УИД- 36RS0020-01-2024-000533-63

Дело №2-445/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воронежская область, 

<

...> 11 апреля 2024 года 

Лискинский районный суд Воронежской области в составе судьи Ладыкиной Л.А., 

при секретаре Бедной И.В.,

с участием помощника Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Тарасовой М.Г.,

истца ФИО1,

представителя истца на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2,

представителя ответчика Юго-Восточного линейного управления МВД России на транспорте по доверенности Нехороших Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Юго-Восточному линейному управлению МВД России на транспорте о признании незаконными и отмене заключения служебной проверки от 23.01.2024 № 4/620, приказа №30 л/с от 25.01.2024 о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел, восстановлении на службе в органах внутренних дел в занимаемой должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что приказом врио начальника Юго-Восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте подполковника внутренней службы ФИО6 №30 л/с от 25.01.2024 с ним расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел с должности оперативного дежурного дежурной части линейного отделения полиции на железнодорожной станции Россошь Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел и Внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием для увольнения явились рапорт, представление к увольнению, лист беседы и заключение служебной проверки от 23.01.2024 № 4/620. Истец считает указанные приказ об увольнении и заключение служебной проверки незаконными, так как основания для его увольнения являются надуманными, как и выводы, изложенные в заключении служебной проверки. При проведении служебной проверки не было достоверно установлено, что он совершил какой-либо проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел. Просит суд признать незаконными и отменить заключение служебной проверки от 23.01.2024 № 4/620, приказ №30 л/с от 25.01.2024 о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел, восстановить его на службе в органах внутренних дел в занимаемой должности, взыскать с ответчика денежное довольствие за время вынужденного прогула, то есть с 26.01.2024 по день вынесения решения по делу, а также компенсацию морального вреда в размере 200000 руб. (л.д.5-7).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования и доводы в их обоснование поддержали, просят удовлетворить их в полном объеме. Истец ФИО1 указал, что ответчиком пропущен 6-месячный срок, предусмотренный пунктом 14 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку его прямому руководителю (начальнику) ФИО7 стало известно об обстоятельствах, которые вменяются ему как проступок, еще в апреле 2023 г., тогда как приказ об увольнении вынесен 25.01.2024. Служебная проверка по нему проводилась с 13.04.2023, в рамках проводимой проверки от него отбирались объяснения. Предварительное следствие по уголовному делу, возбужденному в отношении него, в настоящее время не окончено, виновным он не признан.

Представитель ответчика Юго-Восточного линейного управления МВД России на транспорте по доверенности Нехороших Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, считала их не подлежащими удовлетворению в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним, приобщенных к материалам дела (л.д. 18-25, 93-94, 122-123). Сослалась на законность, по её мнению, заключения служебной проверки от 23.01.2024 в отношении истца и вынесенных на его основании оспариваемого истцом приказа и представления об увольнении. Увольнение истца со службы в связи с совершением им проступка, порочащего честь, единственным возможным в силу закона дисциплинарным взысканием. Считает, что нарушений ни при проведении служебной проверки, ни при применении дисциплинарного взыскания к истцу и его увольнении ответчиком не допущено. Факт совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, установлен в процессе проведения служебной проверки. Срок, установленный пунктом 14 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для увольнения в отношении ФИО1 соблюден. Ответчик смешивает два разных вида проверок, проверку в рамках норм УПК РФ, которая проводилась в отношении ФИО1, и служебную проверку. Только 23.11.2023 ответчик был привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу и ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, и само по себе предъявление обвинения в совершении преступления против органов власти является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел.

Третье лицо на стороне ответчика Юго-Восточное ЛУ МВД России на транспорте на ст. Россошь, надлежащим образом извещенное о дне и времени слушания дела, представителя в суд не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, предусматривающим требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, установлено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В Типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренном решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол N 21), подлежащем применению к спорным отношениям в соответствии с пунктом 2 приказа Министра внутренних дел Российской Федерации от 31 октября 2013 года N 883, установлено, что государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны среди прочего воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления (подпункт "м" пункта 11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих).

