Дело № 2-2068/2021

УИД 60RS0001-01-2021-005152-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной, 

при секретаре Я.Ю.Синевой,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, обязании включить в специальный, общий трудовой и страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости и единовременную выплату средств пенсионных накоплений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости и единовременную выплату средств пенсионных накоплений. 

В обоснование заявленных требований указал, что **.**..2021 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа 10 лет. Одновременно с этим истцу было отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

В связи с чем, истец в уточненном иске просит суд признать незаконными решение ответчика от **.**..2021 №04-27/142 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и решение ответчика от **.**..2021 №04-27/143 об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с 21.07.1983 по 17.05.1984 в должности газоэлектросварщика в подхозе «М», включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: период обучения в ГП с 01.09.1980 по 21.07.1983, период работы с 21.07.1983 по 17.05.1984 в должности электрогазосварщика в подхозе «М», период службы в Вооруженных Силах СССР с 26.05.1984 по 03.06.1986, периоды работы с 01.07.1986 по 13.11.1986 в должности электрогазосварщика ДП, с 24.11.1986 по 09.08.1989 в должности электрогазосварщика в П, с 10.08.1989 по 28.02.1990 в должности электрогазосварщика в С, с 01.03.1990 по 01.08.1991 в должности электрогазосварщика в ЭМ, с 01.08.1991 по 23.06.1993 в должности электрогазосварщика в МП «К»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости и единовременную выплату средств пенсионных накоплений с 24.03.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске и уточнениях к нему. 

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решениях об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и единовременной выплаты средств пенсионных накоплений от **.**..2021. Указала, что спорные периоды работы в должности газоэлетросварщика не подлежат включению в специальный стаж, т.к. не представлено доказательства занятости истца на ручной сварке. При этом периоды работы с 21.07.1983 по 17.05.1984 в должности газоэлектросварщика в подхозе «М» не подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж, т.к. в трудовой книжке к записи о приеме не работу не указано основание. В связи чем периоды учебы и службы в армии не могут быть включены в специальный стаж, т.к. за периодом учебы не следует льготный стаж, а периоду службы в армии не предшествует и за ним не следует льготная работа. Пояснила, что при условии включения спорных периодов в специальный стаж до 01.01.1992 у истца возникнет право на назначение льготной пенсии с 24.03.2021.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2, 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: 

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №10); 

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список №1173).

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу положений п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

В соответствии с п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее-Правила №516).

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение №590).

В соответствии с п.109 Положения №590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подп. «з»), служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в подп. «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.Списком №1173, применяемым для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, предусмотрены газосварщики и их подручные и электросварщики и их подручные, Списком №10 – электрогазосварщики, занятые на ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

Как следует из Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 2 августа 2000 года, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной и той же профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 как электрогазосварщики.

В соответствии с подп. «б» п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 года №1015 (далее – Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 приведенных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

Согласно ст.39 КЗоТ РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе. 

В соответствии с пунктами 5, 6, 18 Постановления Совета Министров СССР Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Прием на работу без трудовой книжки не допускается. В трудовую книжку вносятся сведения о приеме на работу. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Порядок внесения записей в трудовую книжку регламентирован Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

Судом установлено, что **.**..2021 ФИО1, **.**. года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Однако решением от **.**..2021 №04-27/142 в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа 10 лет при достижении возраста 56 лет. Одновременно решением ответчика от **.**..2021 №04-27/143 истцу отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений ввиду отсутствия права.

Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца на **.**..2021 по Списку №2 отсутствует (необходимо 10 лет при достижении возраста 56 лет), страховой стаж – 27 лет 09 месяцев 10 дней (необходимо 25 лет).

Факт работы истца в спорные периоды подтверждается записями трудовой книжки.

При разрешении требований о включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы с 21.07.1983 по 17.05.1984 в должности газоэлектросварщика в подхозе «М», суд исходит из следующего.

