Дело № 3а-15/2021 

УИД 51OS0000-01-2021-000002-87

Мотивированное 

решение

 составлено 23 августа 2021 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2021 г. город Мурманск

Мурманский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Науменко Н.А.

при секретаре Мурашовой Н.Ю. 

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Правительство Мурманской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, установлении кадастровой стоимости в размере рыночной. 

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец на основании договоров аренды, заключенных с администрацией муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района Мурманской области, владеет следующими земельными участками:

- с кадастровым номером *, площадью 962 кв.м, расположенным по адресу: ...;

- с кадастровым номером *, площадью 3842 кв.м, расположенным по адресу: ...;

- с кадастровым номером *, площадью 1585 кв.м, расположенным по адресу: ....

Постановлением Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 г. № 585-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области по состоянию на 1 января 2016 г., в соответствии с которым стоимость земельного участка с кадастровым номером * определена в размере 3 547 779,04 рублей, земельного участка с кадастровым номером * - в размере 3 215 331,38 рублей, земельного участка с кадастровым номером * в размере 22 337 246,5 рублей.

Между тем, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * согласно отчету об оценке ИП ФИО4 от 4 декабря 2020 г. № * по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 835 904 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * согласно отчету об оценке ИП ФИО4 от 4 декабря 2020 г. № * по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 2 918 899 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * согласно отчету об оценке ИП ФИО4 от 4 декабря 2020 г. № * по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 1 262 352 рублей.

ФИО1 с учетом уточнения требований просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 г. в размере равном их рыночной стоимости, поскольку это влияет на размер выкупной цены земельных участков и соответственно затрагивает интересы административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, уведомлен о времени и месте его проведения надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 административное исковое заявление поддержал, указав о согласии административного истца с результатами судебной экспертизы по определению величины рыночной стоимости спорных земельных участков.

Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области ФИО3 в судебном заседании не заявил возражений относительно существа спора. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве оставил разрешение заявленных административным истцом требований на усмотрение суда, просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. 

Заинтересованные лица - администрация муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Мурманской области представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, возражений относительно административного искового заявления не представлено.

Представитель заинтересованного лица Министерство имущественных отношений Мурманской области в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, представлены возражения относительно заявленных требований в части определенной ИП ФИО4 величины рыночной стоимости земельных участков.

Заинтересованное лицо ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений относительно требований административного истца не представил.

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что их явка не была признана судом обязательной. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договоров аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 25 апреля 2012 г., от 6 августа 2009 г. (в редакции соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 7 декабря 2015 г.) и от 10 июня 2015 г. владеет следующими земельными участками:

- с кадастровым номером *, площадью 962 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для содержания и обслуживания бани, для иного использования; расположенный по адресу: ..., на земельном участке расположено здание;

- с кадастровым номером *, площадью 3842 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для обслуживания участка рельсового пути козлового крана и здания участка траловых досок, для иного использования; расположенный по адресу: ..., на земельном участке расположено здание № *;

- с кадастровым номером *, площадью 1585 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации здания химчистки; расположенный по адресу: ..., на земельном участке расположено здание № * (том 2 л.д. 138-140, 141-143, 144-146).

Дата присвоение кадастрового номера * – 17 июля 2014 г.; кадастрового номера * – 8 апреля 2009 г.; кадастрового номера * – 2 августа 2005 г.

Право аренды ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано в отношении земельных участков с кадастровым номером * – 24 января 2013 г.; с кадастровым номером * – 16 декабря 2015 г.; с кадастровым номером * – 2 августа 2005 г., соответственно.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 г. составляет:

- с кадастровым номером * – 3 547779,04 рублей (том 2 л.д. 137);

- с кадастровым номером * - 3 215 331,38 рублей (том 2 л.д. 136);

- с кадастровым номером * – 22 337 246,5 рублей (том 2 л.д. 147). 

Сведения о кадастровой стоимости перечисленных земельных участков внесены в государственный реестр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 г. № 585-ПП.

Постановление Правительства Мурманской области от 25 ноября 2016 г. № 585-ПП как нормативный правовой акт не оспаривается, равно как и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется разъяснениями, приведенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно которым лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Материалами административного дела подтверждено, что на спорных земельных участках расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности ФИО1, что свидетельствует о наличии у административного истца права выкупа земельных участков и, соответственно, права оспорить кадастровую стоимость земельных участков (том 4 л.д. 214-237).

В качестве доказательств, подтверждающих размер рыночной стоимости земельных участков, истцом представлены откорректированные отчеты независимого оценщика ИП ФИО4:

- от 4 декабря 2020 г. № *, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 835 904 рубля (том 4 л.д. 2-108);

- от 4 декабря 2020 г. № *, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 2 918 899 рубля (том 3 л.д.123-230);

- от 4 декабря 2020 г. № *, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 1 262 359 рубля (том 3 л.д.15-121).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В связи с разногласиями сторон относительно определенной оценщиком величины рыночной стоимости земельных участков судом по настоящему административному делу проведена судебная экспертиза рыночной стоимости указанных земельных участков. 

Согласно заключению эксперта ООО «Респект» ФИО6 от 16 июля 2021 г. № * уточненные отчеты ИП ФИО4 от 4 декабря 2020 г. №№ *, *, * не соответствуют требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки; рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 г. составляет:

- с кадастровым номером * – 1 274 000 рублей;

- с кадастровым номером * - 2 858 000 рублей;

- с кадастровым номером * – 1 567 000 рублей (том 5 л.д. 104-168).

Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости земельных участков в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает, что результаты проведенной по делу судебной экспертизы подлежат принятию. Заключение эксперта соответствуют требованиям допустимости, относимости и достаточности. Оснований подвергать данное заключение сомнению у суда не имеется. 

Содержание экспертизы свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для каждого конкретного земельного участка, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, сравнительным подходом с учетом анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объектов оценки. В ходе экспертизы исследовались материалы дела.

Выводы эксперта мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития России.

Полномочия эксперта подтверждены, эксперт ООО «Респект» ФИО6 предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Установленный законом порядок проведения экспертизы соблюден (статьи 79, 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы участвующими в деле лицами не заявлено.

При таком положении следует признать достоверной рыночную стоимость земельных участков в размере, определенном экспертом по состоянию на 1 января 2016 г.: 

- с кадастровым номером * – 1 274 000 рублей;

- с кадастровым номером * - 2 858 000 рублей;

- с кадастровым номером * – 1 567 000 рублей

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является 29 декабря 2020 г., то есть дата обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением посредством почтовой связи.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного истца ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 962 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для содержания и обслуживания бани, для иного использования; расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание, равной его рыночной стоимости в размере 1 274 000 (один миллион двести семьдесят четыре тысячи) рублей по состоянию на 1 января 2016 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 3842 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для обслуживания участка рельсового пути козлового крана и здания участка траловых досок, для иного использования; расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание № *, равной его рыночной стоимости в размере 2 858 000 (два миллиона восемьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2016 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, площадью 1585 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации здания химчистки; расположенного по адресу: ..., на земельном участке расположено здание № *, равной его рыночной стоимости в размере 1 567 000 (один миллион пятьсот шестьдесят семь тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2016 г.

Датой подачи административного искового заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка считать 29 декабря 2020 г.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Мурманский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Науменко