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт "а" пункта 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377).

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных данным федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Возможность увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным выше требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка.

При этом пункт 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 года N 7-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 460-О, от 16 апреля 2009 года N 566-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1547-О-О, от 21 ноября 2013 года N 1865-О, от 3 июля 2014 года N 1405-О и от 17 февраля 2015 года N 278-О).

Причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, является совершение сотрудником при выполнении служебных обязанностей поступка, вызывающего сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности, наносящего ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и противоречащего требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции, независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 496-О).

Из содержания приведенных нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время, в том числе на них возложены особые обязанности - заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, расценивается как проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел. В случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним расторжению. Применение к сотрудникам органов внутренних дел меры ответственности в виде увольнения за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено их особым правовым статусом.

Исходя из изложенного для решения вопроса о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, юридически значимым обстоятельством является установление совершения сотрудником органов внутренних дел действий, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также требований по соблюдению профессионально-этических принципов, нравственных правил поведения, закрепленных приведенными выше положениями нормативных правовых актов.

Юридически значимым обстоятельством в этом случае является не установление вины сотрудника в совершении преступления, а сам факт совершения действий, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также требований по соблюдению профессионально-этических принципов, нравственных правил поведения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 1996 г., 17.12.2012 УТ МВД России по ЦФО с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, приказом начальника УТ МВД России по ЦФО от 22.03.2019 № 384 л/с ФИО1 был принят на должность оперативного дежурного дежурной части линейного отделения полиции на железнодорожной станции Россошь с 22.03.2019 (л.д.27-29, 26).

Приказом Врио начальника Юго-Восточное ЛУ МВД России на транспорте № 30-л/с от 25.01.2024 ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные органы Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел – с 25 января 2024 года (л.д.8, 33).

Основанием для увольнения послужило заключение служебной проверки от 23 января 2024 г. № 4/620 по факту совершения майором полиции ФИО1 проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, которым постановлено: за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в получении в корыстных целях денежных средств за не регистрацию в книге учета сообщений о происшествиях ЛОП на ж.д. ст. Россошь сообщения об обнаружении у ФИО8 ножа с признаками холодного оружия и не принятие мер по проведению проверки, в создании ФИО1 компрометирующей ситуации, не отвечающей высоким требованиям, предъявляемым к профессиональному поведению сотрудника органов внутренних дел, и подрывающей авторитет МВД России в глазах граждан, расторгнуть контракт и уволить со службы в органах внутренних дел майора полиции ФИО1 оперативного дежурного дежурной части линейного отделения полиции на железнодорожной станции Россошь Юго- Восточного ЛУ МВД России на транспорте (л.д.43-51).

В ходе проверки установлено, что 26 июня 2023 года Россошанским межрайонным следственным отделом СУ СК по Воронежской области в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ (л.д.128-129).

В постановлении о возбуждении уголовного дела указано, что поводом к возбуждению уголовного дела послужил рапорт об обнаружении признаков преступления заместителя руководителя Россошанского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области ФИО9, зарегистрированный в КУСП Россошанского МСО СУ СК России по Воронежской области за № 47-275пр-23 от 26 мая 2023 года, о том, что ФИО1 05.04.2023 получил от гражданина ФИО8 денежные средства в качестве взятки за не привлечение к административной ответственности. Основанием для возбуждения уголовного дела послужило наличие достаточных данных, указывающих на наличие признаков состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 291.2 УК РФ (л.д. 110 оборот, 111-1112).

25.12.2023 постановлением старшего следователя Россошанского МСО СУ СК России по Воронежской области ФИО1 привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу и ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 291.2 УК РФ (л.д. 53-57).

Постановлением старшего следователя Россошанского МСО СУ СК России по Воронежской области от 25.12.2023 в отношении обвиняемого ФИО1 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении (л.д.58,59).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 8, 9 и 23 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 № 736, заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России; круглосуточный прием заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД России (отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции); регистрация в КУСП заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях осуществляется независимо от территории оперативного обслуживания незамедлительно и круглосуточно в дежурных частях; обязанности по ведению КУСП и регистрации в ней заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях возлагается на оперативного дежурного дежурной части.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт «а» п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377).