Согласно записями трудовой книжки к записи о приеме на работу **.**..1983 не указано основание, по которому внесена запись в трудовую книжку.

Из ответов ГКУ ГАПО от 16.10.2020, от 28.01.2021, Администрации Псковского района от 26.10.2020, от 29.01.2021 следует, что документы по личному составу Подхоза «М», Д, П, ЭМ, К., А на хранение в архив не поступали (л.д. 48-52).

Согласно справке ООО «М» истец работал в подхозе «М» с 21.07.1983 по 17.05.1984.

В этой связи и поскольку ответственность за правильность внесения записей в трудовую книжку лежит на работодателе, суд приходит к выводу, что отсутствие указания работодателем в трудовой книжке основания приема на работу не могут повлечь нарушение пенсионных прав истца. В связи с чем период работы истца с 21.07.1983 по 17.05.1984 в должности газоэлектросварщика в подхозе «М» подлежит включению общий трудовой и страховой стаж.

Как указывалось выше, Списком №1173, применяемым для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, предусмотрены газосварщики и их подручные и электросварщики и их подручные, Списком №10 – электрогазосварщики, занятые на ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

В связи с чем, учитывая, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает двойное включение в стаж одного и того же периода работы, в специальный стаж подлежат включению по Списку №1173 периоды работы, имевшие место до 01.01.1992: с 21.07.1983 по 17.05.1984 в должности электрогазосварщика в подхозе «М», с 01.07.1986 по 13.11.1986 в должности электрогазосварщика Д, с 24.11.1986 по 09.08.1989 в должности электрогазосварщика в П, с 10.08.1989 по 28.02.1990 в должности электрогазосварщика в С, с 01.03.1990 по 01.08.1991 в должности электрогазосварщика в ЭМ, с 02.08.1991 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика в МП «К».

Для включения в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 по 23.06.1993 в должности электрогазосварщика в МП «К» суд не находит оснований, т.к. не представлено доказательств занятости истца на ручной сварке.

Период обучения истца в ГП с 01.09.1980 по 21.07.1983 подлежит включению в специальный стаж частично - с 01.09.1980 по 20.07.1983, т.к. за ним следовала льготная работа и действующее пенсионное законодательство не предусматривает двойное включение в стаж одного и того же периода работы. 

Период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 26.05.1984 по 03.06.1986 также подлежит включению в специальный стаж, т.к. ему предшествовала, а также за ним следовала льготная работа. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что **.**..2021 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии. При условии частичного включения спорных периодов, специальный стаж истца достигнет необходимого 10 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения истцом возраста 56 лет.

С учетом изложенного требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с 24.03.2021 подлежат удовлетворению.

В связи с возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 24.03.2021, с указанной даты у ФИО1 возникнет право на назначение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Требования истца о признании незаконными решение ответчика от **.**..2021 №04-27/142 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и решение ответчика от **.**..2021 №04-27/143 об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений не подлежат удовлетворению, поскольку признание их таковыми само по себе не влечет восстановление нарушенных пенсионных прав истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, обязании включить в специальный, общий трудовой и страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости и единовременную выплату средств пенсионных накоплений, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в общий трудовой и страховой стаж период работы с 21.07.1983 по 17.05.1984 в должности газоэлектросварщика в подхозе «М».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы: период обучения в ГП с 01.09.1980 по 20.07.1983, период работы с 21.07.1983 по 17.05.1984 в должности электрогазосварщика в подхозе «М», период службы в Вооруженных Силах СССР с 26.05.1984 по 03.06.1986, периоды работы с 01.07.1986 по 13.11.1986 в должности электрогазосварщика Д, с 24.11.1986 по 09.08.1989 в должности электрогазосварщика в П, с 10.08.1989 по 28.02.1990 в должности электрогазосварщика в С, с 01.03.1990 по 01.08.1991 в должности электрогазосварщика в Э, с 02.08.1991 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика в МП «К».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 24.03.2021 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 №359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и Федерального закона от 30.11.2011 №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2021 года.