Дело 2-377/2024

24RS0№-86 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2024 года г. Канск 

Канский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Романовой И.В., 

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеуринского сельсовета 

<

адрес> о возложении обязанностей по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков и недвижимого имущества, 

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Большеуринского сельсовета 

<

адрес>, в котором, с учетом уточнений, просит: возложить обязанность на администрацию Большеуринского сельсовета осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены кладбища, находящиеся в 

<

адрес>, д. Малая Уря, 

<

адрес>; возложить обязанность на администрацию Большеуринского сельсовета 

<

адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учет недвижимого имущества - памятника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., расположенного на территории Большеуринского сельсовета 

<

адрес> в 

<

адрес>. Требования мотивированы тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, землепользовании. Установлено, что на территории поселения расположены 4 кладбища – в 

<

адрес>, д. Малая Уря, 

<

адрес>. В нарушение требований законодательства необходимых мер к постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены кладбища в 

<

адрес>, д. Малая Уря, 

<

адрес>, администрацией Большеуринского сельсовета 

<

адрес> не принято. На территории Большеуринского сельсовета 

<

адрес> в 

<

адрес> расположен памятник Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., вопреки требованиям федерального закона органом местного самоуправления на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано. По итогам ранее проведенных проверочных мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ Канским межрайонным прокурором в адрес главы Большеуринского сельсовета было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности, землепользовании, однако обязанность по постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества -, памятника, кладбищ административным ответчиком не выполнена.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава Большеуринского сельсовета ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также отражено, что по заявленным исковым требованиям возражений не имеется. Также в материалах дела имеются письменные пояснения главы Большеуринского сельсовета, согласно которым земельный участок, на котором расположено кладбище в д. Малая Уря, поставлен на государственный кадастровый учет, о чем предоставлена выписка из ЕГРН. Кроме того, утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории (общественное кладбище в 

<

адрес>), в подтверждение чего также предоставлены документы. Дополнительно пояснил, что бюджет Большеуринского сельсовета является высокодотационным, денежных средств в бюджете сельсовета нет, на обращение в 

<

адрес> о выделении денежных средств на кадастровые работы был получен отказ. При формировании бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов, планируется заложить денежные средства на постановку на кадастровый учет кладбища и памятника.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления Росреестра по 

<

адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не предоставил.

Заслушав помощника Канского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

На основании п. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 22 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселений относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно п. 26 ст. 7 Устава Большеуринского сельсовета 

<

адрес> к вопросам местного значения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии ч. 2 ст. 25 ЗК РФ государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 к вопросам местного значения городского, сельского поселений относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 80 «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

На основании п. 21 ст. 7 Устава Большеуринского сельсовета 

<

адрес> к вопросам местного значения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, Канской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка в отношении администрации Большеуринского сельсовета по соблюдению законодательства, в том числе, о муниципальной собственности и землепользовании. Срок проведения проверки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что на территории Большеуринского сельсовета расположены 4 кладбища в п 

<

адрес>, д. Малая Уря, 

<

адрес>. При этом, в нарушение требований законодательства, земельные участки, на которых расположены кладбища, администрацией Большеуринского сельсовета на государственный кадастровый учет не поставлены. 

Кроме того, на территории Большеуринского сельсовета 

<

адрес> в 

<

адрес> расположен памятник Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., который вопреки требованиям федерального закона органом местного самоуправления на кадастровый учет не поставлен, право собственности на него не зарегистрировано. 

ДД.ММ.ГГГГ Канским межрайонным прокурором в адрес главы Большеуринского сельсовета внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности и землепользовании, в том числе, в части постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены кладбища, и памятника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. 

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Большеуринского сельсовета признала факты выявленных нарушений, пояснив, что в 2024 году планируется заложить денежные средства для устранения выявленных нарушений, лица, виновные в допущенных нарушениях привлечены к дисциплинарной ответственности. 

Согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ администрацией Большеуринского сельсовета произведена регистрация права на земельный участок, на котором расположено кладбище в д. Малая Уря, данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет за №.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования Канского межрайонного прокурора в полном объеме не исполнены, до настоящего времени нарушения в области законодательства о муниципальной собственности и землепользовании администрацией Большеуринского сельсовета постностью не устранены, доказательств обратного суду не предоставлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о допущенном администрацией Большеуринского сельсовета нарушении законодательства Российской Федерации в области муниципальной собственности и землепользования, выразившемся в не постановке на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены кладбища, находящиеся в 

<

адрес>, а также памятника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., расположенного на территории Большеуринского сельсовета 

<

адрес> в 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования Канского межрайонного прокурора о возложении на администрацию Большеуринского сельсовета обязанности по устранению вышеуказанных нарушений законодательства в муниципальной собственности и землепользования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, поскольку обязанность по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположено кладбище в д. Малая Уря, ответчиком исполнена самостоятельно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеуринского сельсовета 

<

адрес>, – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Большеуринского сельсовета 

<

адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

- осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены кладбища, находящиеся в 

<

адрес>; 

- осуществить постановку на государственный кадастровый учет недвижимого имущества - памятника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., расположенного на территории Большеуринского сельсовета 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Романова 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