В соответствии с пунктом 3 должностного регламента майора полиции ФИО1, утверждённого начальником Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте полковником полиции ФИО13 04.12.2020, ФИО1, руководствуется и обеспечивает исполнение положений Федерального закона от 07.02.2011 № 3 - ФЗ «О полиции», Федерального закона от 30.11.2011. № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации.. .» и т.д. (л.д.60-68).

Согласно пункту 53 должностного регламента ФИО1, оперативный дежурный ЛОП на ж.д. ст. Россошь, обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Пункт 2 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 26.06.2020 № 460, устанавливает, что Кодекс определяет этические нормы, правила и требования к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел РФ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, применяемые наряду с нормативными предписаниями, определяющие государственно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел, ограничения, требования к нему, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно требованиям Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.06.2020 № 460, сотруднику предписывается служить примером исполнения законов, неукоснительного соблюдения требований служебной дисциплины (пункт 6.3 Кодекса); быть нетерпимым к проявлениям коррупции (пункт 6.7 Кодекса).

Подпунктом 4.2. пункта 4 Контракта от 17.12.2012, подписанному ФИО1, предусмотрено, что он обязан быть верным Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, быть честным и преданным порученному делу. Подпунктом 4.3. пункта 4 Контракта о службе в органах внутренних дел Российской федерации от 17.12.2012 предусмотрено, что ФИО1 обязан добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с Контрактом, должностным регламентом. Подпунктом 4.4 пункта 4 Контракта от 17.12.2012 предусмотрено, что ФИО1 обязан соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел. (л.д.27-28).

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные органы Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел, является проступок, умаляющий авторитет органов внутренних дел и противоречащий требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции, - независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность.

В материалах служебной проверки содержится объяснение, в котором ФИО3 указал, что 05.04.2023 с 8 часов 00 минут до 8 часов 00 минут следующего дня он находился на суточном дежурстве на своем рабочем месте. Примерно в 15 часов 05.04.2023 в здание дежурной части постовым ФИО11 и его стажером ФИО25 с вокзала ж.д. ст. Россошь был доставлен мужчина в военной форме, которым оказался ФИО4. В дежурную часть он был доставлен в связи с тем, что при проходе рамки на вокзале сотрудниками вокзала у него был обнаружен нож. ФИО1 с ФИО4 остались в коридоре, так как посторонним в комнате дежурной части находиться запрещено. Заводить ФИО8 в комнату для доставленных лиц не было оснований. Сразу же ФИО4 ему сказал, что у него через 7-10 минут поезд, на который он опаздывает. ФИО1 точно не помнит, но, по мнению последнего, нож был в ножнах. Ножны черного цвета из кожи, нож длиной примерно 20 см, ручка ножа комбинированная коричневого цвета с полосками более темного цвета. ФИО4 этот нож ему продемонстрировал, поэтому ФИО1 и смог его описать. Далее ФИО4 сказал ФИО1, что дарит ему нож и попросил его забрать. В ответ на это ФИО5 сказал, что ножи не дарят, а покупают. ФИО4 согласился на то, чтобы ФИО1 за нож дал ему деньги. ФИО1 поинтересовался не холодное ли оружие этот нож. ФИО4 ответил, что нет. Во время разговора ФИО1 посмотрел нож, визуально убедился, что нож не является холодным оружием. Так как у ФИО5 не было денежных средств, то он предложил ФИО8 перевести деньги на банковскую карту. Сумма перевода не договаривалась. После чего, ФИО4 на бумажном листике написал номер телефона, отдал бумажку ФИО5 и сразу же побежал к поезду. Примерно через 10-15 минут в дежурную часть зашли ФИО11 и стажер ФИО25 ФИО1 попросил ФИО11 занять денег в размере 2000 рублей, последний согласился. Тогда Э.Б. дал ФИО11 бумажку с номером телефона, которую отдал ФИО4 и попросил его перевести деньги в сумме 2000 рублей на этот номер телефона. ФИО11 забрал бумажку и ушел, не поясняя, куда он пошел и как будет переводить. ФИО1 решил перевести 2000 руб., потому что он знает примерную стоимость ножей и так его оценил. Через некоторое время ФИО11 вернулся в помещение дежурной части и сказал, что деньги перевел. А долг ФИО1 ему вернул на следующий день также путем перевода (л.д.41-42).

