделенческая больница на ст.Златоуст ОАО «РЖД», поскольку работа осуществлялась без выполнения нормы рабочего времени. 

Продолжительность принятого к зачету специального стажа истца составила 28 лет 1 месяц 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 127,575.

Суд находит решения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии незаконными по следующим основаниям.

Из искового заявления ФИО1 следует, что обращаясь в УПФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, он основывался на том, что выработал необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца суд находит обоснованными, так как из материалов дела следует, что на момент обращения в УПФР с указанным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец имел необходимый специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который выработал до 01.01. 2020 года, а именно: 03.09. 2019 года. С учетом переноса срока назначения пенсии на шесть месяцев в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и Приложения № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Выводы суда о необоснованности не включения УПФР в специальный стаж истца указанных периодов подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23)

Лицам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с учетом льготы по п. 3 ст. 10 Закона №350-ФЗ от 03.10. 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» срок назначения страховой пенсии в 2019 году переносится на 6 месяцев с момента возникновения права. 

Следовательно, у ФИО1 на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ возникло право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем решением УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении досрочной пенсии является незаконным, пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела об оспаривании решения УПФР об отказе в назначении пенсии и обязании назначить пенсию существенным обстоятельством является факт наличия у истца на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии права на досрочное пенсионное обеспечение. 

Решение суда о включении спорных периодов в специальный стаж истца является одним из доказательств наличия у истца права на досрочное пенсионное обеспечение, дата его вынесения и вступления в законную силу не относится к существенным обстоятельствам и не может повлиять на права истца на досрочное пенсионное обеспечение. 

Кроме того, решение суда должно было быть принято УПФР в качестве документа, подтверждающего возникновение у истца права на досрочное пенсионное обеспечение на дату ДД.ММ.ГГГГ в силу положений ч.ч.2, 3 ст.22 Федерального закона «О страховыхпенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ лицам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с учетом льготы по п. 3 ст. 10 Закона №350-ФЗ срок назначения страховой пенсии в 2019 году переносится на 6 месяцев с момента возникновения права.

Поскольку 30-летний стаж медицинской деятельности ФИО1 выработан до ДД.ММ.ГГГГ, право на получение пенсии возникло у него до ДД.ММ.ГГГГ, но истец не реализовал это право на назначение пенсии по независящим от него обстоятельствам, пенсия ФИО1 должна быть назначена с учетом требований о продолжительности специального стажа, необходимого при назначении пенсии по п.20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, с переносом на 6 месяцев срока назначения пенсии с учетом льготы по п. 3 ст. 10 Закона №350-ФЗ с 03.03. 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Фролова Г.А.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2020 года