Дело № 2а - 3135/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 августа 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе: 

председательствующего судьи Веселовой А.О., 

при секретаре Сажиной А.В., 

с участием: 

административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

В обоснование заявленных требований указал, что решением мирового судьи 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ с АО «Русская телефонная компания» взыскано в его пользу ### руб. ДД.ММ.ГГГГ ему выдан исполнительный лист, который ДД.ММ.ГГГГ. им предъявлен в ОСП Октябрьского района г.Владимира по месту нахождения филиала АО «РТК» по адресу: 

<

...>. ДД.ММ.ГГГГ. он получил оспариваемое постановление. ДД.ММ.ГГГГ. на личном приеме судебный пристав-исполнитель ФИО2 пояснила, что по распоряжению главного судебного пристава Владимирской области судебные приставы Владимирской области взысканием долгов с АО «РТК» не занимаются, при этом каких-либо бумаг не предъявила. Считает действия судебного пристава-исполнителя противоречащими Федеральному закону №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушающими его права, поскольку в силу ст.ст.30, 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, если должником является организация, то исполнительный документ предъявляется в территориальный отдел службы судебных приставов по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. 

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал, что оспариваемое постановление принято и направлено взыскателю с нарушением установленных законом сроков. 

Соответчик УФССП России по Владимирской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не направил своего представителя в суд. 

Судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, указав, что в ОСП Октябрьского района г.Владимира поступил исполнительный лист ВС ###, выданный мировым судьей 

<

...> о взыскании с АО «РТК» задолженности в размере ДД.ММ.ГГГГ руб. в пользу ФИО1

Постановлением главного судебного пристава Российской Федерации определено место сводного исполнительного производства – 

<

...>

Кроме того, юридическим адресом организации должника является 

<

...> что является территорией, не подведомственной ОСП Октябрьского района г.Владимира. 

Судебный пристав действовал в строгом соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», во время приема граждан заявителю разъяснены причины отказа в возбуждении исполнительного производства, а также указан территориальный орган ФССП, в котором ведется сводное исполнительное производство в отношении должника-организации. 

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

Таким образом, для признания решения, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением либо действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций…

Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован в статье 30 названного федерального закона. 

В соответствии с п. п. 1, 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Часть 7 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу частей 8, 17 статьи 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляет его взыскателю.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентировано, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, содержатся в ст.13 Федерального закона №229-ФЗ.

В силу пп. «б» п.5 ч.1 ст.13 Закона в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, в числе прочего, сведения о должнике-организации: наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства содержится в ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ.

Одним из таких основания является предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона (п.2 ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ(ч. 2 ст.31 Закона).

Частью 2 ст.33 Закона об исполнительном производстве определено, что если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В соответствии с положениями ст.55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что являясь взыскателем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСП Октябрьского района г.Владимира с заявлением о принятии для принудительного исполнения исполнительного листа по делу ### от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей 

<

...>, в отношении должника АО «Русская телефонная компания» о взыскании денежных средств, уплаченных за товар, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов на общую сумму ### руб., приложив исполнительный лист ВС ### от ДД.ММ.ГГГГ., в котором местом нахождения должника указан его юридический адрес: г.###

Согласно истребованной судом выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. филиалов либо представительств АО «РТК» не имеется. 

Доказательств, что у должника на территории Октябрьского района г.Владимира находится филиал, в том числе, по адресу, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства ( 

<

...>) истец суду также не представил.

Напротив, по информации, представленной истцом, по указанному адресу расположен лишь салон – магазин МТС.

Более того, из материалов дела следует, что постановлением и.о. директора ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. местом ведения сводного исполнительного производства в отношении ЗАО «Русская телефонная компания» определен 

<

...> отдел судебных приставов УФССП России по Москве.

При таком положении, располагая данными о месте нахождения должника на территории, на которую не распространяются его (судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района 

<

...>) полномочия, судебный пристав-исполнитель правомерно пришел к выводу о наличии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства. Обратное противоречило бы задачам и принципам исполнительного производства, закрепленным в статьях 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве". 

Ссылка истца на ч.9 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является несостоятельной и могла бы иметь значение в случае возбуждения исполнительного производства. 

Сам факт направления истцу копии оспариваемого постановления с нарушением установленного законом срока не может служить основанием для признания его незаконным. 

Поскольку исполнительный лист был передан судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ., а ДД.ММ.ГГГГ. по нему ответчиком принято оспариваемое решение, оснований для вывода о несоблюдении судебным приставом-исполнителем сроков предусмотренных ст.30 Закона об исполнительном производстве суд не находит. 

С учетом изложенного суд отказывает истцу в иске, при этом обращает внимание истца, что оспариваемый отказ не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа в службу судебных приставов-исполнителей при соблюдении указанных выше положений закона. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и понуждении ОСП Октябрьского района г.Владимира вынести постановление о возбуждении исполнительного производства и решить вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя ФИО2 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение принято в окончательной форме 14.08.2017года

Судья А.О. Веселова