Таким образом, в результате судебной проверки было установлено, что действия оперативного дежурного дежурной части линейного отделения полиции на железнодорожной станции Россошь ФИО1, выразившиеся в создании компрометирующей себя, как сотрудника органов внутренних дел ситуации, имея личную заинтересованность, умысел в получении денежных средств за не регистрацию в книге учета сообщений о происшествиях ЛОП на ж.д. ст. Россошь сообщения об обнаружении у ФИО8 ножа с признаками холодного оружия и не принятие мер по проведению проверки, противоречат требованиям, предъявляемым к профессиональному поведению и нравственно этическим основам служебной деятельности сотрудника органов внутренних дел, подрывают авторитет сотрудников правоохранительных органов в глазах граждан, что свидетельствует о совершении ФИО1 проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, так как данный проступок несовместим с теми нравственными качествами, которые государство и общество предъявляет к сотрудникам полиции.

Всё это подтверждает несоответствие майора полиции ФИО1 критерию безупречности, а потому не только проступок ФИО1, но и сам факт его дальнейшего прохождения службы в правоохранительных органах наносит урон авторитету МВД России.

Ранее ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за не регистрацию сообщений о преступлениях и административных правонарушениях (л.д.70-81).

В силу положения статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника (часть 1 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ). 

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении (часть 4 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ). 

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (пункты 1, 2 части 7 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 9 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Организацию работы по проведению служебных проверок в подразделениях центрального аппарата МВД России, территориальных органах МВД России определяет Приказ МВД России от 26.03.2013 N 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2013 N 28587). На его основании служебная проверка проводится в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377 

<

4> (пункт 3 Приказа МВД России от 26.03.2013 N 161).

Служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе (пункт 5 Приказа МВД России от 26.03.2013 N 161).

Основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также заявление сотрудника (пункт 13 Приказа МВД России от 26.03.2013 N 161).

Поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится (пункт 14 Приказа МВД России от 26.03.2013 N 161).

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Приказа МВД России от 26.03.2013 N 161).

В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении (пункт 16 Приказа МВД России от 26.03.2013 N 161).

Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, имеет право:

Истребовать в установленном порядке документы, относящиеся к предмету проверки, из органов, организаций или подразделений МВД России, направлять запросы в иные органы, учреждения и организации (подпункт 28.4 пункта 28 Приказа МВД России от 26.03.2013 N 161).

Пользоваться в установленном порядке оперативными учетами и информационными системами МВД России, образовательных и научных организаций системы МВД России (подпункт 28.5 пункта 28 Приказа МВД России от 26.03.2013 N 161).

Знакомиться с документами, имеющими значение для проведения служебной проверки, и в случае необходимости изготавливать с них копии для приобщения к материалам служебной проверки (подпункт 28.6 пункта 28 Приказа МВД России от 26.03.2013 N 161).

Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной (пункт 34 Приказа МВД России от 26.03.2013 N 161).

Во вводной части указываются:

Должность, звание, инициалы, фамилия сотрудника, проводившего служебную проверку, или состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием специального звания, должности, фамилии и инициалов председателя и членов комиссии).

Должность, звание, фамилия, имя, отчество, год рождения сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, а также сведения об образовании, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий (подпункты 35.1, 35.2 пункта 35 Приказа МВД России от 26.03.2013 N 161).

Описательная часть должна содержать:

Основания проведения служебной проверки.

Объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка.

Факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка.

Обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка.

Наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника.

Материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника.

Иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки (подпункты 36.1 - 36.9 пункта 36 Приказа МВД России от 26.03.2013 N 161).

С учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части указываются:

Заключение об окончании служебной проверки и о виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка.

Предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия.

Выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка.

Выводы о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Выводы о наличии или отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника.

Предложения о передаче материалов в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, органы прокуратуры Российской Федерации для принятия решения в установленном законом порядке (подпункты 37.1 - 37.6 пункта 37 Приказа МВД России от 26.03.2013 N 161).

Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления (пункт 34 Приказа МВД России от 26.03.2013 N 161). 

18.12.2023 заместителем начальника-начальником ОРЛС Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте полковником полиции ФИО30 был подан рапорт на имя начальника Юго- Восточного ЛУ МВД России на транспорте ФИО13 о том, что в Юго-Восточное ЛУ МВД России на транспорте из Россошанского межрайонного следственного отдела СУ СК по Воронежской области поступила информация, что майор полиции ФИО1, оперативный дежурный дежурной части линейного отделения полиции на железнодорожной станции Россошь, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 291.2 УК РФ (л.д.35).

18.12.2023 начальником Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте полковником полиции ФИО13 по данному факту назначено проведение служебной проверки путем проставления резолюции на рапорте (л.д.35).

27.12.2023 г. за исх. № 4/7920 в Россошанский МСО СУ СК России по Воронежской области направлен запрос о предоставлении в адрес Юго- Восточного ЛУ МВД России на транспорте копии постановления о привлечении в качестве обвиняемого майора полиции ФИО1, копии постановления об избрании в отношении него меры пресечения (л.д.52).

15.01.2024 в соответствии с пунктом 16 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 26 марта 2013 г. № 161, срок проведения служебной проверки продлен (л.д.36).

Часть 8 статьи 51, часть 6 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные органы Российской Федерации», пункт 30.9, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 №161, предусматривает, что от сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, должно быть затребовано объяснение.

25.12.2023 ФИО1 от дачи объяснений отказался, о чем составлен соответствующий акт (л.д.37).

По состоянию на 18 часов 00 минут 26 декабря 2023 года ФИО1 не явился в ОРЛС Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 95).

12.01.2024 на имя врио начальника ЛОП на ж.д. ст. Россошь майора полиции ФИО14 для вручения под личную подпись ФИО1 направлено уведомление о проведении проверки в отношении последнего и повторно предложено дать объяснение по существу служебной проверки (л.д.38-40).

С 15.01.2024 по 17.01.2024 ФИО1 отсутствовал на рабочем месте (л.д.98-100).

17.01.2024 по адресу места регистрации ФИО1 (

<

адрес>) был осуществлен выезд сотрудника Юго- Восточного ЛУ МВД России на транспорте ФИО15 и младшего инспектора Лискинского ЛОП ФИО16 Дверь никто не открыл, света в доме не было (л.д.101).

18.01.2024 в здании Россошанского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Воронежской области врио начальника ЛОП на ж.д. ст. Россошь майором полиции ФИО14 вручено ФИО1 под личную подпись уведомление о проведении в отношении него служебной проверки и предложено ему дать письменное объяснение по существу проверки. 18 января 2024 года от майора полиции ФИО1 получено письменное объяснение. (л.д.40 оборот., 41-42).

Указанные нормативные требования соблюдены при проведении служебной проверки заместителем начальника-начальником ОРЛС Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте полковником полиции ФИО30 и оформлении ее результатов в заключении от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае, как следует из материалов дела, основанием для проведения проверки послужил рапорт от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника-начальника ОРЛС Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте полковником полиции ФИО30 на имя начальника Юго- Восточного ЛУ МВД России на транспорте ФИО13 о том, что в Юго-Восточное ЛУ МВД России на транспорте из Россошанского межрайонного следственного отдела СУ СК по Воронежской области поступила информация, что майор полиции ФИО1, оперативный дежурный дежурной части линейного отделения полиции на железнодорожной станции Россошь, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 291.2 УК РФ (л.д.35).

Поручение о проведении служебной проверки было оформлено в виде резолюции на свободном от текста месте указанного рапорта, что соответствует пункту 14 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Заключение служебной проверки содержит подробное описание проступка, совершенного ФИО1 Соответствующий вывод об этом изложен в абзаце четвертом страницы 7 и в пункте 2 резолютивной части заключения. Вводная часть заключения содержит характеристику истца, сведения о сроке его службы в органах внутренних дел, количестве поощрений и взысканий.

В данном случае служебная проверка проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, при ее проведении приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения проступка сотрудником, его вины, причин и условий, способствовавших его совершению, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате его совершения, наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел. Права истца при проведении служебной проверки не нарушены. Проверка проведена в установленный срок, утверждена в установленном порядке, обоснованность заключения судебной проверки в части процедуры ее проведения подтверждается вышеуказанными материалам дела. Процедура и сроки проведения служебной проверки, установленные ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, ответчиком соблюдены, каких-либо нарушений в отношении истца при проведении проверки в ходе рассмотрения дела не установлено.

Служебной проверкой подтвердились сведения о совершении оперативным дежурным дежурной части линейного отделения полиции на железнодорожной станции Россошь ФИО1 проступка порочащего честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Доказательств, опровергающих установленные служебной проверкой факты по смыслу ст. 55-56 ГПК РФ, истцом ФИО1 суду не представлено. Доводы стороны истца несостоятельны, не основаны на нормах закона, ничем не подтверждены и опровергаются материалами дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заключение служебной проверки от 23.01.2024 в отношении истца является законным и обоснованным, а требование истца в части признания незаконным указанного заключения служебной проверки и вынесенного на его основании представления к увольнению со службы в органах внутренних дел РФ от 24.01.2024, приказа №30 л/с от 25.01.2024 о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел не подлежащими удовлетворению.

Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел регламентирован статьей 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в силу которой прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем (часть 1).

Порядок представления сотрудников органов внутренних дел к увольнению со службы в органах внутренних дел и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2).

Порядок прекращения или расторжение контракта и увольнение сотрудника со службы в органах внутренних дел утвержден Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2018 N 50460).

На его основании расторжение контракта и увольнение сотрудников, замещающих должности, назначение на которые производится начальниками структурных подразделений, производится начальниками структурных подразделений территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, в том числе соответствующих следственных подразделений (подпункты 329.5 пункта 329 Порядка).

До увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 340 Порядка).

Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт (пункт 341 Порядка).

Представление к увольнению направляется Министру, заместителю Министра, руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России, его заместителю, руководителю (начальнику) структурного подразделения, наделенным правом увольнения сотрудника, для принятия решения об увольнении. К представлению к увольнению прилагаются документы, послужившие основанием для его подготовки.

В последний день службы сотрудника кадровое подразделение знакомит под расписку сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении (подпункты 348.1, 348.1.1 пункта 348 Порядка). Выдает сотруднику под расписку трудовую книжку (при наличии) или предоставляет сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел (подпункт 348.1.2 пункта 348 Порядка). 

Представлением заместителя начальника-начальника полиции Юго- Восточного ЛУ МВД России на транспорте ФИО17 к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации от 24.01.2024 в связи с усмотрением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, оперативный дежурный дежурной части линейного отделения полиции на железнодорожной станции Россошь майор полиции ФИО1 представлен к увольнению со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.31-32). 

25.01.2024 ФИО1 ознакомлен с вышеуказанным представлением (л.д.32).

В тот же день – 25.01.2024 с ФИО1 проведена беседа в связи с представлением об увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации по п.9 ч.3 ст. 82 Федерального закона РФ №342- ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, о чем свидетельствует лист беседы (л.д.30).

На основании приказа Врио начальника Юго-Восточное ЛУ МВД России на транспорте № 30-л/с от 25.01.2024 с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные органы Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел – с 25 января 2024 года (л.д.33).

С приказом об увольнении ФИО1 ознакомлен в последний день службы -25.01.2024, ему вручены трудовая книжка и выписка из приказа об увольнении (л.д.34).

При этом срок привлечения к дисциплинарной ответственности в виде увольнения предусмотренный частью 6 статьи 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу) в отношении ФИО1 соблюден.

Вышеприведенными доказательствами подтверждаются законность и обоснованность как заключения служебной проверки от 23.01.2024 в отношении истца, так и вынесенных на его основании оспариваемых истцом в настоящее время приказа и представления к увольнению.

Доводы ФИО1 о нарушении срока привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку его прямому руководителю стало известно об обстоятельствах проступка в апреле 2023 г., а служебная проверка по нему проводилась уже с 13.04.2023, отклоняются судом.

Исходя из положений пункта 14 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" увольнение сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, не допускается позднее шести месяцев со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, и позднее трех лет со дня его совершения.

В подтверждение своих доводов истец ссылается на уведомление начальника отдела собственной безопасности полковника полиции ФИО18 о направлении материалов проверки от 15.05.2023г. №26/92, рапорт начальника Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте полковника полиции ФИО13 от 13.04.2023, уведомление ФИО10 железнодорожного вокзала станции Россошь ФИО33 от Врио начальника ОСБ подполковника полиции ФИО34 от 19.04.2023г. №26/84, постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности старшего оперуполномоченного по ОВД ОСБ УТ МВД России по ЦФО подполковника полиции ФИО22 от 15.05.2023, протокол допроса в качестве свидетеля начальника ЛОП на ж/д ст. Россошь ФИО7 от 23.08.2023 (л.д.137-142,149-152), которые, по его мнению, свидетельствуют о том, что о проступке, послужившим основанием для увольнения истца, стало известно его руководству в апреле 2023 года.

Однако, из материалов дела следует, что 18.12.2023 заместителем начальника-начальником ОРЛС Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте полковником полиции ФИО30 был подан рапорт на имя начальника Юго- Восточного ЛУ МВД России на транспорте ФИО13 о том, что в Юго-Восточное ЛУ МВД России на транспорте из Россошанского межрайонного следственного отдела СУ СК по Воронежской области поступила информация, что майор полиции ФИО1, оперативный дежурный дежурной части линейного отделения полиции на железнодорожной станции Россошь, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 291.2 УК РФ, результаты служебной проверки в отношении истца утверждены 23.01.2024, уволен истец приказом от 25.01.2024.

Согласно справке заместителя начальника-начальника ОРЛС Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте полковника полиции ФИО30 от 08.04.2024 № 4/127 в июне, июле 2023 года служебная проверка в отношении майора полиции ФИО1, оперативного дежурного дежурной части ЛОП на ж.д. Россошь не проводилась (л.д.124).

Документы о привлечении ФИО1 в качестве обвиняемого по уголовному делу по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 291.2 УК РФ, из Россошанского межрайонного следственного отдела СУ СК по Воронежской области на основании запроса от 27.12.2023 поступили в Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте только 16 января 2024 года (л.д.125).

В данном случае, истец уволен из органов внутренних дел 25 января 2024 года после утверждения 23 января 2024 года заключения служебной проверки, то есть, не позднее шести месяцев со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, и не позднее трех лет со дня его совершения.

Документы, представленные истцом, в обоснование своих доводов, свидетельствуют о проведении в отношении истца иного рода процессуальной проверки.

На основании изложенного и в связи с отказом в удовлетворении исковых требований о признании незаконными и отмене заключения служебной проверки от 23.01.2024 и вынесенного на его основании приказа Врио начальника Юго-Восточное ЛУ МВД России на транспорте №30 л/с от 25.01.2024 о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел, заявленные исковые требования о восстановлении на службе в органах внутренних дел в ранее занимаемой должности, выплате денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, паспорт №, к Юго-Восточному линейному управлению МВД России на транспорте, ОГРН 

<

***>, о признании незаконными и отмене заключения служебной проверки от 23.01.2024 № 4/620, приказа №30 л/с от 25.01.2024 о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел, восстановлении на службе в органах внутренних дел в занимаемой должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области.

Судья Л.А. Ладыкина

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18.04.2024.